第三、職業教育體制改革取得重大進展。經過多年的探索和努力,我國初步形成了以政府辦學為主、社會力量參與的職業教育辦學格局,建立了以地方統籌為主、條塊結合的管理體制,完善了與社會主義市場經濟體制相適應的職業學校招生和畢業生就業制度。
第四、職業教育法制建設取得歷史性成就。1996年5月,我們就頒布了《中華人民共和國職業教育法》,這是新中國職業教育發展史上的一個里程碑。《職業教育法》確立職業教育的法律地位,對職業教育在國民經濟和社會發展以及國民教育體系中的地位與作用,對中國職業教育的體系結構、辦學職責、管理體制等都做出了明確規定。在中央政府推動下,全國各地都制定和出臺了貫徹落實《職業教育法》的地方性法規和文件,法規的建立有利地推進了職業教育事業的改革與發展。
第五、正在探索一條以服務為宗旨、以就業為導向發展職業教育的新路子。按照以服務為宗旨、以就業為導向的指導思想,中國的職業院校堅持面向社會、面向市場辦學,進一步密切了職業教育與經濟社會的聯絡,加強了與行業企業的合作,深化了教育教學改革,使我國職業教育的路子越走越寬、越走越順,真正起到了經濟社會發展助推器的作用。
最近兩年來我們開了很多關於職業教育的會,會上非常明確地提出以服務為宗旨,以就業為導向的發展道路。在看到成績的同時,我們也清醒地看到,從總體上講,職業教育仍然是我國教育事業的薄弱環節,發展不平衡,投入不足,辦學條件比較差,辦學機制以及人才培養的規模、結構、質量還不能適應經濟社會發展的需要。
第二個方面我想介紹的內容是全國職業教育工作會議的主要精神。這次會議和會前印發的《決定》內容非常豐富,會議和《決定》在全面分析我國經濟社會發展形勢的基礎上,進一步明確了職業教育在我國經濟社會發展和教育工作中的重要地位和作用,提出了今後一個時期我國職業教育改革發展的目標任務和一系列政策措施。
會議進一步強調了職業教育的重要性。會議指出,大力發展職業教育,加快人力資源開發,是落實科教興國戰略和人才強國戰略,推進我國走新型工業化道路、解決“三農”問題、促進就業再就業的重大舉措;這三個方面是非常重要的,職業教育是為了推進這三個方面的重大舉措,這個會議上充分強調了這點。是全面提高國民素質,把我國巨大人口壓力轉化為人力資源優勢,提升我國綜合國力、構建和諧社會的重要途徑;也是貫徹黨的教育方針,遵循教育規律,實現教育事業全面協調可持續發展的必然要求。這個是符合我們黨的教育方針,德智體美全面發展,最近引起了素質教育的大討論,就是職業教育是非常重要的,會議提出要把發展職業教育作為經濟社會發展的重要基礎和教育工作的戰略重點。我們可能也關注到五中全會實際上有八個字非常重要,“大力發展職業教育”,在五中全會中已明確提出。會議提出了今後一個時期特別是“十一五”期間職業教育改革發展的目標任務。概括起來就是,建立和完善一個體系、繼續完善兩個體制、實現若干規模貢獻和質量效益目標。一個體系,即進一步建立和完善適應社會主義市場經濟體制,滿足人民群眾終身學習需要,與市場需求和勞動就業緊密結合,校企合作、工學結合,結構合理、形式多樣,靈活開放、自主發展,有中國特色的現代職業教育體系。這實際上也是溫家寶總理報告的題目。兩個體制,就是繼續完善“政府主導、依靠企業、充分發揮行業作用、社會力量積極參與,公辦與民辦共同發展”的多元辦學格局,還有就是“在國務院領導下,分級管理、地方為主、政府統籌、社會參與”的管理體制。若干規模貢獻和質量效益目標,也就是到2010年,中等職業教育招生規模達到800萬人,與普通高中招生規模大體相當,這是一個規模上的目標;另外高等職業教育招生規模佔高等教育招生規模的一半以上,這是指高等職業教育。