9月20日,湖南省人民政府向國家安全生産監督管理局煙花爆竹督查小組彙報湖南省安化縣“9·15”特大煙花爆竹爆炸事故原因調查工作。事故原因基本查明:混藥工違規操作引發爆炸,花炮廠擅自改變工房用途導致工房間距不夠導致連環爆炸擴大事故。
根據專家組的調查分析,事故的直接原因有三點:一是混藥工封某嚴重違反《煙花爆竹勞動安全技術操作規程》,在混合國家明令禁止的氯酸鉀、鉛粉等高感度煙火劑的過程中操作不當引發爆炸;二是由於混藥房藥物量過大,爆炸後産生的衝擊波引起了相鄰間距過小且無防護屏障的裝藥工房連環爆炸;三是違反相關安全操作規程,裝藥、敷藥工房超員。
這些爆炸了的工房是按C級工房設計的,不符合應按最高危險等級設計A2級拌藥、裝藥和應按A3級設計插引、敷球工序的工房設計要求。因此,事故的間接原因,一是江南花炮廠擅自改變工房用途,提高了危險等級;二是嚴重違反市、縣政府和安監部門關於高溫三個月期間煙花爆竹企業一律停産整改、9月底開工前須經縣安監部門復查批准的規定,擅自開工生産;三是原發證監管部門把關不嚴,爆炸工房不符合安全生産的基本條件卻頒發了安全生産許可證。另外,安全評價機構同樣把關不嚴作出了“基本合格”的評價結論,企業法人表面接受停産整頓指令,卻只是改白天生産為晚上生産,員工沒有經過培訓就上崗。江南鎮政府一直“沒發現問題”,顯然沒把這個重大危險源作為監管重點加強現場管理。
安化縣政府、縣安監部門一直強調安全生産與相關監管,多次組織安全檢查。但是,由於安化縣煙花爆竹企業今年3月才從公安部門交由安監部門監管,縣政府的主管領導也是今年6月才接手的,現有監管部門的負責人和分管人員沒有從事過安監工作、更沒從事過煙花爆竹安全監管工作,對這家企業安全條件不夠、逃避監管、擅自改變工房用途等問題沒能及時發現、及時制止。(記者 劉非小)