新華社北京７月２１日電  今年以來，在黨中央、國務院的堅強領導下，各地區、各部門認真貫徹落實中央的方針政策和部署，紮實推進各項工作，有效克服了國際經濟形勢不利因素和嚴重自然災害帶來的困難，保持了經濟平穩較快增長，上半年國內生産總值同比增長１０．４％，國民經濟繼續朝著宏觀調控預期方向發展，總體形勢是好的。

    農業生産再獲好收成。夏糧總産量達到２４０８億斤，連續五年增産，單産和優質率再創新高；夏收油菜子産量達１０７５萬噸，增長７．１％；畜牧業生産形勢進一步向好，生豬、奶牛、家禽的存欄量和出欄量繼續增加；蔬菜等經濟作物生産穩定發展。

    工業結構繼續優化。上半年規模以上工業增加值增長１６．３％，其中佔工業增加值約３０％的六大高耗能行業同比增長１４．５％，回落５．６個百分點；附加值較高的高技術産業和機械工業增幅分別達到１７．６％和２１．６％，均高於規模以上工業增長水平。企業兼併重組步伐加快，在鋼鐵、建材、煤炭等行業形成了一些大的企業集團。工業産品結構進一步改善，前５個月鋼材板帶比為４６．２％，新型幹法水泥比重為５６％，同比分別提高２．３個和３個百分點。

    國內需求特別是消費需求對經濟增長的拉動作用有所增強。投資平穩增長，上半年全社會固定資産投資增長２６．３％，增幅同比提高０．４個百分點；消費持續較旺，社會消費品零售總額增長２１．４％，提高６個百分點。貿易順差減少，出口同比增長２１．９％，增速放緩５．７個百分點，進口增長３０．６％，加快１２．３個百分點，順差９９０億美元，同比減少１３２億美元。鋼材、鋼坯、焦炭等“兩高一資”産品出口量同比大幅下降。

    經濟增長的質量和效益進一步提高。上半年，全國財政收入增長３０％以上。１－５月規模以上工業企業利潤同比增長２０．９％，扣除石油加工、電力兩個行業外的其他３７個行業利潤增長３８．４％。節能減排積極推進，單位ＧＤＰ能耗、化學需氧量和二氧化硫排放量繼續下降。

    各項改革繼續深化。國務院機構改革順利推進，部門職能進一步理順。集體林權制度改革全面推開，化解農村義務教育“普九”債務試點開始啟動。電信等一些行業管理體制改革繼續推進。綜合配套改革試點進展順利。金融改革進一步推進。抓住時機，果斷、週密地調整了成品油和電力價格，得到各方面的普遍理解和認可。

    人民生活水平繼續提高。就業崗位進一步增加，上半年城鎮新增就業６４０萬人，同比增加１１萬人。城鎮居民人均可支配收入和農民人均現金收入分別增長１４．４％和１９．８％，扣除價格因素，實際增長６．３％和１０．３％。經濟適用房、廉租住房及普通商品房建設力度加大。各項社會保障範圍繼續擴大。

    上半年在國內外環境嚴峻複雜的條件下，經濟社會發展能夠取得好的成績，是來之不易的。事實充分證明，中央確定的各項方針政策和工作部署是完全正確的，宏觀調控是卓有成效的。

    有效應對歷史罕見的嚴重自然災害。一方面，全力以赴做好抗災救災工作，集中力量搶修和重建損毀基礎設施，有效防範次生災害，抓緊恢復工農業生産，努力減少災害對經濟社會發展帶來的損失；另一方面，積極採取措施解決受災群眾吃飯、飲水、居住以及醫療、上學等方面的困難，妥善安置受災群眾，創造條件幫助災區勞動力就業，災區社會秩序保持總體穩定。

    進一步加大強農惠農政策力度。大幅度增加對種糧農民的各項補貼，提高重點糧食品種最低收購價水平，落實和完善扶持油料、生豬、奶業等方面發展的政策措施，大力推廣優良品種和先進適用技術，加強農業農村基礎設施建設，這些都為促進農業增産和農民增收發揮了積極作用。

    著力抑制物價過快上漲。千方百計保障市場供應。在努力增加農産品生産的同時，加強糧食和食用植物油等的産運需銜接、進出口調控和儲備調節，及時解決一些地區一度出現的供應偏緊問題。建立煤電油氣運協調機制，採取措施抑制不合理需求，支持企業增加生産，做好運輸協調，努力緩解部分地區電煤、成品油供應緊張狀況。加強市場價格監管，嚴厲打擊擾亂市場價格秩序的行為。在各方面政策綜合作用下，居民消費價格漲幅已由２月份最高的８．７％回落到６月份的７．１％。

    繼續推動解決“三過”等突出矛盾。按照區別對待、有保有壓的原則，加強和規範新開工項目管理，合理調控固定資産投資規模，著力優化投資結構，使投資過快增長的勢頭得到抑制，農業、社會事業等薄弱環節和重點領域建設得到加強。綜合運用存款準備金率、央行票據、國債回購等措施，並加強對商業銀行貸款的窗口指導，有效回收銀行體系流動性，新增貸款增速同比回落。進一步採取措施，控制“兩高一資”産品出口，促進加工貿易轉型升級，積極擴大進口，外貿順差由前幾年的大幅增長轉為減少。

    繼續以節能減排為抓手推動發展方式轉變。強化節能減排目標責任和評價考核，及時公佈各地和重點企業節能減排進展情況。加大投入，推進重點企業節能和重點節能工程建設，加強“三河三湖”等重點區域污染防治工作，進一步提高城鎮污水處理能力，新上了超過４０００萬千瓦的脫硫機組。運用經濟和法律等手段，又淘汰了一批落後生産能力。深入開展節能減排全民行動，推廣使用節能燈和限制生産銷售使用塑料購物袋取得積極成效。

    切實保障和改善民生。全面實施就業促進法，全力推動創業帶動就業，大力開發公益性就業崗位，幫助困難人員和零就業家庭就業。進一步提高企業退休人員基本養老金標準和失業保險金標準。城鎮居民基本醫療保險試點城市由去年的８８個擴大到３１７個。穩步推進新型農村社會養老保險試點和被徵地農民社會保障工作，納入農村最低生活保障範圍的人數同比增加１倍。及時發放臨時價格補貼，使低收入群體基本生活得到保障。

    在充分肯定成績的同時，也要看到保持經濟平穩較快發展還面臨不少困難和挑戰。特別是外部需求減弱的影響還將持續；受國際市場初級産品價格不斷攀升和國內生産要素成本上升的影響，價格上漲的壓力仍然較大；部分地區煤電油運供應偏緊；實現全年農業豐收和農民穩定增收還面臨一些不確定因素；一些企業特別是中小企業在市場趨緊的情況下，生産經營出現困難。這些問題都需要高度重視和積極應對。

    當前，我國經濟發展的基本面沒有改變，具有強勁的發展動力和活力，具有應對困難局面的能力。我們要堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實中央確定的決策部署，進一步加強和改善宏觀調控，增強宏觀調控的預見性、針對性和靈活性，把握好宏觀調控的重點、節奏和力度，著力保持經濟平穩較快發展，著力控制物價過快上漲，深化改革開放，推進經濟結構調整和發展方式轉變，注重改善民生，促進經濟社會又好又快發展。