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五起事故的調查結果暴露安全生産工作中存在的四大問題
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2008年01月22日   來源:中央政府門戶網站

    1月22日(星期二)上午10時,國新辦舉行新聞發佈會,請國家安全生産監督管理總局局長李毅中公佈幾起事故處理結果,並答記者問。

    [李毅中]從這5起事故的調查結果看,充分暴露出事故單位在安全生産工作中存在的嚴重問題,也反映出安全生産方針原則、政策措施在一些地方和企業沒有真正落實。

    一是一些事故單位和業主無視法律,非法生産。5起事故中有3起是這種情況。山西臨汾市蒲鄧煤礦弄虛作假,非法組織生産,越界盜採煤炭2437噸,非法收入1315萬元,破壞礦産資源量2.6萬噸。該礦北區正規採煤應付檢查,南區違規以掘代採,多頭作業;搞真假兩套圖紙,真圖用於安排生産,假圖用於對付檢查;越界開採的南採區,有檢查時臨時封閉,無檢查時,打開密閉組織生産。山西靈石縣南山煤礦非法購買、並違規在井下儲藏200多箱銨油炸藥和3箱雷管,放在同一庫房內。由於庫內積水潮濕、通風不良,炸藥中氯酸鹽與硝酸銨分解放熱反應導致炸藥自燃。江西上饒交通事故中被撞貨車違法載運爆炸物品,主要責任人謝樹達等3人非法買賣、運輸黑火藥。上述3起事故礦主和當事人事後逃匿被追捕歸案。

    二是事故單位安全管理混亂,隱患嚴重。山西臨汾市蒲鄧煤礦長期以掘代採,勞動組織和“一通三防”管理混亂。該礦總人數329人,簽訂勞動合同僅97人,井口標誌限制每班下井作業44人,事故當班實際下井125人。井下串聯通風、多處無風微風作業,使用非防爆機動三輪車。湖南堤溪沱江大橋的施工單位湖南路橋建設集團七公司擅自變更原主拱圈施工方案,違規亂用料石,砌築質量差,為了趕工期在主拱圈未達到設計強度的情況下就開始落架施工作業。遼寧清河特殊鋼廠煉鋼車間無正規工藝設計,不按規定選用專用鑄造起重機,起重機司機無特種崗位人員操作證,在真空爐平台下方違規搭建工具間,並充當交接班工作室,導致交接班人員全部遇難。

    三是一些仲介機構、監理單位不負責任,為事故發生埋下隱患。遼寧鐵嶺市特種設備監督檢驗所,在檢驗清河特鋼廠所用鋼水包起重機時,未核實廠家是否有相應生産資質,在相關技術資料不全、電控設備防護等級未按規定檢驗的情況下,便出具了起重機檢驗合格的報告。遼寧省石油化工規劃設計院在清河特鋼廠生産線及輔助設施存在重大安全隱患的情況下,作出了安全現狀基本符合國家有關規範、標準和規定要求的結論。湖南堤溪沱江大橋建設項目的監理單位湖南省金衢交通諮詢監理有限公司,對施工單位擅自變更施工方案未予制止,在拱圈強度數據尚未測出的情況下即在驗收砌體質檢表、檢驗申請批復單、施工過程質檢記錄表上簽字驗收合格。

    四是一些地方政府及監管部門監管不到位,個別人甚至徇私枉法。5起事故的背後都暴露出安全監管存在漏洞,有的存在權錢交易的腐敗問題。湖南湘西自治州政府在沱江大橋工程建設項目立項審批過程中,違反有關規定,要求州計委、州交通局補辦、倒簽有關文件;要求趕工期,向“州慶”獻禮。初步查核湘西自治州有關部門和鳳大公司的相關責任人接受賄賂。山西臨汾市蒲縣煤管局克城煤管站有關人員在蒲鄧煤礦復産驗收中收受礦方禮金,對該礦長期存在的違法違規組織生産、超員、越界開採、井下使用非防爆機動三輪車等安全隱患失察。縣煤炭局駐蒲鄧煤礦安全監察員還違規每月接受礦方酬金。