2007年4月26日（星期四）上午9時，國家發展改革委在國宏賓館召開例行新聞發佈會，介紹2007年第一季度工交行業經濟運行情況。

發展改革委新聞發言人、政策研究室主任李樸民

    [發展改革委新聞發言人、政策研究室主任李樸民]:

    中外媒體的記者朋友們，上午好。國家發展改革委2007年第一季度經濟運行新聞發佈會現在開始。我先介紹一下今天出席這次新聞發佈會的發改委有關司局的負責同志，經濟運行局副局長賈銀松同志，經濟運行局副局長朱宏任同志，産業政策司副司長夏農同志。另外出席今天新聞發佈會的還有工交主要行業協會的同志，還有駐京中央主要媒體和國外媒體的記者朋友們，我們對大家的到來表示歡迎。

    今天的新聞發佈會主要是有三個題目，第一個題目就是請經濟運行局副局長朱宏任同志介紹一季度工交行業經濟運行的基本情況；之後請經濟運行局副局長賈銀松同志通報高耗能行業結構調整工作的進展情況和下一步的工作部署；最後請産業政策司副司長夏農同志通報貫徹落實《國務院關於加強發展服務業若干意見》的有關情況。最後請大家就有關問題提問。現在開始進行第一個議題，請朱宏任副局長介紹一季度工交行業經濟運行基本情況。

發展改革委經濟運行局副局長朱宏任

    [發展改革委經濟運行局副局長朱宏任]:

    記者朋友們，協會的同志們，女士們，先生們，很高興又跟大家有機會見面。今天我將給大家簡單的介紹一季度經濟運行的情況，經濟運行中存在的一些重點問題，以及經濟運行調整的若干重點工作。

    今年以來，經濟運行開局良好，質量和效益繼續提高，區域發展協調性有所增強，結構調整和節能降耗積極推進。

    一、一季度工業交通經濟運行態勢良好

    （一）經濟運行質量和效益進一步提高。前2個月，規模以上工業企業經濟效益綜合指數為186.51，同比提高20.65點。其中，成本費用利潤率、總資産貢獻率、流動資産週轉率均有不同程度提高。實現利潤2932億元，同比增長43.8%，增幅提高22個百分點，為2004年5月以來最高水平。12個主要工業行業中，除電子行業利潤低於去年同期外，其他行業利潤增幅都在20%以上，其中冶金、建材、電力、煤炭、機械、有色行業利潤增長超過40%。

    （二）區域經濟發展的協調性有所增強。東部地區産業升級步伐加快，中、西部地區積極改善投資環境，與東部地區進行有效對接，促進了東部加工製造業的轉移，區域發展結構進一步優化。一季度，東部地區投資增幅回落，企業效益水平繼續提高；中、西部地區投資和生産加快增長，增速快於東部，固定資産投資佔全國比重分別提高1.6和0.2個百分點。

    （三）經濟運行支撐條件繼續改善。一季度，原煤産量同比增長14.8%，市場供應比較寬鬆，3月末直供電廠存煤2651萬噸，處於正常水平。電力供需基本平衡，發電量增長15.5%，同比加快4.4個百分點。成品油供應平穩，原油加工量增長5.6%，其中汽、柴油分別增長5.5%和4%。全社會貨運量增長11.7%，加快4.1個百分點，煤炭、石油、棉花、化肥、農藥等重點物資運輸得到保障。

    （四）行業結構調整積極推進。隨著國家振興裝備製造業政策的逐步落實，主要行業重大技術裝備水平繼續提高，冶金、建材、石化、機械等行業結構升級步伐加快，産品競爭力不斷增強。一季度機械行業出口交貨值增長39.5%，同比提高12.9個百分點，比去年全年提高9個百分點。輕工、紡織行業依靠科技投入，加快新産品開發步伐，更加注重品牌建設，不斷提高産品附加值，行業盈利能力不斷提高。前2個月，輕工、紡織行業銷售收入利潤率分別為4.61%和3.14%，同比提高0.15和0.32個百分點。

    （五）節能降耗工作取得新進展。據行業統計，一季度，全國供電煤耗率為356克/千瓦時，同比下降9克/千瓦時。新型幹法水泥比重繼續增加，水泥生産單位綜合能耗同比下降超過5%，資源綜合利用水平進一步提高。1-2月，重點大中型鋼鐵企業噸鋼綜合能耗同比下降4.1%，噸鋼耗新水下降20.9%。此外，國家發展改革委和國家統計局聯合進行的一季度大中型工業企業調查顯示，企業加快了節能技術改造步伐。在2萬餘家被調查的企業中，73.9%的企業在今年安排了節能減排方面的更新改造計劃。

    二、當前經濟運行中需要關注的問題

    當前經濟運行總體態勢良好，但仍存在一些需要高度重視的問題：

    一是工業生産增速高位加快，經濟保持平穩運行的難度加大。在規模以上工業連續四年保持16%以上增長的基礎上，今年以來工業生産呈現高位加快增長態勢。一季度，工業生産增長18.3%，增速同比加快1.6個百分點，達到近十年同期最高增長水平。工業用電量增長16.8%，同比加快5.5個百分點。

    拉動工業較快增長的原因，既有工業化、城鎮化加速推進和消費結構加快升級的長期因素，也有當前國內外市場需求旺盛、電力和資金供應較為寬鬆的短期因素，在一定程度上也是貨幣信貸增長過快、貿易順差繼續增加、固定資産投資存在反彈壓力等問題在工業領域的反映。工業生産速度如果繼續加快，不僅會提高國民經濟總體增速，過度消耗能源資源，增大污染排放，還會加大結構調整的難度，使經濟穩定增長面臨更大壓力，有可能造成經濟運行出現大的起伏。

    二是部分高耗能行業增長過快，節能減排形勢嚴峻。據測算，鋼鐵、有色、化工、電力、石油加工及煉焦、建材等六個高耗能行業的增加值佔規模以上工業的33%左右、用電量佔工業用電量的64%左右、能耗佔全國工業能耗的70%左右，它們是開展節能降耗、完成總體節能減排目標的重點對象。一季度，這六個行業增加值增長20.6%，比規模以上工業增速快2.3個百分點；用電量增長18.2%，比工業用電量增速快1.4個百分點，部分高耗能産品出口也呈大幅增長之勢。如果這種趨勢不加以遏制，勢必對今年全國節能減排任務的完成産生十分不利的影響。

    三是局部性、時段性煤電油運緊張仍存在。由於各方面工作準備充足，能源供應能力提高較多，加之去冬今春全國大部分地區氣溫較常年偏高，煤電油運供需總體趨於平衡，但個別地區、高峰時段緊張仍存在。一季度，仍有12個省級電網出現電力短時緊張或拉限電情況。進入二季度後，工業生産進入旺季，保證煤炭、電力、油品(特別是柴油)的穩定供應仍存在壓力。鐵路運能總體依然偏緊，特別是西北、西南、華中和東北地區運輸矛盾仍較突出。此外，近來異常氣候狀況有增多趨勢，對於能源、交通的正常生産供應也會帶來一定影響。

    三、認真做好經濟運行調節的各項工作

    今年以來，我國經濟發展的國內外環境依然較為有利，地方和企業加快發展的願望也較為強烈。在這種情況下，更要深入落實科學發展觀，認真貫徹好中央的各項方針政策，把工作的著力點切實地轉到結構調整和增長方式轉變上來，做好經濟運行的各項工作。

    （一）努力實現經濟又好又快發展。繼續加強和改善宏觀調控，保持政策的連續性、穩定性。根據經濟運行中出現的新情況新問題，及時採取以經濟和法律手段為主的綜合措施，防止經濟由偏快轉為過熱，盡可能延續經濟平穩較快增長的勢頭。

    （二）繼續推進重點行業結構調整。採取有力措施，堅決遏制高耗能産品過快增長的勢頭。認真執行國務院《促進産業結構調整暫行規定》，完善市場準入標準，提高産品技術規範和使用標準，加快淘汰落後生産能力。儘快落實限制高耗能産品出口的各項政策措施。進一步完善差別電價政策，加強監督檢查，禁止各地自行出臺優惠電價支持高耗能産品發展的措施。推動優勢企業實現跨地區、跨行業的兼併重組。

    （三）切實加大節能減排工作力度。加快出臺促進節能減排的相關政策，抓好重大節能工程建設，積極推廣先進節能減排技術，支持資源綜合利用和循環經濟試點。加強電力需求側管理，大力推廣先進節電、移峰技術，提高電網負荷率和電能使用效率。優化能源、資源供給和需求結構，將有限資源、運力優先向循環經濟、綜合利用、節能減排搞得好的企業傾斜。

    （四）大力推進增長方式轉變。貫徹落實《國務院關於加快服務業發展的若干意見》的精神，大力發展生産性服務業。鼓勵生産製造企業加快從生産加工環節向自主研發、品牌營銷等服務環節延伸，降低資源消耗，提高産品的附加值。大力發展現代物流業，推進製造業與物流業相互融合，聯動發展。鼓勵、支持符合國家産業政策的中小企業加快發展。

    （五）搞好煤電油氣運等經濟運行保障要素的協調。針對當前能源供應總體趨緩、局部地區和時段仍較為緊張的狀況，加強經濟運行調節的針對性。在促進要素優化配置過程中重點支持清潔生産、節約生産、循環經濟和可持續發展。引導煤炭企業根據市場變化調整産量，及早做好電力迎峰度夏的各項準備工作，確保“三夏”農忙季節農機用柴油的穩定供應。加強對重點地區的運力調配，努力保障重點物資運輸需求。進一步完善各類應急預案，做好應對災害性天氣等突發事件的準備工作。謝謝。