涉及２億多農戶 普查員將達７００多萬名

    問：第二次全國農業普查距離正式普查登記時點不足兩個月了，如此巨大的“全民動員工程”近期有何進展？

    答：第二次全國農業普查將涉及全國３萬多個鄉鎮、６０多萬個村委會、２億多家農戶，直接參與普查的普查員將達７００多萬名。此次農業普查既是一項複雜的社會系統工程，也是全世界規模最大的一次農業普查。

    全國各省、市（地）、縣都成立了由政府分管領導任組長，政府有關部門主要領導為成員的農業普查領導小組，為普查工作的順利開展提供了組織保障。鄉鎮一級的普查機構也基本組建起來。

    在近日舉行的國務院第二次全國農業普查領導小組第二次（擴大）會議上，第二次全國農業普查領導小組現場與各省（區、市）農業普查領導小組組長簽訂了農業普查目標責任書，這在我國歷次普查中是沒有的。

    問：國務院農普辦對廣大基層調查員想説些什麼？

    答：全國大約需要７００萬左右普查員和普查指導員在普查工作的第一線奮戰，他們對普查方案的理解程度，責任心的強弱，直接關係到普查數據的質量，直接關係到整個普查工作的成敗。

    各地一定要選配工作責任心較強、文化水平較高、熟悉本村情況的人擔任普查指導員和普查員。各級普查機構一定要高度重視並認真做好普查培訓工作。

    各地“兩員”選聘方面目前存在的問題是，農村大部分文化程度較高的年輕人外出打工，給“兩員”選聘工作增加了難度。在這方面，先行試點的省市已經積累了不少可供借鑒的經驗。

    在登記過程中，要注意宣講普查數據保密規定和被調查對象的如實申報義務；要嚴格執行普查摸底質量控制辦法，確保普查對象不重不漏，確保原始數據準確可靠。

    普查經費要落實 不得因此增加農民負擔

    問：目前各地農普經費落實情況如何？

    答：２００６年省市兩級普查經費基本落實，縣鄉兩級正在落實之中。普查經費中，普查員的工作補貼佔較大比重。確保普查員工作補貼是否及時足額到位，是能否調動廣大普查員工作的積極性，能否順利完成現場調查工作和普查數據質量能否得到保證的關鍵之一。

    今年下發的《關於做好第二次全國農業普查經費保障工作的通知》，明確要求本次普查經費由中央財政和地方財政共同負擔，並列入相應年度財政預算。當前，我們一方面要從國家級農普經費中對貧困地區給予補助，並加強對各地經費落實的督促、檢查，另一方面建議各地要切實解決好普查指導員和普查員的工作補貼，不得拖欠，不得攤派，不得因此而增加農民的負擔。

    提供的數據將嚴格保密 不會被事後“抓小辮”

    問：廣大普查對象的配合程度高低對此次農普數據質量將有著直接的影響，該如何提高普查對象的配合程度？

    答：廣大農村幹部、農村住戶、農民朋友既是我們這次普查的對象，也是我們這次普查工作的基層組織者和直接參與者，他們的理解和配合，是搞好第二次全國農業普查的重要保證。要把農普條例和農普相關知識做成“定心丸”，打消被調查對象的各種疑慮。讓他們知道，農業普查摸清三農“家底”，是國家為了更好地把握準確情況，制定相關政策以利於農村更好地發展，讓農民們的日子過得更紅火；被調查對象提供的數據會被嚴格保密，而不會被事後“抓小辮”、“揪尾巴”等。這樣，通過宣傳，使廣大農村幹部和農民朋友理解農業普查和配合農業普查。

    要讓廣大被調查對象了解《條例》中規定的他們的權利和義務。普查對象不履行相關義務的，將承擔相應的法律責任。從試點情況看，絕大部分被調查對象對此次農業普查是非常配合的。

    問：從目前看，應如何克服農普準備工作中突出的難題？

    答：針對當前普查準備工作存在的部分普查人員、普查經費尚未落實，少數鄉鎮農普工作還未啟動等難點，各地要儘快實現面向基層的工作重心轉移；繼續抓好普查機構、人員、經費落實和物資準備工作等。(朱劍紅）