國務院新聞辦公室定於2013年12月2日（星期一）上午10時在國務院新聞辦公室新聞發佈廳舉行新聞發佈會，請團中央書記處書記汪鴻雁介紹中國青年志願者行動實施20年的有關情況，並答記者問。

    【中國新聞社記者】 接著您剛才介紹的情況問一下，既然青年志願者行動的服務領域現在如此之廣，在這種情況下，如何定位共青團在社會管理與創新中的作用？謝謝。  

    【汪鴻雁】關於社會管理創新，我用三中全會在創新社會治理的層面來做這樣一個回答。

    我們有兩個文件作為這種綱領和出發點，首先是黨的十八大報告，十八大報告當中在第六部分文化建設當中，就是全面提高公民的道德素質一段當中提出“廣泛開展志願服務”，這是強調了志願服務是體現著公民社會服務意識，反映社會文明進步的水平，是新形勢下推進精神文明建設的重要載體。對於志願服務比較權威表達的另外一個是十八屆三中全會的《決定》，是在第十三部分，創新社會治理體制部分提出“支持和發展志願服務組織”。

    三中全會主要是從社會建設的角度出發，強調社會治理是全社會的行為，而社會組織是社會治理的重要主體和依託。這對社會組織的管理提出了一些明確的要求，對於鼓勵和支持社會力量參與社會治理、公共服務，從而激發社會活力，具有很重要的意義。

    我説這兩個文件的出處，是想從這兩個綱領性的文件出發。我認為，志願服務在參與社會治理當中的作用主要體現在三個方面：

    第一，志願服務是與政府服務、市場服務相銜接的社會服務的重要環節。在這裡面，志願服務的領域比較寬，渠道比較廣，能夠廣泛動員社會資源及有效彌補政府負責和市場服務的不足，為政府分憂，為百姓解難，有利於在全社會形成團結互助、平等友愛、共同進步的社會氛圍和人際關係，增加和諧因素，促進公平正義，維護了社會穩定。我覺得它是在有效地彌補政府服務和市場服務不足方面都發揮一定的作用。

    第二，提高公民的思想道德素質，將增強公民意識與承擔社會責任有機結合，把建設社會主義核心價值體系這項工作落到實處。志願服務是以志願、無償為前提，以弘揚志願精神為核心，能夠把服務他人、服務社會和實現個人價值有機結合起來，引導人們在實踐中陶冶情操、提升境界，有利於倡導愛國、敬業、誠信、友善等基本道德規範，我覺得它是在文化思想建設領域裏能夠發揮積極的作用。

    第三，社會組織是青年參與的重要渠道。到2012年底，民政部門登記的社會組織有四十多萬，接近五十萬個，在各類社會組織中，以青年為主體的社會組織佔到絕大多數，他們依託網絡，聚會交友，參與公益和社會事務。這裡面，青年社會組織有了很大的進步和發展。看到這個情況，團中央當時提出了一點，通過構建樞紐型的社會組織，加強了共青團對其他社會組織的服務、引導和培育。作為青年志願組織，將按照新的社會治理的要求，增強樞紐性的功能，發揮聯絡、引導、吸納、培育的作用，主動聯絡各類社會組織的青年，引導他們參與我們的重點項目，為社會志願者組織的成長提供信息、場地、培訓乃至資金等方面的支持等等。

    我覺得，如果要定位的話，是在創新社會治理上面，是不是可以在以上三個方面發揮作用。謝謝。