國務院新聞辦公室于2012年9月10日（星期一）上午10時在國務院新聞辦新聞發佈廳舉行新聞發佈會，請人力資源和社會保障部胡曉義副部長、信長星副部長介紹中國的就業和社會保障體系建設情況，並答記者問。

    [中央電視臺記者]有兩個問題想分別請問兩位部長：第一個問題，最近有一些媒體報道説隨著宏觀經濟的放緩，一些地方開始出現了農民工返鄉的現象。請問信部長，目前中國的就業情況到底如何？採取了哪些措施來繼續積極地穩定就業？第二個問題關於社會保障方面的。這幾年我國的社會保障取得了非常顯著的成就，其中農民工的社保問題大家比較關注，想請問胡部長，這項工作目前進展如何？還將採取什麼措施來完善農民工的社會保障？謝謝。

    [胡曉義]第二個問題，關於農民工社會保障的問題。農民工群體的大量出現是我國工業化、城鎮化過程中一個必然的現象，由於大量的農民工進城務工，帶來了很多新的社會問題需要加以解決。黨中央、國務院始終高度重視農民工有關問題的解決，他們的社會保障問題也是其中的重要問題之一。黨的十六大以來，黨中央、國務院多次明確指示解決農民工的問題，把農民工作為我國工業化過程中産業大軍的一個重要部分，給予明確定位，特別是2006年國務院發佈了關於解決農民工問題的若干意見之後，解決農民工的有關問題更是提上了重要的議程。

    原來我們在研究解決農民工社會保障問題時曾經有兩個思路：一是單獨為農民工建立有關的社會保障制度，地方上也有一些嘗試和探索，但是我們最後沒有選擇這個思路，而是選擇了把進城務工的農民都納入到現行的職工各項社會保險制度當中，這樣更有利於農民工融入到城市生活當中來。這裡最突出的是解決農民工的工傷保險、醫療保險和養老保險問題。目前全國農民工總量達到了2.53億人，其中外出的農民工是1.59億人，所謂外出是指跨縣、進城的，有些農民工在企業裏或者單位就業，有些是自由職業或者從事經商活動的。這裡邊有穩定就業崗位的，我們分析大概佔50—60%，也就是大概8000多萬人有穩定的就業崗位。

    國務院五號文件下發以來，我們持續地推進農民工社會保險工作，到去年底已經有6800多萬農民工被工傷保險制度覆蓋，這是最優先解決的一個問題。也有4000多萬人納入到養老保險和醫療保險制度當中。但我想説明一點，因為我們國家的養老保險體系和醫療保險體系正在向全民覆蓋的方向發展，所以不要求農民工一定要參加到職工的醫療保險制度裏面來，可以用其他的制度覆蓋，比如説新農合，比如説城鎮居民的醫療保險。養老保險也是這樣。

    總的來講，解決農民工的社會保障問題有一個制度設計的框架，但是畢竟還有一部分農民工沒有納入這個範圍，這就是我們下一步需要著力加強的工作。對政府部門來講，要加強擴大覆蓋面的工作；對於用人單位和農民工本人來講，要提高社會保障的意識，積極參加各項社會保險。同時我們還要做好相關社會保險制度之間的銜接工作，比如説農民在農村參加了新農合及農村居民的社會養老保險，進城務工後怎麼和城鎮職工的養老保險及醫療保險有序地銜接，這是我們下一步要著力解決的問題。同時，我們還要解決被徵地農民的社會保障問題和這些制度之間的銜接問題。相信通過採取進一步的措施，農民工社會保障問題會得到更有效的解決。

    謝謝。