國務院新聞辦公室于2012年8月2日(星期四)上午10時在國務院新聞辦新聞發佈廳舉行新聞發佈會,請中國紅十字會常務副會長趙白鴿、秘書長王汝鵬介紹關於貫徹落實《國務院關於促進紅十字事業發展的意見》的有關情況,並答記者問。
[中央電視臺新聞頻道記者]我知道《國務院關於促進紅十字事業發展的意見》的發佈對紅十字的改革和進一步發展具有十分重大的意義,能否詳細談一談,對於《國務院關於促進紅十字事業發展的意見》將會具體採取哪些方面的改革?比如説,有關各級紅十字會要按照規定嚴格執行信息公開制度,做到資金募集、財務管理、招標採購、捐贈等公開透明,我們知道去年7月份的時候,紅十字會設立了捐贈系統查詢平臺對於信息公開邁出了不小的一步,但是現在大眾對於信息平臺還有許多疑問,它還存在著一些漏洞,比如説公眾只能查詢到自己捐贈是否到賬,但捐款的具體去向、用於什麼項目、項目的具體運作情況還不是特別了解。在這個方面,能否給出大家一個具體的時間表,如何進一步完善信息查詢系統,讓它更加公開透明,比如説每個月會是怎樣的進展、數字上有怎樣的更新?
[趙白鴿]謝謝中央電視臺記者的提問。我分為兩個問題回答,第一個問題關於改革,你後面還有兩個具體的問題,一個是信息化,一個是基金會管理。我先回答第一個問題。整個《意見》開宗明義,改革和創新是放在前言的第二條,改革明確提出來了。在改革的目標當中,非常明確地提出了三個重要的目標,也是老百姓關注的問題,第一個問題是關於體制機制。
我剛才講到,體制機制給我們定的目標就是要建立社會主義市場經濟體制和國際人道主義原則相適應的體制機制。這實際上就是讓我們的紅十字事業逐漸實現與市場化以及國際化的接軌,我認為這個目標其實是非常大的,也是很艱巨的。因為如果我們把80年代當成一個經濟的轉軌的話,那麼在社會轉軌的過程中,我認為紅十字會是一個非常重要的社會組織之一,它進行這樣的轉軌,我相信對全國在整個社會組織建設過程中應該是起著重大影響的。
事實上中國紅十字會已經被列入國家社會組織綜合改革試點,這是第一個我們覺得是非常重要的,我們認為任重道遠,但我們必須向前走。
在整個文件當中還有兩點,改革當中非常明確地提出,也是我們認為我們應該加強的。一是建立公開透明的紅十字會,另一個是建立綜合的監督體系。所謂公開透明的紅十字會,不是説一句就完了,必須有保障體系。
現在主要是三個重大措施:紅十字會的信息化體系。回答CCTV記者提出的問題,我們到目前為止已經完成了整個軟體和硬體的設計、招標工作,我們已經獲得了相當一部分的資金,我們預計在12月底,它的基本功能,特別是與資金捐獻相關的功能要實現。
整個時間表,第一個時間表大約在2012年底實現外網的門戶,完成捐贈平臺和籌資管理系統基本版的上線。基本的經費數要能夠掌握,包括試點省的。第二個時間表要在2013年底基本功能全部上線,要推廣到80%的省紅會。第三個時間表到2014年底所有的功能上線要達到80%的市級紅會和50%以上的縣級紅會,這是規劃中提出的。
可能有的同志認為這個時間太長了,三年的時間,但這個我們是和國際比較,一般像這樣大體系的建立需要三到五年的時間,特別是全面運轉,我們一定會盡全力來推動信息化系統,來加強公開、透明的紅十字建設,如果數據都不清楚,你要公開透明、要監督,根本不可能。
關於綜合性的監督體系。我們現在非常關注的一個是法律的監督,另一個是政府的監督。在社會的監督以及自我監督方面,我們還要加強。
剛才我講到“三重賦權”,政府賦權的審計是很嚴密的,國際賦權是很成熟的,大家比較它的就是社會公眾賦權的這部分,因為我們只有30年的過程,有一個成長中的煩惱。我認為發展30年,特別是中國紅十字會真正完整的運作是從1993年立法開始的,我們希望社會多給我們一些時間,讓我們用更快的速度、更高的質量加強社會和自我的監督。