國務院新聞辦公室于2008年6月12日(星期四)16時在國務院新聞辦舉行新聞發佈會,請國務院法制辦公室主任曹康泰介紹《汶川地震災後恢復重建條例》的有關情況,並答記者問。
[鳳凰衛視記者]:有兩個問題,第一個問題是我們看到了這個條例,但是有沒有跟條例配套的執行機構或者監管機構保證這個條例得到良好的實施?第二個問題是我們很關心一點,災區在中國來説以前是一個環境良好的地方,但是由於地震後的地質災害,包括化工廠的污染、這麼多群眾居住的地方要遷徙,我們在這個條例中有沒有特別對環境保護方面做一個相應的規定,怎樣加大它的執法力度保證咱們的意圖得到實施?謝謝。
[曹康泰]:我先回答你的第一個問題,這個條例對不同階段的工作責任主體都做了明確規定,比如説對地震災害的調查評估就規定由國務院有關部門組織進行評估,這個有關部門主要是以地震局為主。關於恢復重建規劃,主要由國務院的發展改革委員會組織有關部門編制,報國務院批准以後實施。關於重建規劃的具體實施,明確規定由地震災區的各級人民政府負責實施。
關於第二個問題,這次汶川地震對當地的自然環境、生態環境造成了非常嚴重的破壞,因此我們在制定條例過程中,把環境保護作為條例制定的一個重要方面去考慮,要防止在重建過程中對已經十分脆弱的環境再造成新的破壞。在條例的具體條文當中,有關環境保護的內容體現在第三條、第八條、第十六條、第二十一條、第二十七條、第三十二條和第四十七條。這些條文歸納起來主要規定了五個方面的內容:
一是明確規定地震災後恢復重建應當遵循經濟社會發展與生態環境資源保護相結合。
二是實施過渡性安置應當避免對自然保護區、飲用水水源保護區以及生態脆弱區造成新的破壞;過渡性安置點所在地的縣級人民政府應當加強環境衛生整治,使用的消毒劑、清洗劑都要符合環境保護的要求,避免對土壤、水資源、環境等造成新的污染。
三是地震災後調查評估應當包括地震造成的環境污染、生態損害和資源環境承載能力等方面的內容。
四是編制地震災後恢復重建規劃,應當全面貫徹落實科學發展觀,堅持以人為本、尊重科學、尊重自然,充分考慮資源環境承載能力。
五是恢復重建時的城鎮、鄉村選址和建設工程選址,應當避開生態脆弱的區域。謝謝。