前不久，吉林大安市兩家鎮兩家村小學廁所的房蓋被大風刮走，一段圍墻發生了傾斜，部分教室煙囪漏雨。事發後，村“兩委”班子立即組織召開村民代表會議研究，馬上找來基建隊施工，由村民代表全程監督。短短十幾天，不僅維修了廁所，重建了一段圍墻，用鐵皮包了11個煙囪，還在學校教室前修了兩個花壇，用磚鋪設了兩條甬道。維修用的5100元也及時公開，受到了村民的普遍稱讚。

    “這一切歸功於我們這裡實施了村務公開流程圖管理方式。”村小學張校長對記者説。何為“流程圖”管理方式？大安市委副書記楊超告訴記者，這一管理方式就是對村務管理的每項內容嚴格按照既定的公開程序和與之相配套的流程圖，一步一步去公開，簡單易懂，人人明白。其基本程序是，對村級財務收支、機動地發包、救災款物發放等特別重要的公開事項，由市裏統一編制公開程序和流程圖，並以“文字＋圖表”的形式確定下來，使每項公開內容都按照流程做，沿著程序走，從而使村務公開不因部門領導重視程度大小，幹部政策水平、文化素質高低，主觀是否願意，班子調整、幹部變動以及自身廉潔意識、法制觀念強弱等各種原因而改變，避免了村務公開的隨意性和盲目性。

    楊超接著説，市裏提出的流程圖管理方式，原則上按照醞釀確定、審核把關、實施公開、意見反饋、整理歸檔五個步驟進行。對機動地發包、籌資籌勞、集體資産處置等事項，必須經村民代表會議和村民大會討論通過後，再進行預公開、正式公開和反饋公開；對財務收支等需要嚴格審核把關的公開事項，必須經過村民代表和理財小組審核，鄉鎮及有關部門把關等環節；對群眾提出異議的公開內容，要經重新核實更正後，及時進行反饋公開。

    “一句話，採用流程圖管理方式，就是村級事務由過去村幹部説了算，變成現在由村民代表大會説了算。”楊超説，就拿村民最關心的機動地發包問題來説，流程圖管理規定每戶最多只能包2公頃，期限為一年，土地發包會上，全村36公頃機動地，不到兩個小時就被競包一空，而且承包費比往年多出5萬多元。(記者 許淩 通訊員 苗佔發)