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災後重建是一項非常複雜的工作需要統籌規劃考慮
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2008年07月08日   來源:中央政府門戶網站

    國務院新聞辦公室定於2008年7月8日(星期二)下午4時舉行新聞發佈會,請國家發展改革委副主任穆虹、四川省人民政府副省長王寧和住房城鄉建設部有關負責人介紹災後恢復重建規劃的情況,並答記者問。

    [鳳凰衛視記者]按照國際的經驗,救災要快,但是重建要慢,這次中國政府計劃三個月就要出臺規劃,是不是太快了?能否保證質量?謝謝。

    [穆虹]這是一個很好的問題。“救災要快,重建要慢”,我的理解,救災確實一定要快,因為人命關天,刻不容緩。説到“重建要慢”,剛才介紹的情況説明,我們有如此龐大的規劃體系和政策體系,可以看到災後重建工作是一項非常複雜的、需要統籌規劃、瞻前顧後的工作,確實需要慎重考慮,慎重起步。

    “重建要慢”,也不能籠統地講,慢中也可以有快。比如説我們在最初的應急搶險階段,當時一些基礎設施的搶修工作,比如説通電、通路、通水、通信,有些是臨時措施,有些本身就是永久性措施,這也是重建的一部分。當然,大規模的重建,是要經過規劃以後,有組織地開展。在這裡,也有先有後。比如説,我們講究以人為本,對於城鄉居民倒塌房屋的建設、修繕、加固,以及圍繞群眾生活的一些公共服務設施,有利於快速恢復生産的基礎設施,這些工程設施只要在保證安全選址、保證前期工作做到位的情況下,可以先期啟動。剛才王寧副省長在介紹情況時已經談到,四川省的一些重建項目已經開始啟動了。

    這些工程的早日啟動,有利於災區群眾樹立信心,凝聚力量,也有利於儘量縮短臨時安置的時間,使災區群眾早日恢復正常的生活生産秩序。

    當然,要在三個月的時間內拿出一個很好的規劃,時間確實非常緊張,關鍵是要在比較短的時間內既完成任務,又保證質量。為此,我們主要抓好這樣幾項工作:

    一是把規劃基礎工作做紮實。剛才我已經講到,災害範圍的評估、災害損失、資源環境承載力的評價等工作,時間再緊,也要做紮實了。這些工作,正分別由民政部、國家地震局、國家汶川地震專家委員會、國土資源部等部門和單位抓緊進行,這些工作得到了受災省的大力配合,進入到了徵求意見的階段,已經接近完成。

    二是抓緊解決規劃中遇到的一些重大問題。比如説剛才提到的搬與不搬的問題,比如説扶持整個災後恢復重建的政策體系問題。現在國務院已經出臺了對口支援方案和災後恢復重建的政策措施,這些工作都非常及時,也是整個規劃的重要組成部分。

    三是堅持科學民主決策。在這次編制規劃中,我們不僅重視發揮政府各部門和受災省的協同力量,還特別注意發揮專家們的作用。國務院成立了國家汶川地震專家委員會,我們還請了中央、地方的許多研究機構、院校的專家,參與規劃論證工作,幫助我們把關,幫助我們諮詢論證一些問題。當然,重大的問題都要經過國務院抗震救災總指揮部集體討論決定。

    四是注重廣泛收集方方面面的意見。前面已經介紹了,我們通過媒體、網絡吸收社會各界的建言獻策,同時我們還與國內外許多災後重建的專家進行交流。我們現在已經與唐山地區的地震專家進行交流,還與台灣地區的地震專家交流,還同日本、美國等政府以及國際機構的專家進行廣泛交流,積極聽取他們關於災後重建的經驗和建議。

    總之,目前的規劃工作在國務院抗震救災總指揮部的領導下,在有關部門和地方的協同配合之下,在社會各界的支持下,正在按照工作計劃有序進行,我們有信心在三個月的時間內拿出一個高水平、有質量、經得起歷史和實踐檢驗的規劃。