國務院新聞辦公室于2012年8月2日(星期四)上午10時在國務院新聞辦新聞發佈廳舉行新聞發佈會,請中國紅十字會常務副會長趙白鴿、秘書長王汝鵬介紹關於貫徹落實《國務院關於促進紅十字事業發展的意見》的有關情況,並答記者問。
[南方都市報記者]我注意到紅十字總會的負責同志曾經説過,總會和分會是“兩張皮”,人事、財務、業務互相不相關,這次國務院的意見提出來總會要加強對各個分會的財務和業務的監管力度,我想請問一下這是不是意味著總會要加強垂直管理?請問具體操作起來是不是有難度,有什麼具體的措施,有沒有可能因為難以實施,最後成為一個口號?謝謝。
[趙白鴿]這個問題問的是我們的組織框架,謝謝你提出這個問題。我們在總部的組織框架,我剛才已經説了它有一個決策機構,就是理事會,執行機構執委會,同時也七個專家委員會,我們現在要加強的是監督委員會的職能。過去我們對各省有一點兒糾結,沒有完全理清楚,這次《意見》給我們明確的規定。
有兩個問題,第一,在指導思想上,一部分人認為應該分權化,應該讓各省都有它的活動空間。但另外一部分人認為,紅十字會有一個統一性的特徵,因為中華人民共和國只有一個統一的中國紅十字會。關於加強管理,我們想採取以下幾個措施:
第一,大家在《意見》可能已經看到了,就是上級紅會對下級紅會負責人的提名和選擇要參與,這個過去是沒有的。《意見》中關於改革的第四條就講到對財務監督、業務指導、工作督察力度,還有專職負責人的任免提名要聽取意見,有這一條是需要的,你要選一些具有能力的,能夠真正為紅十字事業發展貢獻力量的人進行工作,這條是很重要的。
第二,信息化。將來我們和各省要全部聯網,這樣對整個運作情況就能有比較好的掌握。我們現在通過信息化做一個很重要的過程監督。
第三,這點非常重要,就是社會和自我監督。我們從2012年開始,我們的紀檢、監督委員會已經分別對我們的部室、直屬單位、各省進行檢查,包括業務、項目和資金情況。所以我們加強四大監督的作用,法律、政府、社會、自我監督。但我們在想,對各省的紅會,總體上還是應該發揮各自的積極性和創造性,特別是要發揮屬地的黨和政府的作用。
為什麼這樣講呢?因為它太不一樣了,像西藏碰到的問題和上海碰到的問題不一樣,海南碰到的問題和新疆碰到的問題不一樣。因此我認為需要政府、紅會自身和全社會的共同努力來促進紅十字事業的發展,而信息化和監督體系是保障它全面運作的一個很重要的措施。謝謝。