國新辦于2009年10月20日（星期二）上午10時舉行新聞發佈會，請國家發展改革委副主任張國寶、國家發展改革委東北振興司司長文振富介紹進一步實施東北地區等老工業基地振興戰略的情況，並答記者問。

    [中國國際廣播電臺記者]張主任您好，我們知道，中俄兩國是友好鄰邦，經濟的互補性也很強，在9月23號，中俄兩國元首也批准了《中國東北地區同俄羅斯遠東及東西伯利亞地區合作規劃綱要（2009—2018）》。您能不能給我們介紹一下這個合作規劃綱要的詳細情況？謝謝。

    [國家發展改革委副主任 張國寶]大家知道，中國的東北和俄羅斯遠東地區有著漫長的邊界線，近幾年，中俄兩國的軍事互信關係、戰略夥伴關係在高層高瞻遠矚的指導下，發展得很好，解決了歷史遺留的邊界問題，兩國在歷史上就有著密切的交往和聯絡，比如像大家所知道的，在中國第一個五年計劃期間原蘇聯援助的156個重大項目，其中就有58個是在東北地區。現在兩國毗鄰地區都面臨著共同的發展需求，所以在2007年3月，胡錦濤主席訪問俄羅斯的時候，兩國元首就加強中俄地區合作達成了重要共識，並且分別指定兩國的有關部門組織編制毗鄰地區的合作規劃，我們中國當時還有國務院振興東北老工業基地辦公室作為牽頭單位，俄羅斯那邊是地區發展部門作為牽頭單位。2007年兩國元首達成共識以後，我們歷時兩年，在各個不同的層面上，就中國東北地區和俄羅斯遠東地區制定一個共同振興發展規劃綱要，進行了大量的磋商。

    我們利用兩國總理會晤的契機，在兩國總理會晤期間，分別在莫斯科和北京舉辦過由企業和地區領導人參加的中國東北老工業基地和俄遠東地區合作的研討會。中國東北地區的有關省市，包括東北三省遼寧、吉林、黑龍江，也包括內蒙古自治區，對雙方加強合作都表現出了濃厚的興趣和積極性。

    在今年三月初，俄方對中方提出的規劃草案給予了回應，4月中旬開展了第一輪的工作磋商，討論形成了這個規劃綱要，並且各自再次徵求了有關部門和地方的意見。因為這個合作規劃綱要不僅涉及到相鄰的地方部門，同時跟很多中央層面的部門有關係，比如説鐵道、交通、水利、海關，還有諸多的工業部門，都有著相互的關係。

    在七月底，中俄雙方又舉行了第二輪工作磋商，俄羅斯方面由地區發展部牽頭，20多個俄羅斯部門領導參加了這次工作磋商。在工作層面上，確認了規劃綱要的文本，並在雙方工作層面簽署了會議紀要，通過外交部門完成了正式文件的交換。大家知道，正如您剛才提問當中講到的，今年9月23日，胡主席在紐約參加G20會議期間，和俄羅斯總統梅德韋傑夫共同簽署了這個合作綱要。兩國元首都對這個規劃綱要的簽訂給予了高度評價，認為這是一份內容充實、很有分量的文件，是雙邊關係成熟穩健的重要標誌。前幾天，俄羅斯總理普京到北京來參加中俄總理會晤的時候，雙方又再次對這個規劃綱要給予了高度評價。這個綱要是一個內容廣泛，而且項目眾多的很務實的綱要，包括相鄰地區海關的建設，包括在兩國相鄰邊界省、界河上，修建橋梁、公路、鐵路大橋。比如説，在我們中國撫遠地區有一個到俄羅斯的鐵路大橋也包括在內。在這個綱要的附文當中還收入了雙方推薦合作的200多個工業項目。所以可以説這個規劃綱要是非常務實的，而且涉及面之廣、項目之多也是中國過去相似的文件當中所沒有的。所以雙方的元首都強調，下一步要做好貫徹落實的工作。並且要建立相應的協調機制來推動這個規劃綱要的落實。另外在這個規劃綱要當中也確定了一些優先發展的領域和重點合作的項目，也提到了要借助經營手段來推進合作項目的實施，包括研究設立中俄地區合作發展資金。