2007年12月14日（星期五）15時，在國務院小禮堂召開“全國海上搜救大會暨國家海上搜救部際聯席會議第三次會議”。中國政府網進行現場直播。 

圖為國務委員兼國務院秘書長華建敏作重要講話。（中國政府網 陳競超 攝）

    [華建敏]：海上搜救工作擔負著海上人命救助、財産救助和船舶污染應急處置等重要任務，是水上交通安全的重要保障，是政府履行社會管理和公共服務職能、維護人民群眾生命財産安全的重要體現，是構建社會主義和諧社會的重要內容。各地、各部門要認真學習領會黨的十七大精神，進一步認清海上搜救工作面臨的新形勢、新任務、新要求，切實增強使命感、責任感、緊迫感。

    （一）深刻認識實現安全發展、構建和諧社會對海上搜救工作提出的新要求。海上、內河、湖泊航運和作業安全是安全生産的重要內容，關係我國經濟社會發展和穩定大局。黨的十七大明確提出要"堅持安全發展，強化安全生産管理和監督，有效遏制重特大安全事故"，把安全發展的理念納入了社會主義現代化建設的總體戰略。這是我們黨對科學發展觀內涵的豐富和深化，對安全生産客觀規律更加準確的把握，為我們加強和改進海上搜救工作進一步指明了方向，提出了新的更高的要求。海上搜救工作必須牢固樹立安全發展理念，以對黨對人民高度負責的精神，以更加積極的努力、更加務實的作風、更加辛勤的工作，把中央關於安全發展的要求落到實處。

    （二）深刻認識航運事業和海洋經濟大發展給海上搜救工作帶來的新挑戰。我國是一個海洋大國，擁有約300萬平方公里海域面積。近年來，我國海洋運輸業發展迅猛，海洋新興産業也快速崛起，海洋經濟已成為國民經濟新的增長點。今年上半年，全國海洋生産總值同比增長13.5%，佔國內生産總值比重達10.62%。隨著海上運輸業、海洋油氣業、海洋工程建築業、濱海旅遊業以及捕撈養殖業等的日益活躍，船舶、飛機與人員在海上活動的數量和密度不斷加大，發生事故、險情的幾率隨之增加。重大船舶油污事故屢屢發生，溢油量50噸以上的重大事故平均每年發生兩起，給沿海海洋生態環境造成嚴重影響。海上搜救工作必須針對海洋經濟迅速發展的新形勢，進一步加強海上安全監管，提高搜救能力和水平，確保水上運輸和各種涉海用海活動的安全有序。

    （三）深刻認識全球氣候變化、極端天氣事件多發給海上搜救工作提出的新課題。近年來，隨著全球氣候變暖，以及受厄爾尼諾和拉尼娜現象的影響，超強颱風、特大暴雨、海嘯、巨浪等極端天氣事件越來越頻繁，造成的損失越來越嚴重，給海上安全監管、遇險船舶和人員救助帶來了前所未有的壓力，提出了許多新的課題。各地、各部門必須密切關注天氣變化，切實加強對各類極端天氣事件發生規律和發展趨勢的研究，特別要加強對海洋氣候變化、突發變異事件的監測預警、評估分析和對海上搜救工作規律性的認識，不斷提高在複雜氣象情況下搜尋救助的成功率，確保人民群眾生命財産安全。

    （四）深刻認識加強突發事件應急管理機制建設給海上搜救工作創造的新機遇。黨的十六大以來，黨中央、國務院在深刻總結歷史經驗、科學分析公共安全形勢的基礎上，審時度勢，作出了全面加強應急管理工作的重大決策。黨的十七大進一步對健全突發事件應急管理機制提出了明確要求。國務院也相繼印發了全面加強應急管理工作、加強基層應急管理的意見等文件。海上搜救承擔著應對和處置海上突發事件、保障人民生命財産安全的重要使命，是我國應急管理工作的重要組成部分。近年來在各方面的共同努力下，取得了很大成績，但總的來看，在搜救力量、裝備水平等方面仍存在一些薄弱環節。各地、各部門必須按照黨中央的有關決策和部署，加快建設水上交通安全監管和救助系統，逐步完善海上應急搜救體系，不斷提高應急反應能力和救助能力。