現在，到黑龍江省佳木斯市“行政服務中心”或任何一個部門辦事，只要是正常的工作時間，再也不會發現工作人員缺崗的情況了。而這歸功於該市日前出臺的“AB頂崗無缺位制度”。所謂“AB頂崗無缺位制度”，就是每個崗位明確A、B兩個責任人，當A因故不在崗時由B頂上，以保證工作不缺崗。該制度是該市在建立統一辦事大廳的基礎上推出的又一舉措，該制度的實行，極大地方便了群眾。

　　舉措：全面推行“AB頂崗無缺位制度”

　　近年來，不斷有群眾和企業提出，有的政府部門主動服務意識不強，辦事效率也不高。比如：去某部門辦事，下午3點去找不到人，4點去工作人員卻説“為什麼4點鐘才來辦？”有時候找到了甲，卻找不到乙，只好第二天再去辦。

　　針對這一群眾反映強烈的問題，市委改善環境辦公室、市糾風辦組成調查論證組，對此開展了專題調研，通過不斷分析和論證，決定在全市全面推行AB頂崗無缺位制度。今年5月，市委、市政府兩辦下發了推行AB頂崗無缺位制度的通知，正式在全市51個部門中全面推行該制度。

　　承諾：工作不缺崗，業務不間斷

　　按照規定，實行AB頂崗無缺位制度後，各單位必須做到“工作不缺崗、業務不間斷”。

　　各部門特別是涉及為企業和群眾辦理行政許可、服務事項的部門和崗位，在國家法定工作日或佳木斯市特定的工作日以及本部門對外承諾的工作日，必須實行“A、B角制”，即每個職位都要明確A、B兩個責任人，當A角因故不在崗時，必須由熟悉A角業務，並行使與A角同等職責權利的B角負責辦理各項業務，確保工作不缺位；各單位凡涉及為企業和群眾辦理行政許可、服務事項的部門和崗位，必須嚴格依照法定的辦事權限與事項、程序、標準、時限和責任對外辦理業務，不得以組織學習、經辦人員不在等理由間斷業務或出現拒絕、推諉、拖拉現象。

　　監督：一年缺崗三次給予紀律處分

　　為保證制度落到實處，佳木斯市通過新聞媒體公佈了監督舉報電話，及時受理並查處有諾不履、有章不循和漏崗缺位的行為。與此同時，還明確了責任追究辦法：違反制度規定的，將嚴肅追究直接責任人和有關負責人的責任，情節嚴重的還要給予相應的紀律處分。

　　按規定，一年內工作缺位、業務間斷一次，對直接責任人進行誡勉談話；一年內工作缺位、業務間斷兩次，給予直接責任人通報批評，對主管領導進行誡勉談話；一年內工作缺位、業務間斷三次以上，對直接責任人進行調崗或依據有關規定給予紀律處分，對主管領導進行通報批評。對因工作缺位，給辦事單位或個人造成較大損失的，將給予直接責任人黨紀政紀處分，並追究主管領導責任。

　　效果：明察暗訪未見漏崗現象

　　如今，佳木斯市51個部門的窗口崗位已全部實行了AB頂崗，保證了企業和群眾辦事順暢、不跑“冤枉路”。今年7月底，佳木斯市糾風辦專門組織人員分別在剛上班或臨近下班時間，以群眾或企業身份對全市20多個部門100多個重點窗口崗位進行了明察暗訪，沒有發現一起漏崗事件。

　　通過推行該制度，全市行風建設也出現了新局面。市國稅局專門制定下發了配套辦法，要求下屬各單位對直接面向納稅人辦理日常涉稅業務的崗位，全部設立A、B崗，同時還要求各單位徵期內在辦稅服務廳設置局長代班崗，專門安排一名局長坐班，負責解答納稅人提出的有關涉稅問題。

　　不增加行政成本

　　據佳木斯市糾風辦相關負責人介紹，該市實行“AB頂崗無缺位制度”不增加行政成本。因為這種需要頂崗的情況並不多，而且各單位均對幹部職工進行了其他業務培訓，萬一某一崗位的工作人員不能在崗，其他幹部職工均可以頂上去，因此不需要額外增加工作人員。同時，頂崗的工作人員因為是上班時間頂崗，也不需要增加額外補貼，所以總體來説行政成本並不會增加。

　　群眾評價

　　王興富（佳木斯市普通市民）：過去到部門辦事心裏沒底，怕找不到人白跑腿，有時甚至想辦法找熟人幫忙。實行AB頂崗無缺位制度後，我們再也不用擔心了，從這一制度中，我們真正感受到了部門為老百姓服務的誠心誠意。

　　孫德光（佳木斯市下崗職工）：AB頂崗無缺位制度提高了部門服務水平和工作效率，到各部門辦事再也不用求人了，現在的政府確確實實是在為老百姓真心服務。（來源：中國紀檢監察報/張淑紅）