如今，山東省菏澤市公安局牡丹分局南城派出所民警趙愛英每天都要到馬堤口社區上班，挨家挨戶調查了解治安情況，排查安全隱患。誰要辦個身份證啥的，她就捎著給辦了。此前，她在市公安局牡丹分局刑偵大隊、經偵大隊幹了22年。今年8月，趙愛英到南城派出所當了一名社區民警。在南城派出所，和趙愛英一起從分局機關下來的民警還有七位。如今，菏澤市城區兩個分局———牡丹分局和開發區分局90％以上的警力被充實到了一線實戰單位。

　　警力下沉，派出所兵強馬壯，是菏澤市城區公安警務管理體制改革帶來的新變化。

　　改革後，牡丹分局和開發區分局收歸市局直接管理，按照精簡機構、減少層級、合理配置警力、警力向基層和一線實戰單位傾斜的原則，嚴格按照編制方案對兩個分局的內設機構進行重新整合和設置。牡丹分局設立政治處、警務監督科、綜合科、法制控申科四個職能科，設立國安、治安、經偵、刑偵四個直屬機構和23個派出所。開發區分局設立政治處、綜合科、法制控申科三個職能科，設立國安、治安、刑偵三個直屬機構和五個派出所。

　　警務改革通過機構的撤並重組、職能劃分，使內設機構臃腫、部門分工過細、職能交叉重疊的弊端基本得到解決。改革後，牡丹分局機關警力一次性下沉到派出所125人，機關處科警力由原來的150人精簡到57人，減少了62%%，佔總警力的10%%；業務單位和派出所共511人，佔總警力的90%%。開發區分局充實到基層一線人員21人，精簡後機關處室人員只有27人；一線實戰單位共36人，佔總警力的25%%；派出所共79人，佔總警力的56%%。

　　城市公安分局管理體制改革，涉及到機構設置、幹部職級、經費保障等一系列問題。菏澤市委書記陳光等領導多次作出批示，為改革指明方向。為保證改革穩妥進行，市公安局局長李福祥、政委趙普親自協調，由市委組織部、市人事局組成聯合考察組，先後到泰安、遼源、鐵嶺考察。經過廣泛徵求意見，幾易其稿，2005年1月5日，市委、市政府批准《關於調整菏澤市區公安警務管理體制的通知》。

　　按照改革方案，兩個分局的22個正科級領導職務、15個正科級非領導職務、118個副科級領導職務全部實行競爭上崗。經過動員部署、報名、資格審查，牡丹分局、開發區分局的450名民警報名參加科級職務競爭。

　　按照“公平公正、競爭擇優”的原則，“陽光”操作始終伴隨改革的全過程。經過民主測評、筆試、面試、組織考察、黨委研究等幾個程序和環節，牡丹分局的115名民警走上科級領導崗位和非領導崗位，開發區分局的40名民警走上科級領導崗位。由於此次競爭上崗公開公正透明，加上事前事後都做了深入細緻的思想工作，這次改革帶來的人員崗位變革過渡平穩，廣大民警工作的積極性高漲。今年8月，公安部部署“兩搶一盜”專項治理工作，牡丹分局、開發區分局在短短的10天內，共抓獲違法犯罪嫌疑人320余名，破獲刑事案件162起，繳獲摩托車、電動自行車等車輛260輛，逮捕36人。

　　伴隨體制改革，大量警力下沉一線，牡丹分局、開發區分局開始實施“社區警務戰略”。8月15日，百餘名社區民警，按“一區一警”、“一警多能”的模式進駐社區。

　　在開發區岳程辦事處採訪時，記者注意到，這裡的每個村莊都有巡邏隊。派出所所長劉義才告訴記者，民警進社區後，基層的基礎工作得到了極大的加強，很多治安隱患消除在萌芽狀態。今年8月以來，轄區內可控治安案件同比下降了60.8%%。

　　社區警務戰略使社會面見警率大大提升，讓老百姓安全感增強，更密切了警民關係。中和社區的社區民警張弓對此感受頗深。近日，中和社區居民董玉蘭撿到一女式手提包，內有現金3800多元、活期存摺1.3萬多元，以及電話本、欠款條、證件等物品。由於自己無法直接找到失主，董玉蘭首先想到的就是給社區民警張弓打電話。張弓經過調查，迅速找到了失主，並將手提包交還失主。