2010年11月11日10時,全國冬春農田水利基本建設電視電話會議將在國務院小禮堂舉行。中國政府網進行現場直播。
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2010年11月11日10時,國務院召開全國冬春農田水利基本建設電視電話會議。圖為湖北省人民政府副省長趙斌在分會場發言。中國政府網 陳競超 攝
[湖北省人民政府副省長 趙斌]:
近年來,我省認真貫徹落實黨中央、國務院有關工作部署,大力開展農田水利基本建設並取得顯著成效。去冬今春,全省累計開工各類水利工程22萬多處,投入機械臺班280萬個,完成土石方4.5億立方米,農田水利基本建設實現了力度大於往年、資金多於往年、各項措施優於往年、綜合效益好于往年的總目標。主要採取了五項措施:
一、政府主導,明確責任
省委、省政府高度重視農田水利基本建設,連續7年將其寫進省委一號文件,列入省政府目標責任制考核,並由省政府進行評比表彰獎勵。今年8月,我省出臺了《關於加快農村小型水利建設的意見》,省市縣三級財政安排預算內資金2億元用於“以獎代補”,調配2.7億元資金用於23個省級小型農田水利重點縣建設,形成了政府主導、水利部門主抓、相關部門配合的良性機制。孝感市及其各縣(市、區)均出臺了進一步加強小型農田水利建設的意見;武漢、荊門、黃岡等地建立聯合責任制,將防汛抗旱與水利建設同部署、同考核;襄樊、十堰、宜昌、荊州等地實行縣級領導包鄉鎮、鄉鎮領導包村組的分級管理制度,為農田水利基本建設提供強有力的組織保障。
二、加強規劃,科學引導
堅持以系統、科學的規劃引導並推進農田水利基本建設。2009年8月,我省100多個縣(市)均編制完成了縣級農村水利綜合規劃,並通過了人大審議或政府審批,農田水利基本建設蓬勃開展。各地還針對防汛抗旱暴露出的水利設施薄弱環節,結合人大代表、政協委員、基層群眾反映的突出問題,認真制定農田水利基本建設年度實施方案,把塘堰建設、小流域治理、灌區渠係疏浚等作為重點予以解決。
三、集聚力量,全民參與
建立健全了中央、地方、部門、社會、群眾共同投入的長效機制。去冬今春,全省各類農田水利基本建設總投入達170億元,其中,整合涉農資金近100億元,所有項目全部按照縣級農村水利綜合規劃付諸實施。通過採取多種措施,加大農田水利基本建設投入,省級安排財政資金或貸款近40億元,通過稅收優惠、財政貼息等手段吸引社會資金近10億元,採取“民辦公助”、“以獎代補”等形式投工投勞近3億個工日。
四、全面啟動,突出重點
近兩年,我省在全面啟動農田水利基本建設的同時,突出抓好堤防、水庫、大型泵站等防汛抗旱骨幹工程建設,確保了今年防大汛、抗大災的全面勝利;突出抓好農村飲水安全工程建設,解決了530萬群眾飲水安全問題;突出抓好大中型灌區、大中型泵站等農田灌排設施建設,確保了大災之年全省農業生産大豐收;突出抓好山丘區小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等“五小”水利工程建設,極大地改善了農民生産生活條件;突出抓好水生態保護和修復,開展“百湖(河)保護行動”,通過截污治污、江湖連通、河湖清淤、生態調水等措施,開創了人水和諧的新局面;突出抓好農村水系治理和水利血防工作,取得了全省新農村建設新成效。
五、完善機制,規範管護
嚴格執行重點水利工程“四制”(項目法人責任制、招標投標制、建設監理制和合同管理制)管理,建立健全資金督查、工程稽查、審計檢查、紀檢監察四位一體的省市縣三級監督體系,對於關係農民切身利益的水利項目,如安全飲水、水利滅螺、小型農田水利等,通過新聞媒體向社會進行項目建設全過程公示,接受群眾監督。建立農村水利公益性服務“以錢養事”新機制,實行“政府承擔、財政保障、競爭擇優、購買服務、合同管理、考核兌現”,積極探索推行“以庫養會”(通過將水庫交給農民用水戶協會經營,保障協會正常運轉和小型農村水利設施維護)、“以林養渠”、“以魚養塘”等各類管護新經驗,有效解決了農村小型水利設施管護難題。
今年汛期一結束,省委、省政府專題研究災後重建和水利建設工作,省委、省政府主要領導親自部署。今冬明春,我們將突出防汛抗災這個中心、突出糧食安全這個大局、突出民生水利這個重點、突出生態水利這個方向,著力抓好農田水利基本建設。一是著力抓好水毀工程修復,確保明年汛前完成;二是著力抓好防洪薄弱環節整治,進一步提高防洪減災能力;三是著力抓好飲水安全和水利血防工程,切實保障人民群眾的健康;四是著力抓好灌區節水改造、小型農田水利工程建設,大力提高農業綜合生産能力和用水效益;五是著力抓好生態保護與修復,促進生態環境的根本好轉。