2008年1月10日上午，衛生部召開例行新聞發佈會，介紹2008年衛生工作要點及有關衛生工作情況。
毛群安:
今天是2008年的第一次例行發佈會，感謝各位媒體朋友的到來，今天人氣很旺，很多前幾次沒有見到的老朋友都來了。由於我們的新聞稿中間有一個數據的改動，現在正在印，一會兒發給大家。
今天我首先給大家通報三個信息。第一，我們從新聞宣傳的角度對2007年的工作做了一個回顧。根據媒體的推薦和專家的評定，我們也擬定了2007年的十大衛生新聞。我先在這裡把十個新聞點個題，一會兒大家會拿到完整的資料。第二，向大家介紹2008年的衛生工作。因為前兩天，我們剛剛召開了衛生工作會議，部裏確定了今年的衛生工作，因此我就公眾和媒體比較關注的幾個方面的工作，給大家梳理了2008年工作的簡要情況。第三，上次發佈會我向大家通報了關於江蘇兩地禽流感的情況，我想把後續的信息給大家做一個通報。
我們根據媒體的建議、專家的點評，認為2007年是我國衛生工作令人振奮、令人難忘的一年。我們認為有幾件大事值得再一次回顧：
第一，人人享有基本醫療衛生服務被作為重要目標，十七大為衛生工作指明了方向。
第二，胡錦濤總書記、溫家寶總理慰問艾滋病患者，視察艾滋病防治工作，我國重大疾病防治工作紮實推進。
第三，7.26億農民參加新型農村合作醫療，農村衛生工作得到加強。
第四，全國已有社區衛生服務中心站點2萬4千多個，城市社區衛生服務加快發展。
第五，深化醫藥衛生體制改革，取得重要進展，指導意見已基本形成。
第六，全國98%以上的市建立了衛生監督機構，衛生監督體系不斷健全。
第七，醫療衛生部門貫徹中西醫並重的方針，中醫藥事業得到進一步發展。
第八，陳竺同志擔任衛生部部長，我國民主政治的發展為非中共人士進行有序的政治參與，開闢了廣闊的渠道。
第九，全國衛生系統先進典型不斷涌現，全國衛生系統掀起了宣傳先進、學習先進、爭做先進的高潮。
第十，茶水發炎、牙防組事件、拒絕簽字致孕婦死亡等等事件引起社會關注，衛生部門及時調查處理，並通報信息。
這是我們給大家推薦的十條2007年值得回顧的大事。關於2008年全國的衛生工作，我在這裡簡要介紹一下。
2008年，根據衛生部制定的工作要點，全國衛生工作以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀和黨的十七大精神，穩步實施醫藥衛生體制改革，實現新型農村合作醫療制度全面覆蓋，繼續發展完善公共衛生服務體系和醫療服務體系，重點推進社區衛生服務發展，防控重大疾病和突發公共衛生事件，加強中醫藥工作，強化醫療衛生監管和法制建設，努力推進衛生事業又好又快發展。
我在給大家提供的材料中重點講了五個方面的問題：
一是全面推進醫藥衛生體制改革，認真組織好醫改試點。要充分認識深化醫療衛生體制改革的重要性、緊迫性和艱巨性，認真落實國務院即將公佈的關於深化醫療衛生體制改革的方案，制定好改革的配套文件。
二是切實加強公共衛生管理，保障奧運會順利舉行。各級衛生部門，特別是北京市和奧運的項目承辦城市，要從全局出發，紮實做好傳染病防控，食品衛生監管、應急醫療救護和公共場所控煙等衛生保障工作，確保奧運會圓滿成功。
三是大力發展農村衛生服務，建立健全以縣級醫院為龍頭，鄉鎮衛生醫院為骨幹，村衛生室為基礎的農村三級醫療衛生服務網絡，完善新型農村合作醫療制度，實現基本覆蓋全國的目標。
四是加強醫療服務體系建設，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的服務，其中包括大力發展社區衛生服務，繼續實施醫院管理年，加強醫療服務質量監管。
五是統籌兼顧，積極推進各項工作的開展，維護衛生法制建設，研究出臺扶持中醫藥和民族醫藥事業發展的政策措施。這是我要向大家通報的第二個信息。
第三個信息是關於禽流感的防控工作。前不久發生在南京的兩例人禽流感病例，特別是第二例病例專家組初步判定是通過密切接觸傳播，衛生部就加強人禽流感防控工作作出了部署。冬春季節是禽流感高發時期，衛生部制定了有針對性的防控措施，近期組織召開了衛生部人禽流感防控專家組會議，並與農業部的專家召開了聯席會。衛生部人禽流感防控專家組認為，此次江蘇人禽流感疫情得到迅速有效控制，兩例人禽流感病例均未發現病死家禽的接觸史。此次出現家禽聚集性病例可以初步判斷為通過密切接觸傳播，並沒有發現人傳染的生物學症狀。第二類患者已經治愈。
近期衛生部印發了《進一步加強人傳染高致病性禽流感防控工作的通知》，要求各地切實履行職責，加大防控工作力度，做好應急物資儲備，加強應急隊伍建設，及時將可能發生的人感染高致病性禽流感疫情控制在初期階段。同時為了有效防控禽流感疫情，衛生和農業部門將加強合作，進一步完善和落實聯防聯控機制。兩個部門建立了議會制度，聯合製定防控禽流感疫情議案，加強重點病情的監測，加強技術合作、人員交流和信息溝通，並且再次提醒媒體朋友協助我們做好對公眾的宣傳和健康教育工作。
這是我要向大家通報的三條信息。下面按照慣例回答大家的提問。
中國衛生産業雜誌社記者:
我想問一個問題，我們過去談到醫改，一般的提法是“醫療體制改革”，但是在最近幾天，衛生部的説法中我們看到是提“醫藥衛生體制改革”，我想問一下，這一字之差意義有什麼不同，咱們在政策方向上會有什麼區別？
毛群安:
平常我們簡稱醫改，醫改從整個國家的層麵包括幾個方面。第一，包括醫療保障、醫療保險制度；第二是醫療服務體系；第三是藥品生産流通體系。我們過去曾經叫三醫聯動的改革。這次國務院成立改革的協調小組，從一開始就叫深化醫藥衛生體制改革的協調小組。
成都商報記者:
您剛才講禽流感的信息，我聽得不太明白，第一，您講這兩個人都沒有家禽的密切接觸史，到底是怎麼傳染的？傳染源在哪？第二，您講到沒有人傳人生物學證據，認為他們是經過密切接觸傳播。這兩個概唸有什麼區別？第二個問題，關於深化醫改方案的問題。現在醫改方案一齣臺，我們採訪了很多專家，通常專家分兩大類，一個是政府主導類型，另外是市場化傾向的專家。新的醫改方案一齣臺，我們採訪的專家都認為他們是更多的採用了自己的方案，政府主導認為信息改這個方案是政府主導型，市場化專家認為我們提出的補需方讓市場來決定一些價格，您認為新的醫改方案更傾向於哪個方面？
毛群安:
可能你沒有參加上一次的發佈會，所以不太了解關於禽流感的患者密切接觸以及人傳人的生物學特徵，以及密切接觸傳播的區別。我再簡要地介紹一下。過去我們籠統地講人傳染人，主要是指病毒發生變異以後，突破了種屬的區別，成為人的流感病毒，而不是禽的流感病毒。專家估計，病毒變異可能會造成大規模的傳播。現在專家判定，這兩例病例之間的密切接觸傳播，非常類似于家禽傳染給人的過程。為什麼説把它區別於人傳人，剛才我講人傳人是指病毒變異以後發現人的流感大流行。現在來看，病毒沒有發生變異，所以不是大家所擔心的大規模的人傳人。
關於流行病學調查，沒有發現這次兩例病例有明顯的病死家禽的接觸史，這在過去我們國內發生的幾次人的感染病例也有類似的情況。現在，對於人感染病例的流行病學調查正在進行，專家也在尋找人感染可能的途徑。
關於第二個問題，我要澄清一下，你説醫改方案已經出臺，沒有出臺啊。在醫改方案的制定過程中，很多專家獻計獻策，把他們多年來的研究成果貢獻出來。我們應該説，他們為醫改方案的制定作出了很大的貢獻。作為學者，他有個人的主張和建議，這都是非常正常的。方案的制定是在廣泛徵求方方面面意見的基礎上而制定的。所以專家對自己觀點的堅持或者一些評論，我認為媒體和公眾都應該以平常心來對待。
但是就你説的話題，我也想再多説兩句。媒體對醫改方案的報道很多，大家關注，我們也非常理解。但是，我覺得在報道的過程中，據了解某些官員或者專家的意見可能容易使公眾産生誤解。我看最近有幾篇報道，前邊引用了一個領導同志講的對醫改的原則、指導思想，緊接著就是據了解，這次醫改拿多少億，給人的感覺是“多少億”的話是領導人講的，稿子一齣來，根據這個報道再寫的報道，在網上就混成了一塊。所以在關於醫改方案報道的過程中，大家應該意識到，這是非常重大的改革，公眾非常關注，我們作為媒體報道的時候應該要慎重。特別是引用了一些信息，應該儘量註明信息源。
香港無線電視記者:
昨天國務院做了一個決定，是保持物價穩定的決定，當中包括醫療費不可以加價。衛生部怎樣落實這個決定，怎樣防止地方醫療機構亂收費亂降價？這個會不會影響醫療的質量？
毛群安:
關於醫療價格的管理，衛生部是會同國家的物價管理部門來共同實施。我們會對醫療價格的調整提出我們的意見和建議，給國家的主管部門參考決策，國務院的相關部門都會嚴格按照國務院的重要決定執行。所以，我想大家可以在今後出臺的一些關於醫療服務價格方面管理的措施中進一步的了解到。
科學時報社記者:
我有一個問題，在2007年7月開始，北京的很多醫院開始實行“就診卡”的政策。我們在採訪中了解到，北京的諸家醫院當中，就診卡的價格不一，有的是收費的，有一元、兩元甚至更多不等，有很多醫院不收費。對於這個現象，衛生部是否有一個統一的規定？另外，在各個醫院當中，這些就診卡是不能夠通用的，那麼會不會加大對於患者就診的繁瑣程度？另外對於就診卡成本是否有一個浪費？
毛群安:
非常抱歉，您説的就診卡我也沒見過，也不了解。這個信息可以向北京市衛生局或者向發行這些卡的機構求證。
科技報記者:
第一個問題，在去年12月30日安徽省蕪湖市在政府醫藥也一個試點，專門成立了實質性的全額撥款的醫療機構藥品中心，我想問一下衛生部對這個有什麼評價？第二，前段時間在衛生部的會議上，首次提出要走中國特色社會主義道路，其中有一條就是要構建基本醫療衛生制度。現在有一個問題是，我們在採訪中有很多專家對基本醫療衛生制度的概念以及所包含的內容界定方面不是特別清楚，我想今後主管部門是否會在概念的界定上有一些表述？
毛群安:
關於地方試點的改革措施，應該説我在多次發佈會上表示，衛生部是積極鼓勵各地探索不同的改革方式方法。因為，改革方案出臺以後，國家也還會選擇一些地方進行試點。有一些改革的措施，如果把它停留在字面上的爭論，我們認為意義不大。所以對具體你講的蕪湖的情況我不好做具體的評論，但是總體上，包括衛生部在內，各個相關部門都形成了共識，對一些重要的改革措施進行先行試點總結經驗努力推動，鼓勵各地開展多種方式的改革試點。
你提到關於基本衛生制度的問題，在黨的十七大報告中有比較明確的表述。專家可能會對這個概念的表述或者內涵有一些不同的説法，這個都很正常。在這個制度的建設過程中，我們肯定會越來越對這種制度的內涵和外延逐漸進一步的明確，這是肯定的。
中國學生健康報記者:
世界衛生組織關心兒童用藥的問題，而且他們提供一個數字，2007年總共有1000萬的兒童死於缺醫少藥，其中有2/3是因為沒有適合他們的藥物。另一個數字，北京兒童醫院的，他們説現在兒童服藥不良反應達到12.9%。我想問一下，針對這種情況咱們國家有沒有新的政策來鼓勵兒童藥的研發？
毛群安:
關於藥品的生産、流通、使用，大家都知道，國家有專門的主管部門。作為衛生部門，因為我們對醫療機構在藥物使用過程中的一些反應可能了解的信息多一點。你是以兒童用藥來舉例説明這個問題。其實在過去，大家也報道了很多我們認為市場上比較好的，價格相對比較便宜，療效比較肯定的藥品，目前市場比較短缺。這和目前藥品生産、流通的政策、導向有一定的關係。特別是通過市場來調解藥品的生産供應。
現在，在醫改方案的制定過程中，國家已經確定要實行基本藥物制度。我想通過實施基本藥物制度，能夠比較好的保證一些常用藥，特別是一些療效比較肯定，價錢比較合理的藥品的生産、供應和使用。我想這個問題的解決可能要隨著國家基本藥物制度的實施，會得到緩解。
中國人口報記者:
2008年新型農村合作醫療將覆蓋全國，我想問一下今年中央財政規定新型農村合作醫療的投入力度有多大？據説今年中央財政補助標準有所提高，為了鼓勵農民參合的積極性，報銷比例也將有所擴大。毛主任能否透露一下這方面的具體情況？
毛群安:
因為中央財政今年對新農合的支持力度翻了一番，地方各級政府也將相應增加投入。這樣就會使新農合這個剛剛在農村探索建立起來的農民群眾的醫療保障基本制度，有一個健康的、穩妥的推進和發展。
作為衛生行政部門，我們在推進新農合的工作中承擔著幾個方面的責任。第一，要保證中央及各級政府和農民自己所交的新農合的經費，要安全地得到有效的使用，特別是基金的安全運行。第二，我們要對農村的醫療機構，特別是新農合的定點醫療機構進行規範化的管理，防止有極個別的醫療機構在借新農合之際提高一些服務價格，或者給農民提供過度的服務，從而影響農民群眾得實惠，甚至會影響整個新農合製度在農村的推進。
關於具體的數字，我現在還不好講，可能在不久將要召開的專題會議上，財政部門會提供一個比較準確的數字。
中國日報記者:
第一個問題，2007年5月份WHO曾經發佈了一個關於擴大艾滋病病情諮詢的指導意見，是針對它的成員國，也就是把現在的資源諮詢檢查擴大到由醫院主動提供，我不知道中國會不會也採取這樣的指導意見？第二個問題，現在有一些報道，國外醫藥企業在國內進行不符合規定的人體藥物實驗，他們在國內沒有任何醫療部門的審核，在國內進行人體細胞取樣。我想請問毛主任，對這樣的傳聞進行證實。如果有這樣的現象發生，衛生行政部門會有什麼抑制的方式？
毛群安:
關於艾滋病的自願免費諮詢檢測是“四免一關懷”政策中的其中一個，免費進行諮詢檢測。如果我沒有記錯，近年來，我們通過群眾自願進行諮詢檢測發現2萬個艾滋病病毒感染者。應該説自願諮詢檢測，確實在我們發現疫情方面有非常重要的作用，各地的疾控機構都給公眾提供這樣的服務。如果公眾對這項服務想了解，可以在當地的疾控中心進行了解，什麼時間在什麼地方可以進行自願諮詢和檢測。今後將不斷完善自願諮詢檢測的服務網絡和體系。
關於你提到的媒體報道的藥物人體實驗的問題，我也在媒體上看到有類似的報道。關於研發藥物以及進行臨床實驗，包括國外醫藥企業到國內進行類似的實驗，應該説國家有關部門都有明確的政策規定。在這裡我要提示醫療機構，在參與這樣的臨床實驗和研究過程中，應該注意遵循國家的法律法規。如果你要具體求證，可能需要到藥監部門了解臨床藥物實驗的具體信息。
新華社記者:
我有三個問題。第一個，近期有關專家在媒體上建議，現有公立醫院的15%可由向社會資本進行整合，比如説70%作為非盈利，15%允許社會資本進入。這一比例是不是對社會資本進入醫療領域成為一種限制，請問衛生部怎麼看待這一建議？第二個問題，近兩天在衛生工作會議上高強書記和陳竺部長都強調要堅持公共醫療衛生的公益性，請問公共醫療衛生與基本醫療服務是什麼關係，如何確定基本醫療服務？比如普通感冒、心臟病算不算基本醫療衛生服務？第三個問題，最近海南某醫院為兩個家庭進行交叉換腎，這是不是和我國的人體器官移植條例的有關規定相符？
毛群安:
關於公立醫院的改革，應該説專家也好、各個方面也好，意見比較趨於一致，公立醫院應該考慮進行分類，至於如何構成，至於百分之多少，專家可能根據一些研究提出的建議。但是需要通過試點，而且在不同的地區還會不一樣，因為制約的因素很多，它涉及到對公立醫院的職能定位，它的服務量的測定，具體政府投入的可能性以及市場需求來最後通過實際而選擇的比例，而不是人為劃定的。
第二個問題，基本醫療確實是一個比較複雜的概念，在國際上也有很大的爭議。為什麼？基本醫療的概念不是一個簡單的醫學概念，如果在管理中運用它，它並不是指哪些病，哪些治療方法是基本醫療。在我們國家，目前對基本醫療的範圍怎麼認定，應該説還是有不同的爭議。基本醫療屬於公共醫療衛生，具有公益性。“基本醫療衛生服務”是指與我國社會主義初級階段經濟社會發展水平相適應的，國家社會個人能夠負擔的起的，投入低、效果好的醫療衛生服務。
關於你提到最近媒體報道的交叉換腎的事情，我想其他的媒體也關注了這個事情。我在這裡講幾點。第一，衛生部已經關注到了媒體對這個事件的報道。根據2007年5月1日正式生效的人體器官移植條例，第二章第10條的規定活體器官的接受人獻與活體器官捐獻人的配偶、直系血親或者三代以內旁系血親，或者有證據證明有活體器官捐獻人存在應幫扶等形式形成親情關係人員，這是條例的具體規定。
針對海南的一個醫院實施交叉換腎的手術，是否符合相關法律的規定，衛生行政部門將進行調查，並將根據調查結果依法進行處理。近日，衛生部也收到一些群眾舉報，有個別醫療機構在人體器官移植業務開展中有違規行為，我們也正在進行調查。一旦查實，將依據條例和相關的法律法規進行處理，直至吊銷這些醫療機構從事這項業務的資格。衛生部要求，所有醫療機構要遵守國家的法律法規，依法合規的開展醫療服務，特別是向人體器官移植這樣的特殊業務。同時，也希望媒體在報道類似消息時，注意國家有關法律法規的具體規定，避免誤導公眾和患者。
新華社上海證券報記者:
這次陳竺部長提到公立醫院管理體制改革，我想知道衛生部如何啟動這項工作？包括資本屬性和統一準入、統一監管的問題，民營資本什麼時候能夠進入高端的醫療服務商，比如説二甲、三甲大醫院的市場？藥物體制改革怎麼通過醫療服務體制改革來推動藥品流通的體制改革？
毛群安:
公立醫院的改革是深化醫藥衛生體制改革中非常重要的內容，在前幾次的發佈會中我也做了介紹。你要問我現在具體怎麼推動，還得等到方案出來以後。根據方案所規定的改革措施，在試點的基礎上總結經驗，逐步推廣。關於如何通過醫療服務來推動藥品生産流通體制改革，剛才我講到了，關於藥品生産流通體制改革也是深化醫藥衛生體制改革的重要組成部分。醫藥之間的關係非常之密切。藥品生産流通使用的多各環節之間，既有生産企業、流通企業，還有醫療機構，應該説醫藥之間是互相有影響的。
從衛生部來講，我們要力爭使醫療服務對藥品生産流通的影響是正向的。以前我在發佈會上講到，衛生部希望在國家深化醫藥衛生體制改革中，應該考慮儘快取消藥品加成的政策，避免以藥養醫的機制對藥品的使用以及醫療服務有負面的影響。再有，我們將規範醫療機構對藥品的使用。如果實行基本藥物制度，我們就要求醫療衛生機構必須按照國家的有關規定來合理地使用藥品。因為藥物的濫用不僅是公眾的經濟負擔問題，它可能還會造成對患者藥源性的傷害。
醫藥經濟報記者:
第一個問題，陳竺部長今年在衛生工作會議上提到，今年要做好農村鄉鎮衛生醫院的招聘執業醫師的試點工作。我想問一下試點工作的具體情況是怎樣的？在哪些省市進行試點？還是要在五年時間在衛生鄉鎮醫院招聘一萬名職業醫師？據我了解，一些大醫院的醫師考執業醫師不是很容易。我想問一下衛生部有哪些政策吸引和留住執業醫師在鄉鎮衛生醫院工作？另外，是不是要建立執業鄉村醫師的制度？執業醫師是很難拿到證的。第二個問題，陳竺部長還提到，要建立與社區家庭聯絡的社區責任醫師和責任護士，我想問一下這是不是兩個比較新的概念？責任醫師和責任護士的培養工作怎樣做？謝謝。
毛群安:
關於招聘到鄉鎮衛生院服務的職業醫師，這個事情的初衷是現在在一些經濟欠發達地區，鄉鎮衛生院缺乏有職業醫師資格的醫生。大家都知道，農村是衛生工作的重點，我們要新型農村合作醫療制度，改善農村的人才狀況，能夠給農民群眾提供較高水平的醫療服務就成為比較突出的問題。基於這些情況，衛生部正在組織這項工作試點，要招聘一些有執業醫師資格的醫生到農村的鄉鎮衛生院服務。
既然你問到這個問題，我也希望媒體給予關注。確實這項工作要開展起來，需要有一系列的政策和激勵措施。同時，也希望有一些有志於到農村發展的醫務工作者積極參與。我們這項工作也是借鑒了一些省份已經開展的類似的招聘執業醫師的工作經驗。關於具體的政策，具體的招聘辦法，等方案確定以後會向大家通報。
關於你提到的第二個問題，全科責任醫師、護士，主要是指在社區直接面對面為群眾提供服務的醫生、護士。大家知道，社區醫生一個很重要的功能是對轄區居民承擔健康管理的責任。平時注重了解他所負責家庭的人群健康狀況，及時地提出治療、預防的措施。一旦他們有需求，可以點對點的找到承擔責任的全科醫生和護士。這樣，便於居民和從事服務的醫務人員之間的溝通，這樣也明確責任，使服務更加的通暢。
中國國際廣播電臺記者:
我想問一下，剛才講到醫改方案很快就要向社會徵求意見，公佈大概的時間現在是否能夠知道？也有媒體報道，今年的兩會將對這個方案進行討論，能否證實一下？第三個問題，方案的試點工作現在衛生部是不是已經在試點的選擇上做一些工作？
毛群安:
我跟在座的各位一樣，我也急切地希望得到信息，什麼時間、什麼方式對醫改方案進行徵求意見。我説的意思是現在我也不知道具體的時間和方式，很抱歉。一旦我有這方面的信息，我會及時向大家通報。
關於試點，應該説衛生部在參與改革試點方案制定過程中，我們確實在關注各地正在進行的改革探討和試點。因為我剛才講了，最後方案的落實是很多重大改革措施要基於一些地方的試點經驗。
新加坡海峽時報記者:
最近我們看到在國內報道關於在北京郊區的村子，有一個農民做了一個不是特別正式的調查，他發現他們那個村子癌症發病率比較高。我想問一下，衛生部有沒有注意到這件事情？因為這種情況可能在重工業地區發現比較多，我想問對於污染造成的某種健康狀況上的問題，衛生部今年會不會加強這方面的研究調查工作？
毛群安:
你講的具體北京郊區的事情我沒有看到報道，癌症高發的情況衛生部高度重視。我們一旦得到這樣的信息，會請有關專家進行調查，以確證信息是否準確。並要調查了解高發的原因，並制定預防措施。應該説，環境污染，特別是水、空氣的污染可能會是一些腫瘤發生的原因或者誘因。至於國內，現在我們一些地區是不是有腫瘤高發的情況，衛生部對這方面的信息給予高度關注。近年來，我們也針對媒體報道和群眾反映的有一些地區腫瘤高發問題，委託公共衛生方面的專家進行流行病學的調查。
中國婦女報記者:
我想問一下毛主任，因為現在醫院一旦發生事情，好多都在回避。記者方方面面又想探聽消息，這樣我們有沒有考慮在各級醫院建立一些發言人或者類似的制度，更有利於和媒體之間的溝通？
毛群安:
你提的問題很好。確實，現在醫療衛生服務是公眾關注的熱點，當然這也是媒體追蹤的焦點。我們認為，媒體關注、公眾關注對於我們推進工作，改善醫療服務都是有極大的推動作用。衛生部現在正在全國的醫療衛生系統推行新聞發言人制度，我們要求大型的醫療機構建立新聞發佈制度，現在有一些地方、醫療機構在這方面做了積極的探索。但是，我覺得發展的情況還不是令人十分滿意。目前，醫療機構與媒體之間的溝通確實還是有一些問題。
目前我們在兩方面做工作。第一，在系統內要求大型醫療機構應該高度重視與媒體溝通，就是與公眾溝通。因為我們所從事的工作就是面對面為老百姓提供服務，如果我們不能很好的和公眾溝通，使公眾了解我們的工作進展，了解我們的困難和問題，這可能會對整個行業與公眾的溝通造成一些障礙，也不利於構建和諧的醫患關係。
另一方面，我們希望在這個制度的推進過程中，媒體給予關心、給予理解、給予支持。好不容易醫院選一個發言人，結果弄了一件事，媒體記者給他出難題，下一次他也幹不了，別人也不敢幹，這樣對我們制度的推進可能會有影響。我想，隨著醫療機構對這件事情認識的提高，我們在醫療機構，包括疾病控制機構、衛生監督機構和各級的衛生行政部門，我們都要建立發言人制度。近年來，我們在全國也做了專題性的培訓，使從事這些工作的同志了解新聞傳播的技能、基本理論。因為大家都知道，我們這個行業比較缺乏這方面的專業人員，所以沒有學過傳播方面的理論和技能的同志從事這項工作確實有難度，他們也感覺壓力非常之大。所以，希望在以後大家和他們的接觸過程中，也多給予一些理解、幫助和支持。謝謝。
光明日報記者:
我有一個問題。前兩天，在全國衛生工作會議上，高強書記講到一個問題，現在在一些相對比較低端的醫療服務機構，比如社區醫院、鄉鎮衛生院，他們在醫療救治和疾病防禦兩項工作統一起來，但是在高端醫院實際這個功能是分類的，就是救治功能。我想問一下在深化醫院改革方面對這個問題有沒有考慮？高端醫院實際救治和公共衛生是兩項分開的。但是在低端的衛生院，它是既承擔救治又承擔公共衛生和疾病防控，在深化公立醫院改革方面對這個問題有沒有考慮？
毛群安:
應該説從非典之後，衛生行政部門就已經高度關注，醫療機構在公共衛生工作方面所承擔的重要責任。這幾年來，在公共衛生體系建設的過程中，一直把醫療機構，特別是大型醫療機構作為公共衛生體系的非常重要的組成部分。
大家都知道，一旦有傳染病疫情發生，首先接觸病人的不是疾控機構，而是醫療機構。一旦疫情真的發生了，醫療機構就是控制疫情的第一現場。治療傳染病人、隔離一些密切接觸者，這些都和大型醫院的工作有關。
按照傳染病防治法以及有關專項法規的要求，疾病預防控制機構要對醫療機構在公共衛生，特別是傳染病疫情的監測、報告，以及組織救治方面進行指導和監督。
英國金融時報記者:
我想問的問題是，看到前兩天在衛生工作會議上陳部長提到，要把人人享有基本醫療衛生服務確立為基本要求之一。我們想問一下，這裡面還提到公平享有，具體公平享有的定義是什麼？是不是指今後要消除城鄉區別？另外還想問一個具體的數據，去年政府在農村和城市人均醫療投入的數字分別是多少？
毛群安:
十七大確立的我國衛生事業發展的方向，特別是把人人享有基本衛生服務確立為我們國家衛生事業發展的一個階段性目標。我們在實現這個目標的過程中還有許多的工作要做。健康公平是社會公平中非常重要的一個方面，我們在推進下一步的改革，以至在建立人人享有基本衛生制度的過程中，將把公平享有，特別是對公共衛生服務的公平享有作為一個非常重要的目標，使我們的公民能夠在國家所規定的公共服務、基本醫療服務範疇內大家能夠比較公平享有。
你説的人均醫療費的數字，現在公佈的是2006年的統計數據。2007年數據統計還有匯總的過程，可能到4月份才能知道2007年的主要統計數據。
中國醫學論壇報記者:
我的問題跟您前面提到的2008年的工作重點一項有關係，就是有關控煙的問題。今年奧運政府有無煙奧運的承諾，也有一個對國際煙草框架公約的報告的産生，所以説今年在控煙方面是關鍵的一年，也是任務非常艱巨的一年。去年年底，地方控煙協會召開了控煙高層論壇，當時人大委員和陳竺部長都參加了。這個會議當時還倡議要在政府機關首先做到無煙環境。今年還要加大無煙醫院的建設和評比。我現在想問，衛生部作為衛生健康最高的行政機關，咱們部裏面在創造無煙環境方面是不是有新的舉措？全國在創建無煙醫院方面，今年我們會有什麼舉措？
毛群安:
我基本同意你的觀點，控煙工作確實很艱巨，也是長期的任務。作為衛生行政部門，我們積極倡導。我們部領導也要求衛生部以及衛生系統要身體力行，做控煙方面的表率。陳部長也呼籲，我們的政府機關應該帶頭戒煙，我們也正在組織創建無煙醫院的活動。因為大家都知道，醫療機構是一個治病救人的地方，如果我們衛生系統能夠帶頭創建無煙的公共場所，這必將對社會層面上的控煙工作有積極的作用。
今天的發佈會到此結束，謝謝大家。
