教育部1月27日上午10時在教育部北樓二層報告廳舉行2010年第1次新聞發佈會，向新聞界介紹近期教育改革與發展有關情況。
續梅: 各位記者朋友大家上午好！很高興又和大家見面了。1月27日我們召開的是教育部2010年第一次新聞發佈會。新年要有新氣象，所以我們發佈會的時間作了一點小小的調整，從下午挪到上午，希望能夠方便各位記者發稿。
各位記者朋友對我們教育部的新聞發佈工作一貫給予高度的關注和支持，經常來參加我們的新聞發佈會，僅僅是去年一年的統計，出席我們新聞發佈會、新聞通氣會、採訪團的記者大概有1500多人次。借這個機會，我代表教育部新聞辦對各位記者朋友對教育新聞宣傳工作給予的大力支持和幫助，表示衷心的感謝！
教育部新聞發言人續梅主持新聞發佈會
今天發佈會主題內容是向大家介紹高校通過科研項目吸納畢業生的相關情況。首先，我為大家介紹臺上就坐的幾位嘉賓：教育部科學技術司司長謝煥忠同志；教育部人事司副巡視員趙丹齡女士；清華大學科研院常務副院長姜培學老師；四川大學科技處處長李彥老師。在請各位嘉賓介紹今天發佈會的主題內容之前，我想佔用一點時間和記者朋友們一起簡要地回顧一下2009年教育的主要工作。
這一年從全國範圍來講，大事多、喜事多，難點多、熱點多，對於宣傳領域來説，我想也是如此。2009年，全國各族人民共同慶祝了新中國成立六十週年，也共同回顧了偉大祖國六十年來的滄桑巨變和取得的輝煌成就，這其中也包括教育事業取得的巨大的進步。在2009年，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》研究制定工作取得了重要進展，特別是在2009年年初，我們在為期兩個月的公開徵求意見當中，廣大人民群眾、社會各界積極參與，廣泛建言獻策，為規劃綱要研究制定起了非常重要的作用。2009年，城鄉免費義務教育政策得到了全面落實，中職學校農村家庭經濟困難的學生，還有涉農專業的學生，從2009年秋季學期開始免除了學費，教育公平得到了進一步推進。中等職業教育規模也進一步擴大，職業教育與産業企業的需求深度對接進一步加強。
續梅: 另外，為了應對國際金融危機帶來的嚴峻挑戰，高校積極發揮科技優勢，在促進經濟平穩較快發展當中，發揮了支撐作用，高校對口支援的力度也進一步加大。在2009年，我們尤其還要提到的是，教育部和有關部門一起大力促進高校畢業生就業，出臺支持畢業生就業的政策之多，涉及面之寬，措施力度之大，惠及學生範圍之廣，都是前所未有的。我們還想提到的是，在2009年教育系統繼續涌現出一大批先進人物。比如長江大學15名學生，以他們為代表的一批見義勇為、捨己救人的先進典型；還有以黑龍江的韓國祥老師、雲南的桑培老師為代表的紮根基層、默默奉獻的先進典型；還有以瀋陽市中學生馬鵬飛、海南大學的趙宏亮同學為代表的自強不息、奉獻愛心的先進典型等等，他們都生活在我們的校園當中，都是普普通通的老師和學生，但是發生他們身上的故事卻是感人至深、催人淚下。其實在我們廣大師生隊伍當中像這樣的例子真的是數不勝數，他們是全國廣大師生可敬可學的榜樣，也在全社會樹立了廣大師生的良好形象。
我們尤其想提到的是，在教育事業的改革發展進程當中深切地感受到，始終伴隨著廣大人民群眾和社會各界對教育的關心、支持，始終伴隨著廣大新聞媒體的鼓與呼，始終凝聚著新聞界朋友們的智慧和汗水。這一點我們感受也是特別深。大家以強烈的責任感為教育出謀劃策，采寫發表了一大批高質量的報道，不論是報道我們教育發展的成就，還是反映我們教育當前存在的問題，應該説都是真實地見證和記錄了教育發展的不平凡的歷程。對於教育工作，我想都是一種巨大的推動力。
續梅: 2010年，是教育發展規劃綱要正式啟動實施的第一年，非常的重要。今年教育部的工作重點，就是圍繞提高質量，促進公平，要進一步地加大改革、加大創新。著力點有十六個字，即夯實基礎、調整結構、優化佈局、提升內涵。在新的一年裏，教育部新聞辦也會進一步加強和改進教育新聞宣傳工作，努力在“責任、關注、引導、溝通”八個字上下功夫。責任，就是要進一步增強我們做好教育新聞宣傳工作的社會責任感；關注，就是要更加關注教育工作的重大決策部署，人民群眾普遍關心的教育熱點難點問題；引導，就是要堅持正確輿論引導方向，充分發揮媒體對工作的推動作用；溝通，就是要繼續加強與媒體的及時溝通，增進理解，做好為大家服務工作。我們也特別真誠地希望各位記者朋友在新的一年裏，能夠繼續一以貫之的對我們工作給予支持、關心和幫助。我們願和大家一起把我們的教育工作做好。
今天發佈的主題是“科研項目吸納大學畢業生”。這個政策是去年為了應對金融危機推出的就業政策當中的重要一項，同時也是深化高等教育改革、提升高校科研水平和人才培養質量的一項重要舉措。下面，先請謝煥忠司長為大家介紹這項工作的具體政策，一年來的進展情況，以及下一步的工作考慮。
新聞發佈會現場
謝煥忠: 各位新聞界的朋友上午好！非常高興給大家介紹從去年開始以來一直在做的一項工作，通過科研項目來吸納畢業生就業的有關情況。大家都知道，去年以來，受金融危機和高校畢業生總量增加兩方面的影響，高校畢業生就業工作面臨的壓力比以前都大。黨中央、國務院高度重視，明確提出把高校畢業生就業工作擺在當前就業工作的首位，以前所未有的力度出臺了促進高校畢業生就業的若干政策，可以説是一系列政策。下發了《國務院關於做好當前經濟形勢下就業工作的通知》和《國務院辦公廳關於加強普及高等學校畢業生就業工作的通知》。其中，通過科研項目吸納畢業生就業的政策，是2008年12月20日家寶總理在視察北航時提出來的。我們認為這是一項既有益於促進高校畢業生就業，又有益於提升高校科研水平和人才培養質量的一個重要舉措。為了貫徹落實中央和國務院的精神，全力以赴多渠道、多途徑做好高校畢業生就業工作，教育部積極配合和會同科技部、財政部、人力資源和社會保障部、國家自然科學基金委員會啟動了鼓勵用國家的重大科研項目來吸納高校畢業生就業這樣一項工作，並在反復研究的基礎上，由科技部牽頭，五部門共同頒布了《關於鼓勵科研項目單位吸納和穩定高校畢業生就業的若干意見》，這個政策主要涉及到承擔國家重大科研項目的高校、科研院所和企業等單位。下面，我就教育部和高校在推進科研項目吸納畢業生就業工作方面有關情況向大家做一個簡要介紹。
謝煥忠: 一是部裏的主要舉措。五部委文件出臺以後，我們採取了一系列措施，大概有六個方面的措施：一是廣泛動員、提高認識。部裏先後召開了教育系統發揮高校科技支撐作用，服務經濟平穩較快發展的視頻會議和高校通過科研項目吸納畢業生就業工作交流會，同時相繼頒布了《關於落實<關於鼓勵科研項目單位吸納和穩定高校畢業生就業的若干意見>精神的通知》和《教育部關於應對國際金融危機、發揮高校支撐作用的意見》，動員高校行動起來，積極做好科研項目吸納畢業生就業工作。
二是制定計劃，推動落實。在深入了解摸底的基礎上，組織高校研究並擬定學校具體的實施方案，及通過科研項目吸納畢業生的計劃。並且跟蹤高校落實文件精神的動態情況，實時地進行政策解讀和指導，積極穩妥推進這項工作。
三是深入調研，加強引導。我們設立了工作研究組，通過召開工作研討會、問卷調查、現場調查等等方式，及時了解掌握和分析研究高校通過科研項目吸納畢業生擔任科研助理工作情況，加強分類指導。同時我們希望能夠建立起工作的長效機制。
四是加強協作，合力推進。我們認真分析落實吸納畢業生就業工作過程中的重要環節和一些關鍵問題，及時和科技部、財政部、人保部，包括自然科學基金委員會等有關部門進行溝通協調，來完善政策。
五是大力宣傳，營造氛圍。我們組織了項目研究組深入到學校進行調研，總結典型的經驗和成功的做法，並且發了一個通知、簡報，媒體通過這些報道進行廣泛的宣傳和引導，為深入推進工作落實營造了良好的輿論氛圍，這裡我也要感謝在座的各位和各位所在的媒體幫助我們做了大量的工作。
六是把近期工作目標和遠期工作目標結合起來，推動改革。主要是推動學校不斷加深對政策的理解，在做好科研項目吸納畢業生就業工作的同時，將近期工作和長遠目標結合起來，把問題的解決和深化改革結合起來，積極推動高校科研體制和人事制度的改革。
謝煥忠: 二、學校落實的情況。主要分三個方面，按照教育部對高校的統一部署和要求，學校也非常重視這一項工作，積極研究，提供組織措施和經費的保障，並且創造性地開展工作，紮實推進這項工作的落實。
一是有關學校建立了工作領導協調機制，提供政策和資源的保障。由於學校領導高度重視，把科研項目吸納畢業生的就業工作與學校的長遠發展和制度改革能夠結合起來，成立了專門的領導小組和工作小組，形成了學校科技、就業、人事等職能部門協調配合，機關、院係、項目組上下聯動的工作體系。另外，部分高校還劃撥了專門的專項經費，出臺了系列優惠政策，為推進科研項目吸納畢業生擔任科研助理工作提供了良好的保障。
二是學校積極研究制定吸納畢業生規模目標和工作方案，推動政策有效落實。在工作實施過程中，各高校對本校承擔重大科技項目的情況和項目組的需求進行了調研摸底，在這個基礎上，研究制定了詳細的吸納畢業生規模的目標和工作方案，明確階段性目標和任務，及時收集崗位需求，密切通過中國高校畢業生就業信息網、校內網站專場招聘諮詢會、宣講會等多種渠道發佈崗位信息，規範各項工作流程和措施，推動項目吸納畢業生工作迅速有效地落實。同時，很多高校採用信息化管理的手段，加強配套服務，簡化程序，提高效率，為項目組招聘和畢業生應聘提供了很好的便利。
三是開展多層次、全方位的政策宣傳和宣講，有效調動了項目組和畢業生的積極性。多數高校把政策宣講作為推進工作的重點，採取發佈倡議書、召開專題宣講會和專題培訓等多種形式，把宣傳工作做到了院係、課題組、畢業生等多個層面，並力爭把形勢講清、把意義講透、把政策講準、把辦法講明，把落實工作變為自覺需要，引導畢業生轉變傳統的就業觀念，有效地推動政策落實到位。
謝煥忠: 三、總體的進展和這項工作的成效。科研項目吸納畢業生，不僅是應對金融危機、緩解高校畢業生嚴重就業形勢的舉措，同時更為高校科研體制和人事制度改革帶來重大契機。我覺得後者可能某種意義上講更加重要。經過一年的實踐，我們取得了階段性的進展和初步成效有四個方面：
一是科研項目吸納畢業生已經成為高校畢業生就業的組成部分。去年是實施科研項目吸納畢業生就業的第一年，這個政策也是一個全新的政策，所以無論是從項目組還是畢業生，都還有一個不斷從接受、不斷認識的過程，有關管理部門和高校也還有一個不斷探索實踐、不斷深化推進的過程。一年來，在有關部門的大力支持下和共同合作下，通過高校的積極努力，到2009年底，全國高校共發佈了招聘崗位7000多個，已經落實的崗位4017個，其中博士畢業生佔18%，碩士佔41%，本科佔37%，專科佔4%。這裡面應屆生佔83%，往屆生佔17%。在促進高校畢業生就業方面發揮著積極作用。
二是推進高校科研隊伍結構的優化和人事制度的改革。我們國家的高校缺乏專職科研隊伍，這是一個現實，這個現實是困擾我們高校科研工作上規模、上水平的一個瓶頸，這是多年來我們一直想尋求解決的問題。這次通過科研項目吸納畢業生擔任科研助理，為推動這件事情的改革建立一個以合同制管理為基本模式的專職科研隊伍提供一個重要的機遇。在落實政策的過程中，有些學校率先進行了制度改革，在科研助理這類新型崗位職責、績效考評、激勵措施等方面進行了積極有益探索，目前一種新型的科研用人制度正在部分高校逐漸的形成。
謝煥忠: 三是為推進我國科研項目經費結構的調整進行有益的探索。通過科研項目吸納畢業生就業的政策的實施，允許把科研項目的勞務費用以支付畢業生的勞務性費用和有關社會保險補助，在項目經費使用結構上實現了政策的突破。通過一年的實踐，我們認為有效地調動了科研人員的積極性，不斷滿足高質量完成科研項目任務的需要，併為推動我國科研項目經費結構的條件進行有益的探索。目前，教育部正在積極配合科技部、財政部等有關部門研究制定和完善更加適應科研活動規律的國家科研項目經費管理辦法。
四是引導高校畢業生逐步轉變就業觀念。通過科研項目吸納畢業生是一種新的就業模式，加上受傳統的就業觀念的影響，畢業生對科研助理的崗位的認知度和認可度並不是很高，在推進這項工作過程中，各高校採取了很多措施，把政策宣傳與就業觀念、教育相結合，在幫助和指導學生充分了解科研項目吸納畢業生就業相關政策的同時，引導學生轉變一崗定終身的傳統就業觀念，逐漸樹立競爭、自主、動態和多渠道的就業觀念，抓住機遇，實現就業。很多應聘科研助理崗位的畢業生也表示他們更看重科研助理崗位的潛在優勢，願意在科研助理崗位上積累科研經驗，逐步明晰職業規劃，為將來找到最適合自己的工作打下比較好的基礎。
謝煥忠: 四、面臨的困難。由於這個工作是一個全新的涉及改革的系統性工作，意義當然非常大。但是整個工作過程中包括政策的調研、情況的摸底，整個時間非常緊。因為就業工作季節性、時間性非常強，任務也很重，難度也很大。高校在落實政策過程中還面臨著一些困難，需要在今後的工作中進一步深入研究，並且逐步得到解決。主要有三方面困難：
一是高校人事制度配套性改革尚需不斷完善。科研助理崗位是一種新的種類，目前多數高校人事管理制度還不能適應建立專職科研隊伍的需要，有些學校已經進行了積極有益的探索，但總體上還不配套，需要進一步加強指導和完善。
二是項目組對聘用畢業生擔任科研助理的工作還有一些顧慮。由於這是一個新的政策，項目負責人對項目理解不夠深刻、不夠完善、不夠全面，對政策的連續性，畢業生期滿後的出路以及畢業生工作的能力等方面存在一些顧慮。此外，項目組對五部委文件可根據聘用經費需求調整或者編制項目經費預算的規定還存在一些疑慮，更希望對經費調整的比例有一個明確的指導性意見。
三是部分應聘畢業生狀況與崗位需求存在一定的差距。多數科研助理崗位對應聘人員的畢業院校的水平、學歷等要求比較高，符合要求的多為部屬高校的碩士和博士畢業生。而且這一部分人的就業率很高，受傳統就業觀念的影響，對科研助理的崗位認可度也不夠。本科生和非部屬高校畢業生層次和水平一時又難以滿足多數課題組的要求。另外，其他就業率相對較低的學校自身對科研項目吸納畢業生的能力又不足，換句話説，這些學校承擔國家的重大科研項目相對比較少。
謝煥忠: 五、下一步推動這項工作的基本想法。目前，高校畢業生就業的形勢依然非常嚴峻，通過科研項目吸納畢業生是一項意義深遠、長期艱巨的任務，按照部黨組的統一部署，今年我們將繼續推進科研項目吸納畢業生工作，力爭吸納畢業生規模能夠達到6000人左右。並且以此為契機進一步推動和深化高校科研體制和人事制度的改革，有效推進高校專業科研隊伍的建設，促進科研項目吸納畢業生擔任科研助理工作能夠取得新的成效。主要從以下六個方面來加以推進：
一是進一步加強引導，提高學校的重視程度。目前，我們正在積極籌備，在本月29日在北京召開深入推進高校通過科研項目吸納畢業生擔任科研助理工作交流會，總結交流高校落實文件精神的經驗和做法，進一步動員高校能夠深化並且提高對這項工作的重要意義的作用和認識。會議還將邀請有關部門，科技部、財政部、人保部有關司局的領導出席會議，並就對國家相關政策和高校政策落實過程中存在的有關問題進行闡述和講解，引導高校強化對政策的理解和認識，來促進工作取得新的成效。在這裡我也希望各位記者朋友能夠對會議的情況進行大力度的宣傳和報道。
二是組織學校研究制定2010年通過科研項目吸納畢業生的工作計劃，並且引導高校加大工作力度，用好用足政策，創造性地開展工作。
三是深入調研、分析涉及科研體制和人事制度改革的深層次問題，形成進一步推進改革的政策性建議。並積極爭取國家有關部門支持，制定和完善系列相關政策，力爭促使高校畢業生就業工作以及高校科研體制和人事制度改革能夠實現新的突破。
謝煥忠: 四是研究擬定高校科研助理聘用的暫行管理辦法，使它走向制度化，進一步規範項目制科研助理崗位設置、崗位職責、聘用程序、聘用管理、薪酬標準、要求以及開支辦法等等內容，並推動高校制定落實相關的配套政策和措施，逐步建立起高校專職科研隊伍聘用人事管理制度。
五是進一步研究通過“211”工程、“985”工程、中央高校基本科研業務費專項資金等各類計劃，支持高校科研體制和人事制度改革，引導高校制定相關的政策，為吸納畢業生擔任科研助理工作提供相應的政策措施、經費投入支持。
六是分階段、分層次加大宣傳力度，擬對高校吸納畢業生擔任科研助理，推動科研體制和人事制度進程、成果等情況進行進一步的宣傳報道，為政策落實和改革發展營造良好的輿論氛圍。
我們覺得項目吸納畢業生就業工作從啟動到不斷推進，並取得階段性的進展，得到黨中央、國務院領導的親切關懷，得到財政部、科技部、人力資源社會保障部、國家自然科技基金為等有關部門的大力支持，得到包括在座各位在內的新聞界朋友們的熱情關注。借此機會，我們表示衷心的感謝！伴隨著這項工作的逐步推進和深入發展，我們真誠希望繼續得到各方一如既往的關心和支持。我就介紹到此，謝謝各位！
續梅: 謝謝謝司長。下面請姜培學院長介紹清華大學落實這項政策的相關情況。
姜培學: 各位領導、各位同志，女士們、先生們，大家上午好。下面，我簡單介紹清華大學利用科研項目吸納高校畢業生就業的工作情況。為落實和貫徹國務院辦公廳《關於加強普通高等學校畢業生就業工作通知》，以及科技部、教育部、財政部等5部委《關於鼓勵科研項目單位吸納和穩定高校畢業生就業的若干意見》的文件精神，清華大學響應國家號召，積極動員全校教職員工，最大限度地利用科研項目和國家各部委的優惠政策聘用優秀高校畢業生充實到科研、管理等崗位，工作進展順利，取得了初步的成效。
姜培學: 一、我校開展的主要工作，有六個方面：
1、領導高度重視、廣泛宣傳和動員。學校領導高度重視吸納高校畢業生就業工作，將該工作作為學習和落實科學發展觀、構建和諧社會的重要內容，並決定將利用科研項目吸納優秀高校畢業生就業作為一項長期工作納入學校項目研究人員隊伍及學校專職科研隊伍建設中統一管理。為了加強組織協調工作，學校成立了跨部門的項目研究部門進入工作小組，由學校主管人事副校長、主管科研副校長以及人事處、科研院、財務處、就業指導中心組成，負責項目研究人員聘用的相關工作。學校領導和相關部門的組織召開了多場形勢通報會和專題報告，又于2009年5月5日向全校教職員工發出了“發揮學校優勢，為戰勝金融危機，推動經濟平穩較快發展的倡議書”，號召大家通過科研項目吸納高校畢業生就業。
2、積極落實崗位並及時發佈信息。清華大學科研院在接上級主管部門通知以後，當天就將我們學校所有在研的符合五部委94號文件規定範圍的科研項目信息整理出來，並主動與各個項目負責人溝通、落實崗位需求和條件。同時人事處專門委託計算中心緊急開發了項目研究人員招聘管理系統，及時將崗位需求信息進行公開和廣泛發佈。學校項目研究人員聘用工作小組根據我們學校每年承擔較多橫向項目的實際情況，將500萬以上的橫向項目也納入到可聘用優秀高校畢業生的科研項目範圍，拓展了可聘用畢業生的項目渠道。
3、規範聘用流程、明確責任分工。學校項目研究人員聘用工作小組，參照校內相關人事管理辦法，及時制定了聘用工作文件，規範了工作流程，比如制定了《關於聘用清華大學2009年應屆博士和碩士畢業生參與科研項目研究工作有關事宜的通知》、《關於國家科研項目吸納畢業生就業預算調整審批流程及相關説明》、《關於吸納畢業生就業編報勞務費的參考標準的説明》等文件。擬定了吸納高校畢業生參與科研項目研究服務協議書等合同文件。工作小組又進一步明確了相關部處的責任和分工，比如科研院主要負責吸納畢業生的崗位設計、科研項目的性質和經費、項目期限的審核；人事處主要負責人員招聘、審批、合同管理、數據管理、社會保險等勞動人事工作；財務處負責調整科研項目預算工作；就業指導中心負責學生就業政策以及向學生進行科研項目吸納畢業生就業的政策解釋和宣傳工作。在此基礎上，各部處還安排專人負責具體工作。
姜培學: 4、分階段大力推進聘用工作。學校在落實吸納高校畢業生就業工作採取了分批進行的辦法，2009年6月份之前，我們首批一共是227個崗位信息在中國高校畢業生服務信息網上進行發佈。後期又分兩批發佈了441個崗位信息，2009年我們學校一共發佈668個崗位信息。最後，以落實並簽訂聘用合同的一共647人，這其中有非科研崗位130人、應屆畢業生282人。此外2009年，從應屆博士畢業生當中招聘博士後348人。
5、抓住機遇，加快專職科研隊伍規劃建設。國家鼓勵利用科研項目吸納優秀高校畢業生參與科研工作的政策措施實際上也為高校加快專職科研隊伍建設提供了難得的機遇。近些年來，國家對高校的持續投入使高校科研條件得到了很大改善，承擔科研項目的能力得到很大提高。但是高校緊緊依靠現有的事編教學科研隊伍承擔和開展科研工作難以滿足國家科技發展對高校提出的要求，也難以滿足學校科研規模穩步增長對科研隊伍規模進行調整的需求。因此，為了緩解科研人員隊伍規模對科研發展的制約，我校多年前就努力開拓各類資源以彌補財政撥款的不足，同時積極探索非事編的人才聘用模式。
姜培學: 二、我校今年作計劃開展的工作。儘管我校已有管理較大規模非事編教職工的經驗，但是利用科研項目大規模吸納優秀高校畢業生參與科研工作對學校來講還是件新事物，如何利用好這些新增人力資源優化科研隊伍結構和規模促進學校科研發展，仍面臨不少挑戰。
2010年，我校將針對上述挑戰從對外對內兩個方面重點做好以下工作：
1、對外繼續爭取政策支持，主要包括方面：
一是努力開拓資源，為吸納畢業生和建立專職科研隊伍提供穩定充足的經費支持。除繼續發揮橫向項目經費對吸引畢業生的重要支撐作用外，我們還將努力向國家科技計劃主管部門爭取一些政策支持，特別是有關吸引畢業生的“勞務費”或“人員費”的支持，以期為專職科研隊伍的建設提供比較穩定的資源保障。
二是進一步就吸納畢業生的戶口、問題以及範圍跟北京市地方政府希望做好溝通。
姜培學: 2、繼續加強規範管理，主要包括四個方面：
一是進一步做好利用科研項目吸納優秀畢業生參與科研工作的政策宣傳。
二是進一步規範和完善項目研究人員聘用管理細則和操作流程，提高受聘人員的質量和水平。
三是進一步做好科研項目吸納畢業生的年度計劃與長期發展規劃工作。
四是要制定項目研究人員考核和晉陞的實施辦法，建立開放、流動的聘用機制。
總之，我們學校在開展利用科研項目吸納優秀高校畢業生就業的工作中得到了國家各有關部門的指導、關心和大力支持。在此，我謹代表學校向各部委，以及在座的各媒體朋友表示衷心的感謝！我們學校也將繼續一如既往地積極推動這項工作，盡學校的力量為國家和社會承擔更多的責任，發揮更大的作用。
續梅: 謝謝姜院長。下面請李彥院長介紹四川大學開展科研項目吸納大學畢業生的相關情況。2010-01-27
李彥: 新聞界的朋友們，大家上午好！作為一所西部高校，非常高興與大家在這裡見面。優秀高校畢業生尤其是研究生是國家科技創新的一支重要生力軍，項目承擔單位選聘優秀高校畢業生參與研究工作對加快科研項目實施、提高科研項目的研究水平具有積極的作用。對促進高校畢業生就業、培養高素質人才、增強國家科技創新能力具有重要的意義。另外，對探索建立符合中國高校特點的新型用人制度，逐步實現在高校師資選聘過程中建立良好的退出機制，打破高校目前存在的“能進不能出”這樣一個尷尬局面也具有重要意義。在聘用優秀高校畢業生擔任科研助理方面，四川大學是全國做得比較早的單位之一。
四川大學以學習實踐科學發展觀為指導思想，以貫徹落實國務院以及有關部委的相關文件為契機，大力推行項目工作，進一步推動學校的人事制度改革，我校經過2009年項目助理的實施，也形成了一些有益的經驗和教訓。下面，我分成四個大的方向進行介紹。
李彥: 一、領導重視是關鍵，制度建設是保證。四川大學校長謝和平院士非常重視五部委文件精神的實施，親自挂帥做工作部署，多次召開項目制工作助理專題會議，針對學校實施項目制科研助理對全校進行了動員。指出，五部委文件提出了設立專職的助理崗位是一項十分重大改革舉措，為高校進一步深化教育教學改革、科研機制改革、突破傳統體制機制，建立一支國際高水平研究大學真正接軌的，具有中國特色的現代大學人事制度提供了重要的契機，要求全校承擔科研項目的老師，要從戰略的角度和提升學校的科研水平的高度來看待這項改革。
學校在2009年1月16日出臺了《四川大學項目制工作助理人員聘用及管理暫行辦法》，5月5日我校又出臺了《四川大學項目制科研助理和項目制博士後工作助理相關待遇及管理補充規定》，對項目制科研助理的崗位設置、崗位職責、知識産權、相關待遇和機理機制等做了具體的操作規定。
學校鼓勵校內各單位推行項目制科研助理體制，根據專項任務的需要，雙方依法簽訂勞動聘用合同，並根據工作情況支付勞動報酬。
李彥: 二、我校科研助理制推行的有效措施與效果
1、科研助理推行的有關措施
針對科研助理這一新事物，學校成立了由黨政一把手擔任負責人的領導小組，成立了由人事、科技、社科、財務、研究生、教務、監察、後勤等參與的“四川大學項目制崗位助理聘任管理辦公室”，辦公室挂靠學校人事處。辦公室的建立為科研助理制的順利實施提供了有力的組織保障。
科研助理的薪酬等福利保障：在研項目，通過調整在研項目經費預算科目，調整人員費在項目總經費中的比例，保障項目制科研助理的薪酬。新申請項目，在預算編制過程中，適當提高人員制勞務費的比例，通常按20%-30%編制人員費預算。另外，學校進行配套，因為在起步階段，不管是重大項目還是一般項目，科研助理的薪酬由項目經費和學校經費組成，實行1：1的經費配套，項目經費出一半，學校的專項經費再給一半的配套。為科研助理購買社會保險。
科研助理的工作條件保障：學校通過優化資源配置，為科研助理提供開展科研工作必要的條件，如場地、基礎設施、實驗設備等。
科研助理的事業發展保障：對表現突出的、具有博士學位的科研助理，學校將與其簽訂長期合同或轉為事業編制，使其個人的發展與四川大學的發展緊密結合在一起。科研助理在校期間，學校為其提供與現職科研人員同等的職稱申報與評聘機會。科研助理享有與現職科研人員同等的學習、進行和學術交流的機會。聘用期間，學校為科研助理連續計算工齡。
科研助理的生活條件保障：學校為項目制助理提供必須的生活條件，如就餐、廉租房、圖書證、檔案管理等。
以上措施為項目制科研助理提供了比較完善的待遇保障。
李彥: 2、科研項目助理的推行情況：
2009年，通過科研項目吸納畢業生情況共計有124個科研項目，通過項目助理制方式吸納了畢業生185人。這124個科研項目包括理工醫類國家科技計劃項目69項、地方科技計劃項目12項、企業委託的項目22項，以及人文社會科學類科研項目9項，其它來源項目12項。
這185名項目制助理組成結構為：男性82名，女性103名。博士畢業生17名，碩士畢業生106名，本科畢業生62名。本校103名，外校82名。應屆畢業生140名，往屆畢業生45名。
李彥: 三、項目制工作推動學校人事制度改革
建立與國際接軌的專職科研人員隊伍。學校通過推行科研助理聘用制，選聘科研助理參與學校在研科研項目的研究工作，形成了一支新的專職科研人才隊伍。通過科研助理制的有效實施和用人制度的改革，學校將形成由原有的固定制科研隊伍和新的實行項目合同聘用制的科研助理隊伍組成的研究人才梯隊，真正實現與國際高水平研究型大學的科研體制和人事體制的接軌。比如像國外像劍橋大學、牛津大學、美國的MIT這種大學，合同制聘用的科研人員都超過固定制科研人員。
推廣科研助理制，全面實施人事制度改革。除利用重大科研項目招聘科研助理外，為配合學校的人事制度改革，同時鼓勵校內各單位招聘教學助理、醫務助理、管理助理和項目制博士後，根據不同的崗位需求和專項任務需要，以項目制形式補充校內各單位工作人員。這不僅擴展了學校工作助理招聘範圍，為有效促進學生就業提供了機會和條件，而且為新型的用人制度建設提供了經驗。目前除聘用了185名科研助理外，我們還聘用了250名左右的教學助理、醫務助理、管理助理和項目制博士後。事實上，我校華西醫院為適應醫院的快速發展，早已于2003年開始不直接從畢業生中選聘醫療技術人員，而是對新進人員全部實現的合同聘用制度。
經過2009年項目制助理工作的有效實施，我校擬從2010年起對新進教師實行新體制的合同聘用制，併為他們購買社會保險，力爭通過全面推行人事代理制、合同聘用制，形成學校各類人員的合理流動和正常退出機制，實現從終身制到契約制的轉變，探索建立新型的、有中國特色的現代大學人事制度。
李彥: 四、科研助理推行過程中遇到的問題。
由於科研助理在我國還屬於新生事物，在推行過程中，難免會出現一些問題和困難，主要體現在科研項目目前的經費有限，要拿出一部分錢吸納畢業生，項目組遇到一些困難。
二是畢業生對科研助理制度的認識還有一個過程，畢業生應聘的積極性還需要提高。
三是目前的科研經費中間，人員費比例偏低，應該在制度上進行調整。
我們將不斷總結經驗、分析問題，與各高校間加強交流，努力實現科研助理制這一機制的長效高效運行，在2010年，我們將進一步加強宣傳工作，制度的進一步完善，並做好進一步在制度上的探索，為今年的科研助理的選聘打下一個更好的基礎。謝謝大家！
續梅: 謝謝李彥處長，下面的時間留給記者朋友，歡迎大家提問。
中國青年報記者: 想請教謝司長，通過科研項目吸納畢業生就業是一個非常好的政策，但是在去年的執行過程中，看數字不是非常理想。高校提供7000個崗位，最後只有4000多個學生應聘。請問在這項工作執行過程中最大的困難是什麼？如何去破解這個困難？謝謝！
謝煥忠: 謝謝中國青年報記者的提問。其實我們在一年工作過程中，碰到最大的問題是，聘用的人的經費來源，錢從哪來。過去國家對科研項目的管理，特別是對經費的管理，從1985年科技體制改革以後，我們原來的事業費都已經沒有了，所有的國家對科技工作的支持都以競爭性項目撥款來支持。最近幾年又在總結，陸續有一些事業性經費，經費結構在調整。這種競爭性項目經費申請過程中，過去的做法和慣例，更多的是經費構成是儀器設備，像理工的材料費、差旅費、會議費等等，能用在人身上經費很少，過去有一些管理費，5%-10%不等。但是在項目經費構成裏面，沒有能夠用在人頭上的經費。這幾年也在不斷調整，特別是最近幾年，科技部和財政部，包括教育部等有關部門做了大量的調研，做了一些調整，但是整體上來講，現行的制度裏，科研項目經費結構比例裏能夠用在人頭上的經費還是很少。我們國家有我們國家的國情，如果看國外，發達國家科研項目經費結構的比例構成，大量的經費是放在人身上，可能在更大程度上體現了“以人為本”這樣一個出發點。我們現在也在做調整，包括從去年開始，我們跟科技部、財政部，包括人力資源和社會保障部，多方協調、了解、調研，其實去年我們的文件裏面已經有一些突破，但是整體上來看，由於歷史上沿襲下來的做法，包括高校項目申請的時候，這些老師的腦子裏形成的傳統概念，勞務費，用在人身上的錢不能太多，申請的時候可能會有障礙。
在這些項目評審過程中，專家現在也是這樣，比如過去有一個規定，10%或者15%、5%，專家在評審過程中，去年財政部、科技部牽頭的五部委的文件，其中説的是按項目的需要可以提出用在人頭上的經費比例，按理説這個已經放得很開了。但是很現實的一個問題是，這些專家在評審項目過程中，評審專家的腦子裏還有潛在的意識，就是項目經費不能太多用在人身上，如果用在人身上太多的話，這個項目就不行。從整體上來看，要形成一定規模，經費來源是一個主要的問題。我們現在還在積極協調，根據我們調研的結果，高校這些老師在申請項目的時候特別希望能夠有一個上限，這樣可能心裏更踏實。我們去年政策比較匆忙，沒有上限，腦子裏有一個潛在的上限，所以有障礙。整體來説，經費的來源是一個很大的障礙。
謝煥忠: 第二，這些畢業生作為科研助理被吸納了以後，人事與保障制度有的要進一步落實，有的要進一步完善。比如這些畢業生就業以後，人事檔案往哪存，去年人力資源和社會保障部明確發了文件，這些文件到地方的落實、宣傳還有一個過程，包括這些畢業生就業以後對他們的評價，都得有新的評價制度。希望能夠進一步擴大宣傳力度，讓大家進一步了解這方面的政策。
人民政協報記者: 剛才我聽到人事制度改革是在幾位領導的介紹中頻頻閃現，而且科研項目助理的工作在人事制度改革上，是不是會撬開高校人事制度改革的縫隙。另外，怎麼保障科研項目助理在高校中安心的工作。剛才謝司長介紹了，您説這些制度當前正在一些學校中逐步形成，您能不能介紹這方面的情況？另外，想請教姜院長，去年“兩會”的時候，來自清華大學的政協委員，他對科研經費這一塊，言詞比較犀利，講到這個問題，他講有錢買米、沒錢做飯，錢隨著科研老闆轉等等這些問題。您剛才介紹了咱們院是專門主管經費的，在人員經費這一塊，大家都覺得比較低，今年和將來清華大學會不會有一些具體的措施？
趙丹齡: 我回答第一個問題，剛才我聽你的意思，科研助理制度能不能撬開人事制度改革的縫隙。我理解你的意思，你對這次制度出臺，認為它是一個全新的制度，它是一個契機。高校人事制度改革已經進行了多年，可以説從上世紀八十年代中期以來，在九十年代末期，近十年內加大了改革步伐，其中很多學校探索了類似的科研助理制度，都是在學校自己的層面上，就像清華，也不是一夜之間有5000人編制外的聘用人員。很多學校是有嘗試，有在前頭帶動了改革。為什麼你理解這是一個撬動的契機呢？我理解就是在國家政策層面上出臺這樣的政策，是用國家的制度和政策保障，這樣對推動全國高校人事制度是有利的，是政府層面出臺的，從這個意義來講，我贊成你這樣的提法，就是撬開人事制度改革的縫隙。當然，這個縫隙不是一點，人事制度改革已經進行了非常多了，各個方面都在探索，有很多成功的經驗，也有很多成就。這次改革的意義在什麼地方？像剛才三位已經介紹的，它是用人制度上的一種新型的制度，而且這種新型制度是有國家政策在保障的，所以有一種制度體系在推進。我們可以從三個方面來看：
首先，新在什麼地方？第一個新，是工作方式的協議的創新。既不是現代編制內的用人制度，也不是一種臨時勞動合同制的規範制度，它就叫服務型。我們要很好的、全面理解它的服務協議，可以説是一種非常特殊和非常靈活的用人制度，是用人制度改革上的一種全新的探索。
趙丹齡: 首先，新在什麼地方？第一個新，是工作方式的協議的創新。既不是現代編制內的用人制度，也不是一種臨時勞動合同制的規範制度，它就叫服務型。我們要很好的、全面理解它的服務協議，可以説是一種非常特殊和非常靈活的用人制度，是用人制度改革上的一種全新的探索。
第二個新，聘用對像是很新的。就是針對金融危機産生和帶來的一些社會問題，高等學校畢業生就業困難，國家更多從這個角度出發來研究這一個改革，它的對象就是應屆畢業生為主，剛才謝司長介紹83%是應屆，17%是往屆，不管是應屆還是往屆，都是大學畢業生，而不是社會上其他工作人員。
第三個新，經費渠道有新的政策，國家層面認可或者出臺，保證在科研經費上允許有一定的開支，儘管這個開支現在還比較小，還不夠滿足需要，這是他今後發展問題。所以，從以上三個方面來歸納，最重要的一點就是國家出臺了這樣一種創新的政策，有力地推動了高等學校下一步人事制度改革，它作為一種制度模式，在很多用人方面可以參照，比如在管理上，很多高校探索的，我知道清華大學有“三助”制度，即助管、助研和助教，是在應屆生和在校學生中間聘用，將來是不是可以將這“三助”也可以擴展為畢業以後的學生呢。我覺得是可以探索的。
總而言之，在很多方面它是一種標識、引領作用，所以我覺得它對高校人事制度改革的推動，將來隨著時間的推移，越來越看出它的價值。
姜培學: 我們清華大學科研院不是主管經費的部門，主要主管科研項目的申報、中期考核，以及最後的管理工作，主要是管科研項目。財務處是管經費。另外，經費管理在清華大學一直是非常規範的，不管是縱向還是橫向，我們學校採取了很多措施來規範經費管理。剛才謝司長已經説了勞務費的管理，我們建立一支專職科研隊伍或者利用科研項目吸納畢業生一個非常重要的問題，就是經費的問題。現在我們申報的項目，勞務費大概15%左右，因為有明確規定，有一些項目即使沒有明確規定，專家評審的時候，專家心裏面自己有一個比例，像“973”我知道，有的時候專家20%、30%的人員費，他認為太高了，所以給砍下來了。並且勞務費目前主要是用在沒有工作收入的研究生身上。15%的勞務費是很難聘用很多高水平的項目人員。從教育部也是這個意思，我們清華大學也是這樣，希望建立一支開放、流動、高水平的隊伍，如果項目經費不足的話，很難有吸引力能聘用這樣高水平的人。所以，還是希望國家有關部門能夠提高勞務費的比例。
另外，增加科研項目事業費。科研事業費的問題，教育部和高校都提了很多年，像美國的科研事業費是40-50%。我國高等學校目前是有教育事業費，沒有專門的科研事業費，學校裏面承擔了科研項目越多，學校的負擔越重，以清華大學為例，我們學校去年經費是24億左右，但是這些經費全都是通過競爭性獲得的，比如國家的基金、“973”、“863”等等，除了按照國家的規定，學校可以提5%或者是2%，因為經費不一樣。所以，只有百分之幾的管理費，其他的所有經費必須用在項目研究的本身，也就是這個項目負責人或者團隊或者項目老師來負責。學校沒有很大財力來支撐這麼大的科研體量。
這方面國外還是有很多成功經驗，就是他們每個項目會有一筆叫科研事業費來自學校，因為學校要給科研項目提供實驗室，有水電費、網絡、圖書館，這些經費國家沒有專門經費來做建設。我們學校有時候也經常討論，科研項目經費最近這幾年漲得比較快，主要是國家的大的形勢很好，所以高校科研經費漲的都比較快，但是帶來的問題學校感覺壓力越來越大，包括國家重大專項的項目，項目經費也比較大，這方面需要學校做配套，但是國家沒有高等學校專門支持科學研究發展的事業費，這方面我們也呼籲國家能不能儘快提供這樣的經費，來保證我們的科研項目的高水平開展，也保證我們能夠吸引到更多的優秀高校畢業生。
科技日報記者: 因為我也是跑清華的記者，還是問清華一個問題。這項政策的出臺，主要是針對金融危機導致的就業難出臺的。對於清華大學來講，基本上可以説不存在畢業生就業難的問題，清華大學的口號是讓畢業生優質就業，清華採取了哪些政策來吸引畢業生加入這個崗位？另外，你們在助理員崗位上，能夠給畢業生的待遇，和已經就業的畢業生的待遇，他們之間是不是有一些差距？清華大學在做這種助理崗位和清華大學博士後流動站，這兩者在用人方面有什麼不同？
姜培學: 我們學校多年以前就在探索建立一支非事業編制的教職員工隊伍。因為我們現在在職的人員應該説還不足以支撐學校這麼大的科研體量和工作，所以好多年前我們就在建立這支隊伍。在工作當中也遇到了很多問題，包括穩定隊伍、待遇問題，2008年我們學校召開了第16次科研工作討論會，2008年4月份到2009年1月份開完，在科研工作討論會當中，學校和院係老師們非常踴躍參與這項工作。討論的最大問題，就是制約清華大學科研工作進一步發展最大的問題，我們當時列了三個：一是實驗室的問題，就是我剛才提到的科研事業費的問題。隨著事業的發展，隨著每個院係、每個老師積極性非常高，一方面希望通過科研工作更好地培養人才，另外希望通過科研給國家做出更多的貢獻。現在每個老師積極性很高，原有的實驗室和辦公的地方非常不足，國家又沒有一項專門支持科研工作的經費，所以很難滿足各個院係建新實驗室、建新係館的要求。
第二個問題是博士生名額問題，好多院係老師都在提博士生名額太少，有很多老師想帶博士生，可名額不夠。還有一些青年教師，像國外一般助理教授就可以帶博士，我們國家博導才能帶博士生。我們學校也做了一些嘗試，特別優秀的、年輕的副教授從去年開始也可以帶博士，因為博士生總量有限，很多老師都感覺博士生名額不足。
姜培學: 第三個問題，感覺人員不足。科研項目越來越多，科研規模越來越大，但是依靠我們現有的事業編制老師很難滿足這樣的需求。針對這些問題，學校在2008年12月31日，出臺了一個文件，清華大學關於項目研究人員的一個項目規定，我們希望通過科研項目來聘用一些研究人員和建立研究隊伍。這個項目2008年12月底出臺，我們利用科研項目吸納畢業生是2009年開始，我們學校是出於自身建設高水平的一流大學的需要，而做了一些思考，起草這樣的文件，正好和我們國家2009年利用科研項目吸納畢業生不謀而合，也為我們的工作做了很好、很多的鋪墊。
我們文件裏面也是希望能夠通過這樣的機制建立一支流動的、開放的、高水平的隊伍。有哪些吸引人的政策呢？我個人感覺，這個文件規範性比較強，但是吸引力方面從目前來講感覺還不太夠，因為受到很多方面的影響和制約。比如可以評職稱，可以在學校裏面跟事業編制老師一起評職稱，因為職稱不佔學校的事業編制，職稱是給職稱，待遇是哪個項目或者哪位教授聘的，他給漲工資，可以評職稱。另外，表現非常優秀的項目研究人員的子女可以入托、入學，因為現在這個事情，四川大學好一些，小孩入托、入學的問題對我們北京來講還是非常大的事。像清華大學每年的幼兒園、初中、高中每年招生有很多人都想把孩子送過去，但是容量有限。所以，我們這方面也是一個優惠政策，只要表現出色的項目研究人員子女可以入托和入學。
姜培學: 項目研究人員有工作證，可以享受在學校裏面進圖書館，利用網絡，可以到食堂去吃飯，因為以前都沒有。在這個文件出臺之前，我們聘了將近5000個非事業的人員，當然包括科研、包括管理、包括教學和後勤，以前這些人沒有工作證，不能去圖書館，不能利用網絡，不能夠到食堂吃飯，到食堂吃飯但是花更多的錢。我們2008年出臺的這個政策，給了這樣一個稍微有一些吸引力的政策，有工作證，可以利用網絡、可以進圖書館、可以有飯卡。但是我總體感覺，因為我國很多政策的限制，使得吸引力還不夠大，我們希望今後能夠採取更多的辦法，使吸引力更大一些。這方面也有矛盾，規範化管理和提高吸引力有的時候有些矛盾，我們也不希望這些事情弄到最後不太規範，使得人事管理出現問題，所以還需要非常慎重地推動這件事情。
關於待遇問題如何？我們當時做過預測，根據北京市高校畢業生，本科、碩士、博士在北京的待遇平均數是多少？當時我們給了一個參考值，跟平均值差不多，相當於一個畢業生、博士生、碩士生畢業跟社會上的平均工資差不多，但是要比很高的，就沒有那麼高。
關於博士後流動站的情況，項目人員博士後流動站有些情況是相似的，但是有一些也不完全相似。我們國家博士後制度是兩個，博士後制度是國家給一部分經費支持，另外老師還要給一定的支持，包括他的獎酬金，每個聘用的老師要出一部分經費。項目研究人員現在所有經費都是由課題組和項目負責人來批。項目研究人員現在是根據項目來走，比如項目是五年，那就聘用五年，如果項目是三年，就聘用三年。三年以後如果有新的項目還可以繼續聘用他，現在博士後制度現在基本上在兩年之後，也可以出站，也可以再聘一次，這方面有一些不太一樣的地方。
中國改革報記者: 請問謝司長，今天這個會雖然講的是科研項目吸納畢業生就業，但我覺得建立高校專職科研隊伍這應該是一個比較重要的問題，專職的科研隊伍，我們現在有沒有大概的框架，專職的科研隊伍應該是什麼樣的狀況，如果是專職的話，他應該是麻雀雖小，五臟俱全的隊伍，幹什麼都有，這樣才能配合好。您剛才介紹項目當中，關於存在的問題，部分畢業生跟崗位的設置不太協調，是不是崗位要求太高了，學生不願意去幹？在四川大學介紹的情況當中，學生要轉變就業觀念，是不是這個崗位並不是非得博士去做，可能本科就可以去做，在設置當中可能要求比較高，沒有人去做。總而言之，專職隊伍是不是應該有一個科學的思想指導他，我覺得重要的是要做好專職科研隊伍，您在這方面有沒有大概的設想？
謝煥忠: 這個問題問得非常好，專職科研隊伍或者高校科研隊伍的建設，是困擾我們一個很大的問題。我的基本看法是，要開展高水平的科技創新，要有三支隊伍：一是教授和一部分專職研究人員，這樣一支搞學術研究的隊伍。二是實驗技術人員，現在科學發展，工欲善其事，必先利其器。現在的科技發展，越來越依賴於大型儀器設備或者先進的科研手段，這幾年得諾貝爾獎主要得主，有相當高的比例是新的儀器設備的創造，靠這些來做。所以，做高水平的科技創新，實驗技術隊伍的支撐非常重要。還有一支隊伍就是科研輔助隊伍，這支隊伍也很重要，為什麼呢？這支隊伍可以保障教授，我前面説的第一方隊的人把全部精力集中到科技創新的主體工作當中去。換句話説，我們現在的現實，可能在我們學校裏面，我們教授或者學術研究人員有相當多的時間去幹一些科研輔助的工作，比如跑材料，查一些資料，以及到學校儀器設備倉庫裏面領點什麼東西，這些工作應該由科研輔助人員來做。但是現在由於我們的評價體系、人事制度、職稱評定的制約，這支隊伍基本上沒有或者很少，不能説完全沒有。工程實驗技術的保障人員、科研輔助人員，是我們開展高水平科技創新非常重要的支撐隊伍，現在我們在這兩方面有很大的缺陷，為什麼？如果到學校實驗室裏做調研，比如評個工程師，工程師和教授或者高級工程師和教授在大學裏面，他們待遇是有差距的，或者在別人看來是不同的，大學裏的教授社會地位、聲譽非常好，但是作為工程師來講，看法有差別，比如我是一個工程師，既然對我有不同的評價，我可以不做工程師了，我去做教授。所以，在學校裏評職稱，大家都願意評教授。這是我們在過去科研隊伍建設裏面非常大的困惑，科研輔助人員的職稱、待遇方面也有困惑。所以，我們現在要借著科研助理改革的契機，把工程實驗技術隊伍和科研輔助人員隊伍能夠建設好，這樣就可以更好地保障教授和高級研究人員全身心地投入到真正的科技創新當中去。換句話説，雜事得有人做，沒有人做就不行，大型的儀器設備沒有非常精湛的工程技術人員隊伍的保障，就不能夠正常運行，或者説出不了成果。所以，在我看來，在高校專職科研人員隊伍建設方面可能有這三方面的工作，我們要把它做好。
人民網記者: 我看今天的新聞發佈會説了兩個問題。第一個問題，今年校園招聘，畢業生進駐科研項目的問題。第二個問題，是科研項目經費使用的結構問題。我想把這兩個主要內容結合在一起問一個問題，您認為畢業生進駐科研項目對科研經費結構的變化有什麼作用？第二，今年就業問題一直很嚴重，今年和明年，估計形勢都會很嚴峻，這項工作雖然是人力資源部在挑頭，教育部門一直在做協助工作，做了很大努力。畢業生進入科研項目，除了解決一個就業問題之外，還有其他的積極作用嗎？
謝煥忠: 整體上來看，科研經費的管理，不管是文件還是規定，或者管理人員，或者教授，以及評科研項目的專家有一種潛意識的東西，現在隨著科技工作的發展，包括在中央提出的“以人為本”的科學發展觀踐行過程中，我們在科技創新本身的規定中，也理解到科技創新關鍵在人。所以，怎麼讓人能夠最大限度地發揮他的主動性，因素是比較多的，其中就是在經費管理中，用於人身上的經費比例，我們現在認識到在過去遠遠不夠。而且我們也了解或者借鑒、或者調研發達國家，我們羨慕美國出了那麼多諾貝爾獎獲得者，到現在我們還沒有。在整體上的科技創新，或者國家在科研經費的管理過程中，用在人身上的經費應該有明顯的增加。這是一個基本的規律性的要求。我們現在對科研經費的結構調整，我覺得是正在走向科學化，或者符合科學發展的一個方向推進。
另外，畢業生就業的問題。剛才我給大家介紹了數字不是很多，我們才4000多人，包括今年我們再努力，也才6000多人，這樣一個數字，對600多萬大學生就業來説，是一個很小的數字。我想説的是，我們更看重的是機制健全。
謝煥忠: 我剛才談到科技創新隊伍建設當中的困惑，同時我們在組織科技創新工作過程當中有一個基本認識，這樣一個專職科研隊伍的建立，或者是通過科研項目吸納畢業生來推動專職科研隊伍的建設，我們更看重的是什麼呢？更看重的是建設一支高水平的專職科研隊伍，它的主要作用有兩個方面：
一是，我們這樣一支科研隊伍的建立，對於支撐高水平的高等教育是非常重要的一個舉措。為什麼這麼講呢？大家都上過學，要有一個高質量的高等教育，必須要有高水平的師資隊伍，師資隊伍的水平怎麼提高呢？只有教授通過科技創新活動或者通過科研活動，他的水平才能提高，他才能把自己在從事這個科技創新過程中間的領悟，或者把科學發展最前沿的東西能教授給自己的學生。這樣，高等教育的水平才會提高，為什麼國外最早産生研究型大學的概念，這也是對科技和高等教育基本規律認識得出來的一個結論。
謝煥忠: 二是，在出成果的同時出人才。這也是一個科技或者高等教育發展的基本規律，高等學校是源源不斷的向社會各個領域提供高水平人才，特別是2006年頒布的中長期科技發展規劃綱要，而且黨的十七大對教育又提出要培養一大批拔尖創新人才。拔尖創新人才的培養只有通過科技創新。換句話説，高水平的人才一定是跟高水平的科技創新的成果同時出來的，不用説諾貝爾獎，就是我們國家工程院院士、科學院院士，一定是出了高水平的成果才能成為院士，評價的指標非常客觀的在這兒。如果沒有高水平的成果，何談高水平的人才，就是説，人才和成果一定是同時出來的。也就是説，我們要認識當代科技和教育發展的基本規律，就是高水平的拔尖創新人才，一定是要經過科技創新的訓練或者一定要從事高水平科技創新的工作。或者再換句話説，當代科技創新已經成為拔尖創新型人才培養的非常重要的途徑。教學工作非常重要，傳道、授業、解惑，但是從當代高等教育和科技發展發展規律性上來認識，無論是要支撐一個高水平的高等教育也好，無論是要出拔尖創新型人才也好，一定要從事高水平科技創新工作，否則，這是一句空話，包括我們的高水平一流大學的建設，也要開展高水平科技創新。所以，再回到剛才這位記者問的第二個問題，畢業生從事科研工作，有一定的實踐環節的訓練，如果他能夠將來進入我們的高校教師隊伍，或者進入其他研究院所的研究隊伍以後，這對他未來的發展，或者對我們國家未來的科技創新的發展，是非常有好處的。透過用科研項目吸納畢業生來説，他將來能夠建立這樣一個機制，對我們的整體高等教育和科技創新來説，都是非常有好處的。
續梅: 時間關係，為了不佔用更多記者的時間，各位記者還有問題可以會後再問。
剛才謝司長介紹了後天我們教育部還要召開科研項目吸納大學畢業生相關座談會，歡迎各位記者朋友們關注。今天發佈會到此結束，感謝臺上的嘉賓，也感謝各位記者朋友的光臨。下次再見。
