10月27日，溫州市網上審批系統投入試運行。這套系統實現了網上審批和大廳審批的有機結合，為市民提供了“開放式、互交式、一站式、一表式”的審批服務。市民只需在家輕點鼠標，就可直接進行網上申報。改革行政審批制度，是溫州推進機關“效能革命”的重要方面。該市從簡化環節、優化流程入手，使行政審批行為不斷規範，審批速度明顯加快。

    經過近年來的三輪審批制度改革，溫州共取消964項行政審批事項，對保留下來的497項行政審批事項進行“流程再造”，並在浙江省率先推行《行政許可保留事項實施規範表》制度。每種行政許可事項的表格都標明了行政許可事項名稱、承辦對象、審批依據、審批條件、申報材料、承辦程序、收費依據、收費標準和承辦時限。

    “這種新的流程最大限度地避免了過去辦事拖拉、暗箱操作的現象。根據流程，市民的申請就像一個開關，一旦受理，政府相關部門就如同生産流水線一樣高效運轉起來，再配上‘一次性告知制’、‘限時辦結制’、‘一站式服務’等便民便利制度，職能部門就要規規矩矩地把市民託付的事情辦好。”溫州市行政審批服務中心負責人説。該中心平均每個工作日辦理800件左右，窗口承諾件的提前辦結率達到95％以上。前不久的專項評議結果顯示，群眾對審批服務中心的滿意度超過98％。

    今年9月中下旬，溫州深化機關效能建設，相繼發出了政府安置房建設項目、招商引資項目、企業技術改造項目審批“一條龍”服務的實施意見。在市場準入、基本建設項目上的審批時效，將是原來審批時效的1/3左右。

    從11月下旬開始，溫州市開展評議滿意和不滿意單位活動。評議對象為市直機關、依照公務員管理的市直事業單位和省（部）屬在溫單位，共85個部門、單位。溫州市委書記王建滿説：“開展評議滿意和不滿意單位活動，是深化‘效能革命’、推進效能建設的一個載體。這是把評判權交給群眾，實行‘以外力驅動內力，以結果倒逼過程，以基層促進機關’。要通過評議，強化機關為民服務意識，提高辦事效率，真正做到讓群眾好辦事、為群眾辦好事，樹立起快捷、高效、務實、廉潔的新形象。”

    最近，溫州在市民中開展了一次問卷調查，參與調查總人數的95.7％認為，溫州市機關“為民意識強了”，“辦事效率高了”，“服務舉措多了”，“精神面貌好了”。（袁亞平）

    專家點評

    區域經濟社會發展的效率在很大程度上取決於政府的效率。溫州市政府進行“效能革命”，這一創新性的制度，既減少了大量無效的行政辦事環節，極大地節約了行政審批制度安排中的交易費用，大大提高了行政審批效率，又較大地提高了政府辦事的社會效率與政府的公眾形象。這樣也使政府權能得到進一步清晰的劃分，政府、市場、企業三者的權能邊界更加清晰。

    ———浙江財經學院工商管理學院院長　陳惠雄