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制度和技術原因造成國家與地方的能耗核算數據不同
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2007年07月12日   來源:中央政府門戶網站

    2007年7月12日,國務院新聞辦舉行新聞發佈會,請國家統計局局長謝伏瞻介紹2006年全國及各地區單位GDP能耗等情況,並答記者問。

  [謝伏瞻]在我們今天發佈的資料後的表上,請大家注意看一下,因為要跟大家如實、坦誠地説清楚,從這張表上大家可以看到,各省萬元GDP能耗的下降幅度絕大多數都在1.33以上,大家可能就會有疑問,絕大多數都在1.33以上,那麼全國的平均數怎麼才1.33呢?問題在哪?

  所以,我在這裡要自揭瘡疤,如實向大家報告。多數地方的萬元GDP能耗下降幅度大於全國平均數的主要原因是現在的核算制度帶來的,核算制度是國家核算全國的GDP,各省核算各省的GDP,這種核算制度決定了國家核算的GDP的數字與各省核算GDP數字的加總不一樣。凡是實行分級核算GDP辦法的國家,這兩者之間都存在差距。除了核算制度以外,還有一些技術方面的原因,首先是服務業的統計制度還不健全,在國家層面,核算GDP的時候,服務業很大程度上要依靠行政記錄。比如銀行、保險、證券、鐵路、民航等等,都有比較完整的行政記錄,但是在省一級層面,相應的資料就缺乏得多。由於國家層面核算所掌握的資料相對充分,地方在服務業領域核算時掌握的資料缺口比較大,這樣就使得兩級核算的基礎有所差異,國家核算GDP和地方核算GDP加總數之間就會出現差距。

  還有一些技術上的困難,造成統計上的差異,比如經濟活動之間,地區與地區之間的流進或流出;比如交通運輸,一輛車從北京開出去,一下可能跑到海南島去,在沿途都有經濟活動;再比如建築業,註冊地在A省,施工地可能在B省,有時候在統計上就存在各地區都在計算GDP,國家就剔除了一些重復計算的因素。 另外,像現在的股份制企業發展很快,集團公司、總公司和它的子公司之間,由於總部在一個地方,生産的産業活動在另外一個地方,在統計上也容易在不同的地方都重復計算了它的産值,在全國核算的時候就剔除了一些。所以,去年地方計算的GDP增長速度加權平均數比全國核算的GDP增長速度要高出2.6個百分點。

  概括起來説,由於GDP的核算制度和技術原因,造成了國家核算GDP和地方核算GDP之間的加總數的差距,使得全國核算的萬元GDP能耗的下降幅度和地方萬元GDP能耗下降幅度數據之間不協調。我們也將努力改進統計工作,改革核算辦法,提高核算水平,力爭把這種差距縮到最小。