2007年12月14日（星期五）15時，在國務院小禮堂召開“全國海上搜救大會暨國家海上搜救部際聯席會議第三次會議”。中國政府網進行現場直播。

    [信息産業部副部長  奚國華]：信息産業部高度重視應急管理工作，近年來不斷加強"一案三制"建設，初步形成了較為完善的應急體系，在各類突發公共事件應急處置中發揮了重要的通信保障作用。特別是，我部自2006年補充成為國家海上搜救部際聯席會議成員單位以來，十分重視海上搜救工作，認真履行相關職責，積極指導各地通信行業配合參與海上搜救工作，初步取得了一定成效。

    一、積極建立應急聯動機制，合力推進海上搜救工作。

    為了配合推進海上搜救工作，信息産業部經與交通部多次溝通協商後，于2006年6月以兩部聯合發文形式，針對做好海上搜救工作下發了《關於建立海（水）上搜救通信應急聯動機制的通知》，要求相關省（區、市）通信管理局積極配合當地海上搜救中心或海事局，"加強溝通，儘快建立多方參與的海（水）上搜救通信應急聯動機制"。

    該文件下發後，江蘇、浙江、海南等省通信管理局主動與當地海上搜救中心或海事局溝通，結合本地區的實際情況，通過聯合發文的形式建立了海上搜救通信應急聯動機制。在此基礎上，相關省通信管理局積極參與海上搜救應急預案中通信保障內容的編寫工作，並組織基礎電信運營企業參與海上搜救演習，不斷檢驗完善應急聯動機制。

    二、加強通信技術手段應用，服務海上遇險事故搜救

    近年來，我國公用通信網發展迅猛，不僅規模龐大，而且技術水平也處於國際領先地位，在各類應急救援中發揮著十分重要的作用，被廣大人民群眾稱為危難時刻的"生命線"。結合海上搜救工作的特點和需要，信息産業部積極組織各電信運營企業研究試驗通信技術手段在海上搜救中的作用，為海上遇險事故搜救創造有利條件。

    一是，指導相關電信運營企業在沿海地區增設大功率基站，增大移動通信的信號覆蓋範圍，保障近海區域的遇險應急呼救及救援。如，目前江蘇省沿海100公里以內均已覆蓋移動通信信號，若有人在此區域內遇險時即可通過移動電話進行呼救。

    二是，指導相關電信運營企業在海上進行大量試驗，驗證移動通信定位技術應用於海上搜救的作用，通過提供持有手機遇險者的位置信息，提高海上搜救成功率。實踐證明，移動通信定位技術在搜救中發揮了突出作用，成為了當前十分重要的搜救手段之一。去年11月，北部灣靠近海南區域發生一起漁船遇險事故，當地海上搜救中心接到求救電話後，迅速與通信部門取得聯絡，通過移動通信定位技術確定了遇險者位置，並同時定位到了離遇險船最近的其他漁船上的手機持有者。由於搜救隊伍離事發點較遠，當地海上搜救中心直接呼叫相鄰漁船前往事發點救助，最終使20余名漁民成功脫險。

    儘管信息産業部在利用通信技術手段配合海上搜救方面取得了一些成績，但與實際搜救中的通信保障需求還有很大差距，通信技術手段應用於海上搜救還有很大的潛力，需要我們繼續加大工作力度，以充分發揮通信在海上搜救中應有的作用。

    總之，海上搜救工作事關海上人民群眾生命財産安全，信息産業部將深入貫徹黨的十七大報告提出的"以人為本"理念，結合今天會議的精神和要求，進一步加大與海上搜救部門的聯絡協調，努力做好海上搜救通信保障工作，為構建和諧社會做出應有的貢獻。