國務院新聞辦公室定於2013年1月18日（星期五）上午10時在國務院新聞辦新聞發佈廳舉行新聞發佈會，請國家統計局局長馬建堂介紹2012年國民經濟運行情況，並回答記者提問。

    【香港文匯報記者】去年十八大報告提出全面建成小康社會的目標，外界也很關注對於小康社會評價和監測的問題。不過去年統計局並未像往年一樣發佈小康監測的報告。我想請問馬建堂局長，未來關於小康社會的監測、評價和發佈的計劃是怎樣的？還有就是基尼系數的發佈計劃。

    【馬建堂】您的觀察非常細。黨的十八大提出了全面建成小康社會的宏偉目標，全面建成小康社會是我們國家經濟發展三步走戰略的重要一步，也是我們國家經濟社會深刻變化的一個過程。統計系統要從數量上監測反映這一個進程，這是我們的神聖任務，同時也是一項艱巨的工作。

    2011年的小康監測報告，按照大致的時間安排，應該是在去年底或者今年初發佈的，之所以按照這樣一個計劃來發佈2011年的小康監測報告，主要是我們要按照十八大的新要求，對統計局有關單位做的小康監測進行一些改進和完善。

    改進和完善主要是三個方面的內容：一是要對小康監測的指標體系，按照十八大提出的全面建成小康社會五個方面的要求進行進一步的補充。二是對2020年全面建成小康社會的目標值進行適當的調整和修正，這個目標值既要體現對全國一般的要求，也要體現一些差異性的特點，比如中西部的差異性特點。三是補充和增加一些指標，特別是包括基尼系數在內的一些民生指標。

    關於大家關心的基尼系數的計算和發佈，去年我曾經説過，全國居民的基尼系數的計算和發佈需要城鄉住戶調查從城鄉分開的、城鄉收入概念不一致的調查制度，走向全國統一的城鄉可比的住戶調查制度。也就是説，基尼系數是反映全國居民的收入差異情況，要計算它，就需要全國居民的收入是多少，分等份的收入是多少。過去城鄉分開的住戶調查，大家也注意到了，只有分城鄉的農村居民人均純收入和城鎮居民人均可支配收入，沒有全國居民的可支配收入，沒有可比的同樣指標的城鄉居民的收入。

    經過近兩年的準備，我們對原有的城鄉分開的住戶調查制度進行了重大改革，從去年12月1日開始，全國40萬戶居民已經按照全國統一的城鄉可比的統計標準、指標體系進行記帳。根據這個新的全國統一城鄉可比的統計標準分類口徑，我們對歷史的分城鄉的老口徑的住戶基礎資料，特別是收入資料，進行了整理、計算，然後得出2003年到2011年全國居民基尼系數。我現在把它提供給大家。

    我們即將提供給大家2003年到2011年基尼系數，是按照新標準、新口徑、老資料計算出來的，不排除2013年會按照新標準取得的新數據，對這些歷史數據進行適當修訂。但是，到底修訂不修訂，修訂多少，我現在還沒法説，因為2013年的收入數據要到明年這個時候才能有。按新標準、老的歷史數據測算的結果，就是這張表。

    中國全國居民收入的基尼系數，2003年是0.479，2004年是0.473，2005年0.485，2006年0.487，2007年0.484，2008年0.491。然後逐步回落，2009年0.490，2010年0.481，2011年0.477，2012年0.474。

    這張圖下面的這條紅線是世界銀行計算的中國居民收入基尼系數，應該説兩者的數據差不多，很接近，我們統計局有關單位測算的數據還略微高一點。怎麼看待這個數據？怎麼看待這張表？第一，這些數據、這個曲線説明了我們國家加快收入分配改革、縮小收入差距的緊迫性。因為0.47到0.49之間的基尼系數不算低。第二，説明了從2008年金融危機以後，隨著我國各級政府採取了惠民生的若干強有力的措施，中國的基尼系數從2008年最高的0.491逐步地有所回落。

    下一步，我們還是要立足中國的基本國情。中國的基本國情就是社會主義初級階段、發展中國家，立足於這個基本國情，正確處理市場與效率、發展與分配的關係，一手抓科學發展，把我們的蛋糕做得更大，另一手狠抓收入分配，把我們的蛋糕分得更好，從而使我們在全面建成小康社會的時候，不只是我們居民人均收入和GDP翻了一番，而且我們的分配要分得更好，中低收入居民的收入力爭要增加得更多一些。