[主持人郭衛民] 女士們、先生們，上午好。今天，國務院新聞辦公室發表了《中國知識産權保護的新進展》白皮書，大家可能都已經拿到了。為此，我們請來了國家知識産權局的有關部門的負責同志來介紹情況，並回答大家的提問。
[郭衛民] 中國政府對知識産權保護工作十分重視，近年來採取了一系列重大的措施。為了進一步加大這一工作的力度，從4月20日到26日，政府有關部門在全國範圍內聯合開展保護知識産權宣傳周的活動，今天的發佈會也是這個宣傳周的一項重要內容。出席今天發佈會的有國家知識産權局副局長、新聞發言人張勤先生，有國家工商行政管理總局商標局副局長侯麗葉女士，有國家版權局版權管理司司長、新聞發言人王自強先生。現在先請張勤先生給大家做介紹。
[張勤] 女士們、先生們：上午好！很高興參加今天的記者招待會。就在昨天——4月20日，以“保護知識産權，促進創新發展”為主題的“保護知識産權宣傳周”在全國各地拉開帷幕。這是中國為迎接第五個“世界知識産權日”的到來而舉行的又一次大規模的知識産權宣傳和維權活動。
[張勤] 在剛剛過去的2004年，中國政府對知識産權工作更加重視，對知識産權保護力度進一步增強。以吳儀副總理為組長的國家保護知識産權工作組成立；每年一次的“保護知識産權宣傳周”活動拉開了序幕；保護知識産權專項行動在全國各地展開。在2004年年底，最高人民法院、最高人民檢察院聯合公佈《關於辦理侵犯知識産權刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》，新的司法解釋明確了定罪量刑標準，大幅度降低了刑事責任門檻，更進一步加大依法懲治侵犯知識産權犯罪活動，維護了社會主義市場經濟秩序。
[張勤] 在版權保護方面，國務院將“保護知識産權，打擊侵權盜版”列為全國整頓規範市場經濟秩序的重要工作，國家版權局開展了打擊盜版光盤、盜版教材教輔、盜版軟體專項治理活動。據統計，2004年全國各級版權行政管理部門共受理案件9,691件，結案9,497件，結案率為98%。其中處罰7,986起，移送司法機關101起。12月22日，國務院常務會議審議通過了《著作權集體管理條例》。該條例對有關著作權集體管理、組織的設立、著作權集體管理活動、對著作權集體管理組織的監督等問題作了明確規定。
[張勤] 2004年在海關等其他方面的知識産權保護也取得了長足進展。以上是我對2004年知識産權保護狀況的一個簡要介紹。大家也拿到了今天發表的《中國知識産權保護的新進展》的白皮書。在這個白皮書裏面，有更豐富的數據和情況的介紹，大家可以翻閱。下面由我和商標局副局長候麗葉和版權局管理司的司長王自強一起回答記者提問。
[合眾國際社記者] 我有個一個問題，但這個問題分幾個部分。您能不能談一下中國在公安方面的投入，如果以美元計算的話是多少——在打擊知識産權侵權方面？另外，你們在地方上的知識産權行動計劃，我講的是除了一般的宣傳計劃以外，你們具體的計劃內容是什麼？包括你們是不是對侵權産品零售的商人也進行刑事起訴？
[張勤] 這個問題比較泛。首先我們各級行政機關包括公安機關在內到底動用了多少金額進行知識産權保護工作，很難確切統計。另外，從公安部門查處的案件中涉案金額的統計我這裡現在還沒有，如果您希望獲得詳細的數據，我們可以通過公安部門提供這個數據給你。
[張勤] 至於説我們在保護知識産權方面採取了哪些具體的行動，我從兩個方面來回答。中國保護知識産權是兩條途徑並行運作，一個是司法保護，就是當事人依據事實到司法機關進行起訴；另一個就是政府利用公共資源通過整頓和規範市場經濟秩序等活動來保護我們的知識産權權利人。我想你問的可能是後者，就是政府到底主動做了哪些工作，來保護在中國的知識産權。
[張勤] 你已經注意到了，剛才在我的介紹中説，去年1月份我們國家專門成立了保護知識産權工作領導小組，並且以吳儀副總理為組長。此外，我們從去年開始進行原計劃為期一年的保護知識産權專項行動，現在又決定把這項行動延長到今年年底，所以總共的時間是一年半。我們在專項整治行動中確定了重點整治的領域、區域，重點集中在沿海發達地區盜版侵權等其他各種侵犯知識産權現象比較嚴重的省份，重點針對盜版、侵犯商標、專利等開展了各項專項檢查活動。
[張勤] 公安部門還採取了取名為“山鷹”的專項檢查行動，我想這些數據在昨天我們的活動周開幕活動中，乃至於剛才我所介紹的情況和我們的白皮書裏面都有更詳細的解釋。
[CCTV記者] 中國加入世界貿易組織的時候，並沒有享受Trips協議對發展中國家有五年過渡期的優惠，而是將司法程序一步到位地提到與國際知識産權相一致的水平，國內就存在有關知識産權保護是否有過渡的爭議。另外，發達國家對知識産權保護執法的狀況又不甚滿意。對這兩種爭議，國家相關部門是什麼樣的看法？國內有關部門不知道將採取什麼樣的措施，在符合中國經濟發展實際狀況的前提下保護知識産權的發展？
[張勤] 首先，中國是以發展中國家的身份加入世貿組織的，我們當然也就加入了Trips協定，這就意味著我們要遵守Trips協定對發展中國家提出的保護知識産權的最低標準。為了符合Trips協定的最低標準和要求，中國政府和有關立法機構進行了大量的清理中國既有法規和政策的工作。應當説，目前中國的有關法律和政策已經達到了Trips協定的有關要求，這一點已經得到國際社會的認可。並且，中國從自身的情況考慮，在一些規定中間，不僅僅以最低的標準來衡量，在某些方面保護的力度甚至更加提高了。
[張勤] 例如，我們的海關知識産權保護條例，就不僅保護進口，而且保護出口，這一點在一些發達國家都沒有做到。至於説中國目前知識産權的保護力度有來自國內和國外的兩種不同的聲音，國內可能有一些企業認為保護的力度過大，而國外又認為我們的保護不力，這個問題我有下面的看法。
[張勤] 中國作為一個發展中國家，知識産權制度建立也僅僅二十來年，我們有很多的企業包括社會公眾知識産權的意識不高，在這麼短的時間內讓他們適應這個國際規則和國內有關的法律，確實有一定的難度。但是，中國經濟要發展，必須走自主創新的道路，而知識産權保護就是必要的環境。所以，中國政府態度非常明確，就是要嚴格依法保護知識産權，因為只有這樣，才能促進國內自主創新和大型企業的發展，同時也是我們的經濟融入經濟全球化大潮的需要。此外，中國作為一個負責任的大國，我們承諾要做到的事情，當然要依法做到。
[張勤] 所以，在這種情況下，一方面國外認為中國保護知識産權還不夠，而國內又有很多的企業認為我們政府保護過度，我想這種爭議總是長期存在的。但是中國政府的態度是非常堅定的，依法保護知識産權。我再補充一句，我們在保護知識産權的同時，也要反對濫用知識産權。有關反壟斷、反對知識産權濫用的立法也在進行之中。
[美國蓬勃財經新聞記者] 謝謝你今天這個報告。大家都明白，中國現在在加強力度進行知識産權法律的立法，可是執行是很大的問題，從很多跨國公司的角度來講還沒有看到這一點。我有一個朋友是專門幫跨國包括國內的公司去執行知識産權保護的，可是當地政府有很強的地方保護主義。另外，在執行過程中要給很多的紅包，請很多的客，才可以開始執行。我相信，中央政府在北京這樣的位置覺得是做得很好，可是在地方政府要給這麼多的紅包？中央政府會採取什麼措施來減少這方面的負擔？
[張勤] 首先説明一下，紅包問題並不僅僅出現在知識産權這個問題上，在其他方面也有這種紅包的現象，這是一個政府存在著腐敗的問題。打擊腐敗、懲治腐敗，這是我們中央政府、中國共産黨堅定不移的政策。我們已經開展了多年這樣的懲治腐敗的行動，應該説收效也非常之大。儘管我們做了大量的工作，但是存在著一定的腐敗，在局部某些地方仍然還存在著腐敗現象，這個我們也不諱言。
[張勤] 至於説對知識産權尤其是對外商的知識産權保護不力，這要從兩方面來認識，第一，知識産權是民事權利，是私權，這是Trips權利裏明確寫入的。既然是私權，通常的做法是當事各方依照法律到法定機關去進行起訴、辯論、舉證，然後解決。當然，我剛才説了，中國還有另外一條途徑，就是行政保護的途徑，所以當事人也可以走行政保護的途徑，就是將有關的事實訴諸於我們法定的行政執法機關。依據事件本身的性質，可以到地方的知識産權局、商標局、版權局提起行政保護。但是，不管你走哪一條途徑，都需要舉證，就是要有事實依據。
[張勤] 我們發現現在存在著這樣的現象，一些外商企業抱怨自己的知識産權沒有得到保護，但是我們想要保護的時候，他卻提不起有效的證據，使得我們無從保護。第二，可能實際的有法不依、執法不嚴的情況並不像輿論上渲染的那麼嚴重。因為我們也經常遇到這樣的情況，外商到我們這裡來抱怨，哪兒有侵權，但是一問，他卻並沒有提出任何的事實依據，但是在媒體上面卻炒得沸沸颺颺。今天時間有限，如果你感興趣的話，我以後可以告訴你一些具體的情況。
[國家工商行政管理總局商標局副局長侯麗葉] 我再補充幾句，國家工商行政管理機關是執法部門，是維護市場經濟秩序的，剛才這位先生提到的關於克服地方保護主義的問題，我們是有一些舉措，也取得了一定的成效。1998年全國工商行政管理機關實現了省以下的垂直管理，加強省以下的行政執法協調和監管能力，這個舉措對打破地方保護主義具有十分積極的意義。2001年12月1日，新修改的《商標法》將行政執法機關及工作人員秉公執法、忠於職守的要求，還有嚴重的營私舞弊的違法責任已經納入了我們法律的明文規定，為嚴懲職務犯罪提供了一個法律的保證。
[侯麗葉] 另外，國家工商行政管理總局和各級工商行政管理機關也進一步落實了兩級辦案、兩級指導的工作方法，加強了上級機關對下級機關行政的指導和監督，堅決做到執法必嚴、違法必究，這都對打破地方保護主義發揮了積極的作用。
[新華社記者] 距離我國從1994年第一次發表中國知識産權狀況白皮書以來，現在是第二次發表有關知識産權的白皮書，已經過去了11年的時間，我想請問張勤局長，與11年前相比，我國的知識産權保護狀況發生了哪些根本性的變化？另外，您認為中國的知識産權保護存在的最大的問題是什麼？
[新華社記者] 第二個問題請王自強先生回答。儘管目前我國現在的法律法規對權利人的權利給予了保護，但是實際執行過程中，還是很難保障，3月1日剛剛實行了《著作權集體管理條例》，您認為這個條例對更好的保護權利人的權利能起到什麼樣的促進作用？目前有沒有這樣的管理組織，他們的發展前景是怎麼樣的？
[張勤] 這兩個白皮書中的數據，你要是對比一下就會發現有很大的變化。最直接的你可以發現，在中國被授予各種知識産權，包括商標權、專利權的數量急劇增長。這説明國內也好、國外也好，發明人（包括企業和個人）對知識産權高度重視，對中國的知識産權寄予了非常大的希望。
[張勤] 另外，從我們的知識産權執法案件來講也是有了大幅度的增長，這説明我們的當事人已經越來越多地依據知識産權的有關法律法規去維護自己的權益。這兩個方面的數據也都反映了中國企業和社會公眾知識産權意識在不斷提高。第三個變化就是我們的法規更加完善。第四個變化，中國政府加大了對知識産權保護工作的領導和貫徹執行的力度。
[張勤] 目前中國知識産權方面存在的最大問題仍然是我們的社會公眾和企業對知識産權意識還是不夠高，一方面不懂得尊重他人的知識産權，另一方面也不懂得如何維護自身的合法的知識産權。所以宣傳教育仍然是我們面臨的一個重大的問題。另外，有關知識産權的一些信息公開或者傳遞到我們當事人手中的渠道還不夠暢通，我們有一些侵權者是在不知情的情況下不知不覺地侵權。所以，中國政府要加大信息傳播方面的工作。
[國家版權局版權管理司司長王自強] 關於集體管理組織問題。所謂集體管理組織就是著作權人聯合起來行使著作權的一種組織形式。著作權集體管理是在法律充分保護作者的合法權利的前提下，最廣泛來促進作品的使用的一種最有效的方式。實際上，集體管理制度的好壞也是體現一個國家著作權保護制度是否完善的一個根本標誌。
[王自強] 我國的著作權集體管理體制建立得比較晚，發展還不充分。眾所週知，去年12月22日，國務院第74次會議通過了《著作權集體管理條例》，這為我國建立和完善著作權集體管理制度提供了法律保障。我國目前只有一個集體管理組織，也就是音樂著作權協會，這個協會成立於1993年，到現在有12年的歷史。
[王自強] 這個組織在保護中國和中國以外的音樂著作權人的權利方面發揮了重要作用。這個組織現在有三千多個個人會員，同時與世界上主要國家的音樂著作權協會簽訂了相互代理協議。中國音樂著作權協會在世界各國發展的速度還是非常快的，2004年，它為作者收取的報酬達到了4800多萬人民幣。中國的著作權集體管理制度並不是僅有一個音樂著作權協會就行了的，目前經國家版權局批准，中國作家協會和中國版權保護中心正在籌建文字著作權保護協會。
[王自強] 中國音像協會正在籌建中國音像製品集體管理組織。如果條件成熟的話，這兩個集體管理組織將在今年或者是明年就可以開展業務。從近期看，中國在集體管理制度建設方面還可能將在電影、美術方面成立集體管理組織。剛才提到集體管理組織的作用，我想，集體管理組織有兩個最顯著的作用：一個是在作者和作品使用者之間架起一座橋梁，使作者的合法權益得到充分有效的保護；第二個是讓社會和公眾能夠最大限度地來享受作者創作的智力成果。
[西班牙埃菲社記者] 一位美國官員去年8月份訪問中國以後，最近又來中國訪問，他提到中國的知識産權違法活動更加嚴重，而且有蔓延的趨勢，對這一點您如何評論？
[張勤] 不知道有沒有數據，這個我不太清楚。是不是因為中國的出口量現在在增加，中國整個經濟的總量在增加，如果説侵權的比例維持不變甚至還在降低的時候，由於總量的增加，最後你們感受到的數量是有所增加，這個可能性倒有可能存在。但是你如果説中國盜版侵權的比例在增加，那我這裡還沒有收到這樣的報告。
[王自強] 這位女士提出的問題我認為是不全面的，也是不客觀的。這個提問講的是“更加嚴重”，而且説是“正在蔓延”，我想任何一個承認現實的人，都應該承認中國政府近年來在打擊侵權盜版方面取得的成就。我們毫不諱言，我們在知識産權保護問題上還存在一些不足，但是我們取得的成績應該説是巨大的。
[王自強] 我舉一個例子，2003年，我國的軟體産業産值是1600億，2004年是2200億，比上年增長了40.8％。如此快速的增長，當然和中國的改革開放發展快有關係，關鍵的一個問題，還是在於我們知識産權保護的環境有了極大的改善。我希望能正確地看待中國在知識産權保護方面所做的努力和取得的成績。
[主持人] 我為埃菲社記者做一個説明，她説的是有這樣的報道，王先生是對這樣的報道進行了澄清。
[中國國際廣播電臺記者] 第一個問題提給知識産權局的張勤局長，剛才提到關於知識産權行動的問題，到現在為止，這個行動從去年8月份開始已經半年多了，有沒有什麼實際的成效？在今後半年多的日子裏，根據我們行動當中發現的一些問題會不會做相關的調整？我們有沒有可能把“運動式”的、也被外國媒體認為“一陣風式”的行動變成長效的、結合我們日常工作的機制？
[中國國際廣播電臺記者] 第二個問題提給商標局的侯局長，剛才我們達成共識，保護知識産權要依法來辦，從法律上來講，我們國家經過入世前後的修訂，相關的法律條文都已經達到了Trips協定，在加強執法方面怎麼樣能夠真正依法使這個法行之有效，加強法律的執行力度，商標局作為市場監管方面負有主要責任的部門，有沒有什麼實際的行動？
[張勤] 關於保護知識産權專項行動所取得的效果，在剛才我一開始的發言裏已經舉了一些數據，例如去年各省市知識産權局在專項行動中就出動了19449人次，重點檢查了10251個商業場所，2081537件商品，查處冒充專利1115件，查處假冒他人專利153件等等，這些數據就是結果。
[張勤] 如果宏觀地看這個效果的話，我想知識産權申請量的大幅度增長就説明大家對知識産權這個問題非常重視了。另外，進行這種專利檢索的企業數量大幅度增加，也説明大家重視知識産權，怎麼樣規避他人的知識産權的意識在提高。北京取締秀水東街假冒商品的行動，我想大家都看得見吧。
[侯麗葉] 中國的《商標法》是建立得比較早的，為了入世，《商標法》又作了新的修改，目前的《商標法》是比較完善的。如何提高商標的行政執法，國家工商行政管理總局商標局也做了很多的工作，比如進行一些宣傳、進行一些培訓，我們各地工商局都有工商部門舉辦培訓班、研討班。我們不斷地提高工商行政管理隊伍的執法能力和水平，同時還對我們的企業也進行商標意識方面的講座。
[侯麗葉] 對一些違法的案件或者是各地發生的情況，我們也採取了一些專項治理或者集中治理的行動。各地工商局在執法行動當中也取得了一些新的經驗，比如北京的秀水街，現在北京市工商局商標處已經發出了第二號令，在服裝市場上原來保護的有18家外國企業，現在已經發展到40多家外國企業，同時在上海也搞了這樣的行動。
[侯麗葉] 2004年，根據國務院開展的保護知識産權專項行動統一部署，我們也開展了專項行動，主要是保護馳名商標、集體商標、證明商標、涉外商標，同時查處食品、藥品商標的侵權案件。各地工商行政管理局在這方面取得了一些成效，在我們的白皮書當中，2004年的成績也寫進去了，全國各級工商行政管理機關共查處的商標違法案件是51851件，其中有5401件是涉外商標，大約佔了10％。
[侯麗葉] 2005年，根據國務院的部署，我們還將繼續開展專項整治活動，大約分五個階段進行，重點是查處食品商標、藥品商標、涉外商標，還有農産品商標和地理標誌商標的侵權案件。我們將在12月份對這個專項整治活動進行總結，要把典型的案例、案件整理出來，另外可能還要開一些展覽會。這個總結，既是對社會公眾的宣傳，也是總結我們自己的經驗，繼續把知識産權商標專用權、打擊商標侵權工作搞好，為維護市場公平競爭的環境發揮我們的作用。
[張勤] 對不起，剛才那位女士問的長效機制問題，我忘記回答了，現在補充幾句。專項整治行動是政府集中動用大規模的資源來打擊侵權行為，但這並不意味著我們這段時間過了之後就對知識産權的保護予以放鬆。
[張勤] 事實上，我們一直在堅持進行宣傳教育、法規建設和執法體系的建設。我想，隨著社會公眾知識産權意識的不斷提高，我們保護知識産權的長效機制就會建立起來。當然，鼓勵我們自主創造的知識産權，對於建立一種長效的保護知識産權的機制也是有幫助的，這些都是我們政府長期堅持要做的。
[葡萄牙新聞社記者] 張勤先生，您也知道去年有一個調查，歐盟企業在中國的一個協會做的調查，他們最大的抱怨就是知識産權得不到完整的保護。您覺得這個問題什麼時候能解決？您能不能保證？我想問的是政府有沒有一個時間的目標把這個問題逐步地解決？可能您去過澳門或者香港，澳門以前就是很容易買到假冒的産品，但是現在已經改變了，你們有沒有這樣一個目標？
[張勤] 設定一個定量的指標是非常困難的事情，這個定量包括侵權的數量和我們什麼時間把這個數量降到一定的標準之下。事實上，隨著市場經濟的日趨活躍，知識産權的糾紛甚至有可能從數量上來講越來越多，這都是很正常的現象。此外，保護知識産權的效果也跟一個國家的經濟發展程度、人民群眾對知識産權知識的了解、意識的提高密切相關。
[張勤] 作為中國這樣一個有13億人口，人均GDP剛剛超過1000美元的發展中大國，要想定出一個非常具體的數量的指標是一件非常困難的事情。但是我想我們可以保證，通過我們的努力，中國保護知識産權的整體狀況會越來越好。
[第一財經日報記者] 我們知道國家知識産權局正在制定一個中國的知識産權發展戰略，請問一下這項工作的進展情況以及相關內容。
[張勤] 鋻於知識産權的問題在中國的經濟發展中處於越來越重要的地位，國務院已經決定就制定國家知識産權戰略問題開展研究。目前參加此項研究的涉及到中央有關部門28個以上，就是説實際研究工作涉及到的部門遠不止這28家。知識産權戰略涉及的內容是比較廣泛的，從目前初步了解的情況來看，這個戰略將會涉及到知識産權幾乎所有方面，包括各個領域和各個環節。目前有關的準備工作正在進行，具體會是什麼結果，要等到研究工作完成之後我們才能知道。
[張勤] 我想，至少應該包括宣傳教育、信息傳播、仲介機構、完善立法等等方面，也包括如何進一步改善我們的執法系統。
[香港大公報記者] 我們國家現在知識産權突出方面的問題是知識産權保護觀念的極度落後，比如説福建農大開發的菌草代木栽培的專用技術，只申請了13項國外專利，實際産品的經濟價值是100億美元。一方面有人多重使用我國的知識産權，十大名花裏有九種被國外的公司控制，另外我們要購買大量的所謂知識産權來發展我們自己的經濟。我們會採取怎樣的措施來提高國家的知識産權保護觀念的落實？具體會採取什麼樣的激勵措施使社會主體認識到這些東西的重要。
[香港大公報] 還有，現在技術創新激勵作用不太明顯，非市場化的成果鑒定和驅動機制形成了“重學術、輕市場”、“重論文、輕專利”的獎勵和評價機制。我們會採取怎樣的鼓勵技術創新的活動，我們會出臺怎樣的措施來促進我們對技術創新的激勵作用？還有，一些跨國公司利用他們的資源、信息等話語霸權，強佔了很多所謂的知識産權，很可笑的例子是泰國香米好象被一些跨國公司的知識産權所壟斷，實際上他們連開發這些新品種的權利都沒有，我們的十大名花中九種也面臨這樣的情況。我們在保護具有本土傳統地域優勢的産權上會採取哪些方面的國際合作？
[張勤] 你問的這些問題也正是我們制定國家知識産權戰略中想要研究解決的問題。關於觀念落後的問題，除了我們現在正在進行的這種業餘在職培訓之外，我們也在和國家教育部探討如何在正常的教育中間把知識産權基礎知識納入基本課程。前不久國家知識産權局和教育部已經聯合發文，要求具備條件的高校開設知識産權基礎課，並且鼓勵在擁有一級學科的學校裏面把知識産權這個專業作為二級學科專門設立學位授予點。至於具體的措施，我們還要進行研究。
[張勤] 關於重成果、輕專利的問題，在科技部的中長期科技發展規劃裏面對此也給予了充分的關注。一方面是我們在各項科技計劃中不僅要求能夠取得某种經過鑒定的成果，而且對獲得專利權等知識産權的指標提出了明確的要求。
[張勤] 我們也同時在鼓勵高校、科研院所和工礦企業設立專門的知識産權管理部門。另外，最近我們也正在準備送人大立法有關職務創造法律條例。關於我們中國的一些傳統知名的品牌技術，由於我們自己的知識産權意識不足，被國外或者其他一些人惡意搶注的事情，這已經引起了我們高度關注。我們要在傳統知識、資源、民間文藝方面做立法工作，這包括國內立法和參與國際有關規則的制定。至於在現有的國際有關規則框架下，如何通過政府之間的合作來解決這樣一些問題，我們有關部門正在努力。
[主持人] 今天的新聞發佈會到此結束，謝謝大家。
