國務院新聞辦公室于2009年5月11日（星期一）上午10時舉行新聞發佈會，請民政部救災司司長鄒銘、防汛抗旱總指揮部辦公室副主任程殿龍、中國地震局震害防禦司副司長杜瑋、中國氣象局應急減災與公共服務司副司長陳振林介紹中國防災減災工作基本情況，並答記者問。

    [中國國際廣播電臺記者]: 剛才提到今年的雨季會比較提前，而且當前已經從南至北陸續進入汛期，請問國家防汛總指揮部，目前對於防汛形勢的總體評估以及對防汛形勢的主要部署有哪些？特別是對四川地震災區的防汛工作以及減災工作，會做出哪些具體的安排？謝謝。

    [防汛抗旱總指揮部辦公室副主任 程殿龍]我國是水旱災害頻繁發生的國家，災害造成的損失也很大，洪澇災害歷來被中華民族視為心腹之患。今年的汛期，從我國南方到北方陸續到來，從降雨的過程來看，現在只是4月17到20日，我國中東部地區有一次大範圍的強降雨，再就是最近兩天，山東的部分地區有一次強降雨過程，對濟南這次也是一個考驗，降雨的強度，全市平均日降雨大概達到90毫米。濟南市區部分低窪地帶有短時的積水，但是應該説交通、供水、供電等沒有造成大的影響，這次濟南基本上正常應對了過去。

    南海在5月份有兩個熱帶風暴生成，但是沒有登陸，對我們陸地沒有影響。到目前為止，我國沒有發生大的洪澇災害，目前大江大河大湖的水位均在警戒水位之下。但是對我國來講，今年的汛期剛剛開始，客觀地講，我國幅員面積大，地理、氣象方方面面的條件都非常複雜，應該説每年都有不同程度的洪澇災害發生。為什麼這麼説呢？我國洪水的發生是有一定規律性的，從時間層面來講，我國洪水、颱風、山洪災害大多數是發生在汛期，我想這就是洪水規律的一個體現。洪水的發生有它的特殊性。什麼意思呢？一場洪水在哪個江河，什麼時間，量級有多大，持續多長時間，都有各異性，甚至差異都很大，所以特殊性也很大，給我們的防禦上增加了很多的難度。

    另外，受氣候變化的影響，極端的天氣災害事件有增加的趨勢。從洪水發生的規律來看，我國一些大江大河多年沒有來大洪水了，所以後期發生大洪水的機率也在增加。打一個比方，就像我們買彩票一樣，70%、80%的額度都賣掉以後，大獎依然沒有出現，後期中獎的概率就在增加，洪水的發生就是這個概念。

    我們客觀地分析，目前無論從工程的防禦體系還是應急管理的能力來看，方方面面還是有薄弱環節。所以我們認為，今年防洪的形勢是嚴峻的，任務也很艱巨，從防汛抗旱工作安排部署上講，寧願把形勢估計得嚴重一些，把困難考慮得大一些，這樣有利於準備工作做得更充分，有利於我們掌握工作的主動權。

    因此，無論哪個地區發生洪水，我們都要做好準備，每個江河都要做好防禦大洪水的準備，每個地區都要做好抗大旱的準備，這是我們的國情。我們防汛抗旱工作有一句話，寧可備而不用，不可用而不備。 

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