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[國務院副秘書長張勇]同志們，第二次全國農業普查電視電話會議現在開會。　[2006-12-13 15:07:41]
[張勇]為了掌握我國農業農村的發展變化情況和基本信息，國務院決定開展第二次全國農業普查工作。2006年12月31日是普查的標準時點，距今還有18天時間。今天召開電視電話會議，主要任務是，通報準備情況，進一步明確工作任務和重點，對即將展開的登記調查進行戰前動員和部署。　[2006-12-13 15:08:40]
[張勇]中共中央政治局委員、國務院副總理、國務院第二次全國農業普查領導小組組長回良玉同志出席今天的會議並將作重要講話。　[2006-12-13 15:10:13]
[張勇]今天在主會場參加會議的有：國務院第二次全國農業普查領導小組成員和辦公室組成人員。　[2006-12-13 15:10:49]
[張勇]在分會場參加會議的有：各省、自治區、直轄市及計劃單列市人民政府、新疆生産建設兵團農業普查領導小組組長和小組成員及辦公室組成人員，各市(地)、縣(市)農業普查領導小組領導和辦公室組成人員。　[2006-12-13 15:11:29]
[張勇]今天會議的議程有兩項：一是請國家統計局、農業部、中宣部、財政部和遼寧省、山東省人民政府的有關負責同志發言；二是請回良玉副總理講話。　[2006-12-13 15:13:03]
[張勇]現在，請國家統計局局長謝伏瞻發言。　[2006-12-13 15:13:52]
[國家統計局局長謝伏瞻]尊敬的回良玉副總理，同志們：自國務院第二次全國農業普查領導小組第二次（擴大）會議以來，我們和各地區、各有關部門一起，深入貫徹會議精神，認真落實回副總理提出的“七個到位”的要求，目前農業普查各項準備工作已基本就緒。下面，我簡要彙報一下普查的準備情況和下一階段工作的初步安排：　[2006-12-13 15:13:59]
[謝伏瞻]一、關於農業普查的準備工作。第一，普查機構和普查辦公室工作人員已經全部到位。目前，地方各級政府及新疆生産建設兵團的普查機構都已經建立，有的地方村一級也成立了農業普查工作組。從全國來看，已經到位的省、市、縣、鄉四級普查工作人員達到20多萬人，基本能滿足普查工作的需要。　[2006-12-13 15:15:18]
[謝伏瞻]第二，普查經費正在抓緊落實。省、市兩級的普查經費在9月底前基本落實。縣級普查經費落實情況不平衡，少數縣普查經費存在較大缺口。目前，一些地方還在通過各種辦法，加緊落實普查經費。　[2006-12-13 15:16:19]
[謝伏瞻]第三，普查指導員和普查員已經選調培訓完畢。各地按照國務院農普辦的要求，共選聘近700萬名責任心強、文化程度比較高、身體健康、熟悉農村情況的人員擔任普查員和指導員。這些人員經過培訓和考試檢驗，基本具備了擔任普查指導員和普查員的條件。　[2006-12-13 15:16:58]
[謝伏瞻]第四，普查物資正在按計劃逐步到位。一是普查表的印刷正在按計劃進行，部分地區已經印刷完畢，並下發到了普查現場；二是現場調查所需普查員證件、文具、包裝箱等物資按需準備完畢。　[2006-12-13 15:17:33]
[謝伏瞻]第五，宣傳工作漸入高潮。近期，國務院農普辦製作並下發了農業普查宣傳片，印發了《全國農業普查條例》宣傳手冊，舉辦了“農業普查宣傳月啟動日”活動，與中宣部、教育部、農業部、廣電總局等部門聯合開展了“小手拉大手，農普進我家”等宣傳活動。各地也展開了形式多樣的宣傳活動。　[2006-12-13 15:18:02]
[謝伏瞻]第六，督促檢查成效明顯。各級政府都由有關部門領導帶隊，自上而下開展了督促檢查工作，發現了普查準備工作中存在的主要問題，強化了普查的政府行為，促進了準備工作的落實。　[2006-12-13 15:18:38]
[謝伏瞻]二、下一階段的主要工作。第一，認真學習貫徹回副總理在這次會議上的重要講話精神。會後，我們將認真做好這次會議精神的傳達學習，同時進一步貫徹落實《全國農業普查條例》和《第二次全國農業普查方案》。各級農業普查機構和普查人員都要以這次會議精神為指導，進一步提高對做好農業普查工作重要意義的認識，認真學習掌握有關法律、法規和政策，切實把思想和行動統一到國務院的部署和要求上來。　[2006-12-13 15:19:13]
[謝伏瞻]第二，進一步加強對各地普查準備工作的檢查指導。國務院農普辦將加大對各地的檢查、指導力度，及時督促各地做好準備工作；建立24小時值班制度，會同有關部門幫助解決各地出現的問題；繼續搞好摸底調查工作，為現場入戶登記做好準備。地方各級普查辦公室也要加強檢查和落實工作，近期要抓緊時間，對各項準備工作進行一次大檢查。針對目前準備工作中存在的經費、補貼落實不到位等問題，國務院農普辦將會同有關部門督促有關地方抓緊研究提出措施，儘快加以解決。　[2006-12-13 15:19:55]
[謝伏瞻]第三，精心組織好現場調查。要把提高數據質量作為現場調查的核心，切實搞準普查基礎數據，保證普查工作質量。各級普查機構和普查工作人員要以高度的責任感，認真做好現場調查各項工作。同時，要建立普查數據質量的保障機制。一是嚴格執行工作規範和工作流程，對普查實施中的每個環節實行質量控制和檢查驗收；二是制定工作預案，應對好突發事件和特殊情況，儘量消除不確定性因素的影響；三是搞好事後質量抽查，掌握農業普查數據的誤差範圍，做到心中有數。　[2006-12-13 15:20:24]
[謝伏瞻]第四，積極做好普查數據開發利用準備工作。當前要抓緊完善數據處理環境，在現場調查後及時做好數據處理工作。根據工作進程，抓緊建立數據發佈平臺，及時發佈農業普查結果，做好普查數據開發利用工作，為黨和國家進行決策提供優質服務。　[2006-12-13 15:21:41]
[謝伏瞻]總之，我們要按照國務院的總體部署，會同有關部門認真做好各項工作，以實際行動貫徹好這次會議精神，確保第二次全國農業普查工作圓滿完成，努力交上一份讓黨中央、國務院滿意的答卷。　[2006-12-13 15:22:07]
[張勇]下面，請農業部副部長范小建發言。　[2006-12-13 15:22:14]
[農業部副部長范小建]尊敬的回良玉副總理，同志們：在中央經濟工作會議剛剛結束，第二次全國農業普查即將開始入戶登記的關鍵時期，國務院專門召開電視電話會議，總結與部署農業普查工作，回副總理還將作重要指示，充分表明了黨中央、國務院對第二次全國農業普查工作的高度重視與關心。各級農業部門要切實把思想認識統一到國務院的各項部署上來，認真貫徹回副總理重要講話精神，進一步增強做好第二次全國農業普查工作的責任感和使命感，積極參與，通力配合，確保第二次全國農業普查工作圓滿完成。　[2006-12-13 15:23:36]
[范小建]自去年4月國務院作出開展第二次全國農業普查的重要決策以來，農業部認真貫徹落實黨中央、國務院各項部署和回副總理的有關指示精神，廣泛動員本系統力量，積極參與制訂《第二次全國農業普查方案》及綜合試點方案，對普查方案要點及普查表設計提出了完善的意見和建議，協同國家統計局等單位聯合下發《關於做好第二次全國農業普查組織協調工作的通知》，在工作中與統計等部門密切配合、充分協商，共同做好農業普查的準備工作。我部牛盾副部長帶隊進行了農業普查專項督查，有力地促進了當地農業普查準備工作的開展。　[2006-12-13 15:23:34]
[范小建]當前，第二次全國農業普查準備工作已基本就緒，現場調查工作將全面鋪開。各級農業部門要認真學習並抓緊落實今天回副總理的講話精神，認真貫徹落實《全國農業普查條例》和《第二次全國農業普查方案》，重點抓好以下工作：　[2006-12-13 15:24:04]
[范小建]一是進一步提高認識。第二次全國農業普查是一次重大的國情國力調查，是黨中央、國務院堅持科學發展觀，立足於經濟社會發展全局作出的一項重大決策，將為新時期解決“三農”問題、推進社會主義新農村建設、構建社會主義和諧社會提供重要的決策基礎。各級農業部門要認真學習，高度重視開展第二次全國農業普查的重要意義。　[2006-12-13 15:25:12]
[范小建]二是進一步加強配合。各地農業部門要按照當地農業普查工作的總體部署和安排，強化協調配合，按照工作分工，認真履行職責，積極參與農業普查各項工作。　[2006-12-13 15:25:02]
[范小建]三是進一步加強宣傳。各級農業部門特別是基層農業部門，要充分利用在農村開展工作的優勢，積極推動農業普查宣傳工作向廣大農村和農戶延伸，爭取農民的支持與配合。　[2006-12-13 15:26:12]
[范小建]我們相信，在黨中央、國務院的正確領導下，在第二次全國農業普查領導小組辦公室的組織協調下，在各地、各有關部門的共同努力下，第二次全國農業普查工作一定會取得圓滿成功。謝謝大家！　[2006-12-13 15:25:57]
[張勇]下面，請中宣部副部長歐陽堅發言。　[2006-12-13 15:26:24]
[中宣部副部長歐陽堅]尊敬的回良玉副總理，同志們：農業普查宣傳工作是這次全國農業普查工作的重要組成部分。前段時間，各地區、各有關部門根據國務院領導同志指示精神，按照農業普查領導小組統一部署，精心組織宣傳工作，為農業普查準備工作創造了良好輿論環境。當前，第二次全國農業普查已經進入最後衝刺階段，各級宣傳部門和新聞單位務必迅速行動起來，會同統計部門和普查機構，扎紮實實把農業普查宣傳工作引入高潮，為農業普查順利進行提供有力保障。　[2006-12-13 15:27:46]
[歐陽堅]第一，要進一步突出農業普查宣傳的重點。緊緊圍繞清查、現場調查階段農業普查中心工作，以貫徹執行《全國農業普查條例》為重點內容，以廣大農村和農戶為重點對象，進一步宣傳開展農業普查的目的和意義，宣傳農業普查的內容要求、方法步驟和法律法規，宣傳農業普查的重大活動和重要成果。通過廣泛深入的宣傳動員，不斷擴大覆蓋面和影響力，營造全社會都來支持農業普查、配合農業普查的濃厚氛圍。　[2006-12-13 15:28:38]
[歐陽堅]第二，要進一步形成農普宣傳的聲勢。11月下旬，全國各地同時啟動了農業普查宣傳月活動，取得較好的效果。下一步，要根據這次會議精神，進一步充實宣傳月活動的內容、形式和載體，把全國統一安排和各地具體實際結合起來，把組織新聞宣傳和開展群眾活動協調起來，把動員準備階段和普查登記階段銜接起來，整合力量、上下聯動、因地制宜、狠抓落實，確保農業普查宣傳月活動有計劃、有步驟地深入推進，收到實實在在的效果。　[2006-12-13 15:29:09]
[歐陽堅]第三，要進一步拓展農普宣傳的途徑。充分發揮報刊、廣播、電視和互聯網等各級各類新聞媒體的特長和優勢，通過開設專題、專欄、專版，播發消息、通訊、評論、訪談等，對農業普查工作進行高密度、全方位、多角度的宣傳報道。要深入普查第一線進行採訪，豐富報道內容，創新報道形式，努力增強宣傳的吸引力和感染力。要綜合運用標語橫幅、墻報板報、燈箱櫥窗、宣傳手冊、公益廣告等多種途徑，大力推動農業普查宣傳進村、入戶、到人。　[2006-12-13 15:29:45]
[歐陽堅]做好農業普查宣傳工作，是各級宣傳部門和新聞單位義不容辭的責任。我們要認真學習領會和貫徹回副總理重要講話精神，切實履行好自己的職責，為圓滿完成第二次全國農業普查工作作出應有的貢獻。　[2006-12-13 15:30:20]
[張勇]下面，請財政部副部長廖曉軍發言。　[2006-12-13 15:30:25]
[財政部副部長廖曉軍]尊敬的回良玉副總理，同志們：當前，第二次全國農業普查各項準備工作已經就緒，現場調查工作即將開始。按照國務院的統一部署，財政部與國家統計局聯合組成督查組，赴部分省進行了督查。總體看, 地方各級政府都高度重視第二次農業普查工作,普查各項準備工作在積極有序推進。下面，我就財政部門進一步做好農業普查經費保障工作講兩點意見。　[2006-12-13 15:31:46]
[廖曉軍]一、及時足額核定農業普查經費，確保普查工作順利進行。　[2006-12-13 15:32:23]
[廖曉軍]按照國務院的決定，第二次農業普查所需經費由中央和地方各級人民政府共同負擔，中央財政負擔的農業普查經費3.1億元。截至目前，已在國家統計局部門預算中專項安排農業普查經費2.05億元，其中中央對貧困地區和財政困難地區的補助資金3400萬元已經撥付到位，2007年也按計劃安排了9500萬元。為進一步加強全國農業普查經費保障工作，財政部與國家統計局、農普辦聯合下發了《關於做好第二次全國農業普查經費保障工作的通知》，強調各省級財政對經濟落後、財政確實困難而難以全部負擔有關農業普查經費的地區，可結合中央財政安排的一般性轉移支付資金予以適當支持。　[2006-12-13 15:32:26]
[廖曉軍]近年來，中央財政在對地方一般轉移支付中，逐年加大了對中西部地區特別是貧困地區的補助力度，地方各級財政部門在安排普查經費時，對貧困地區應該適當傾斜。各級財政部門要嚴格按照國務院的決定要求，確保農業普查經費及時足額到位，絕不能因經費問題影響全國普查工作的整體進程。　[2006-12-13 15:32:54]
[廖曉軍]二、加強監管，切實提高普查經費使用效益。　[2006-12-13 15:34:18]
[廖曉軍]這次農業普查任務重、調查對象廣、參與人員多，經費管理工作的難度也更大，各級財政部門不僅要認真落實普查經費，還要會同有關部門進一步加強普查經費管理,把普查經費管理好、使用好，努力降低普查成本，切實提高普查經費使用效益。要嚴格按照國家統計局、財政部聯合製定的《統計部門週期性普查和大型調查經費開支規定》安排支出；在各種普查物資的準備上，充分利用現有的資源，厲行節約；必須補充、購置的物資要嚴格按照“政府採購”有關規定執行。普查結束後，各級財政部門將對普查經費的使用情況進行專項檢查。　[2006-12-13 15:34:47]
[廖曉軍]第二次全國農業普查是國家科學制定“三農”政策、搞好農村發展規劃、推進社會主義新農村建設的一項重要基礎工作。從財力上對農業普查工作給予必要的保證，是各級財政部門的共同責任。我們要以高度的政治責任感，與有關部門密切配合，圓滿完成農業普查任務。謝謝大家！　[2006-12-13 15:35:17]
[張勇]下面，請遼寧省人民政府常務副省長許衛國發言。　[2006-12-13 15:35:21]
[遼寧省常務副省長許衛國]尊敬的回良玉副總理，同志們：首先，感謝國務院農業普查領導小組對我省的信任和鼓勵。下面,我對遼寧省農業普查準備工作作一簡要彙報。　[2006-12-13 15:39:14]
[許衛國]第一，加強組織領導，將農業普查工作提到各級政府的重要議事日程，主要領導同志親自過問、親自抓，從省到市縣鄉都成立了由主管領導挂帥，有關部門負責同志參加的領導小組，並抽調得力幹部組成辦公室，集中精力專抓此項工作。為了保障各項工作落到實處，省政府把它納入政府重要的工作督查之列，今年6月和10月，先後兩次組織督查，推動普查工作的開展。　[2006-12-13 15:41:29]
[許衛國]第二，認真開展試點，在認真完成國家確定的試點工作任務的基礎之上，從省到市及部分縣，都選擇了典型地區開展試點工作，以此發現問題，檢驗方案，鍛鍊隊伍，收到了預期效果。　[2006-12-13 15:43:16]
[許衛國]第三，做好資金物資保障。在我省財力比較緊張的情況下，千方百計落實農業普查經費2700萬元，其中普查員的補貼經費已經下撥，市縣兩級普查工作的經費、物資、設備已基本到位。　[2006-12-13 15:43:48]
[許衛國]第四，嚴格普查員的選調培訓。除了從各級統計局調查單位抽調一批硬骨幹參加普查外，我省還嚴格普查員選聘標準，完成13萬名普查員的選聘工作，同時採取三級培訓的辦法，到11月底已全部完成了對他們的培訓工作。　[2006-12-13 15:44:12]
[許衛國]第五，加大普查宣傳力度。今年全省共三次召開宣傳工作的協調會議，專門研究部署農村、農業的普查宣傳工作，尤其在綜合試點期間，各地採取了各種行之有效的形式進行廣泛的宣傳，做到了家喻戶曉、人人皆知。我省農業普查準備工作雖然進展順利，但是我們也清醒地認識到，按照國務院的要求，同兄弟省市相比還有不小的差距，我們決心認真貫徹落實好這次會議，特別是回良玉副總理的重要講話精神，虛心學習借鑒兄弟省市的先進經驗和做法，嚴格執行全國農業普查條例，進一步加強領導，精心組織，週密部署，狠抓落實，確保圓滿完成第二次全國農業普查工作的各項任務，並以此為契機，進一步推進社會主義新農村的建設和遼寧老工業基地的振興。　[2006-12-13 15:44:32]
[張勇]下面，請山東省人民政府副省長賈萬志發言。　[2006-12-13 15:44:40]
[山東省副省長賈萬志]尊敬的回良玉副總理，同志們：山東是全國農業大省，農業增加值全國第一，農業普查對象有2187萬農戶、近10萬個農林牧漁及其服務業生産經營單位。山東省委、省政府高度重視農業普查工作，按照國務院的統一部署，扎紮實實做好各項準備工作。下面，我將有關工作情況作簡要彙報。　[2006-12-13 15:44:52]
[賈萬志]一、強化責任意識，建立健全責任保障機制。　[2006-12-13 15:46:15]
[賈萬志]為保障農業普查工作有序開展，我省建立了三項機制：一是領導責任制。各級政府主要領導是第一責任人，分管領導是直接責任人，省、市、縣、鄉政府層層簽訂農業普查目標責任書。二是部門責任制。省政府明確了涉農部門及財政、宣傳等保障部門在普查中的責任，並進行考核。三是普查機構內部責任制。省市縣鄉農普辦層層建立了考核制度。各級農普辦內部分工明確，責任到人。　[2006-12-13 15:46:07]
[賈萬志]二、廣泛開展宣傳動員，營造良好輿論氛圍。　[2006-12-13 15:47:26]
[賈萬志]我省各級充分利用多種形式進行廣泛宣傳。初步統計，目前全省發放宣傳畫90萬張，懸挂過街橫幅、張貼宣傳標語76萬條，出動普查宣傳車2600輛，大型廣場宣傳活動480次，印發《致農戶的一封信》2300萬份，張貼《全國農業普查條例》18萬張，出黑板報、宣傳欄上萬欄次，專題採訪65次，播放普查電視宣傳片260次，錄製磁帶7萬盤。通過宣傳動員，形成了解、支持、配合農業普查的社會氛圍。　[2006-12-13 15:47:24]
[賈萬志]三、抓好關鍵環節，著力落實普查方案。　[2006-12-13 15:47:53]
[賈萬志]貫徹落實好《第二次全國農業普查方案》是確保普查成功的基礎，我們主要抓了三個重點環節：一是搞好試點。省、市、縣、鄉均做到了層層試點。二是強化培訓。在培訓方式、人數、時間、內容上最大限度地滿足工作需要，全省共培訓普查人員79萬人次。三是抓好業務規範。印發了《山東省第二次農業普查實施方案》和《問題解答》。　[2006-12-13 15:49:00]
[賈萬志]四、落實人財物，為農普工作順利開展提供保障。　[2006-12-13 15:49:55]
[賈萬志]通過下發文件、組織部門督查等方式，促進了機構和人財物的落實。目前，全省17個市、152個縣（市、區、開發區）、1931個鄉鎮（街道辦事處）、87179個行政村全部成立了普查機構，共選聘普查員及普查指導員61萬人，落實經費1.53億元，其中“兩員”補貼4148萬元。省對欠發達縣給予的經費已經撥付到位，很多鄉鎮採取了實報實銷的辦法。普查所需物資基本分發到位。　[2006-12-13 15:49:47]
[賈萬志]下一步，我們將認真貫徹落實這次會議和回副總理重要講話精神，重點抓好普查現場登記、數據質量和數據處理等項工作，確保入戶登記成功，確保普查數據真實可靠，圓滿完成第二次農業普查工作任務。謝謝大家！　[2006-12-13 15:50:53]
[張勇]現在，請回良玉副總理作重要講話。　[2006-12-13 15:51:34]
[國務院副總理回良玉]同志們：在第二次全國農業普查即將開展現場調查，從準備階段轉向實戰階段的關鍵時刻，我們召開這次全國電視電話會議，就是要對農業普查工作進行戰前動員和部署，以進一步深化認識、細化工作、實化舉措，確保第二次全國農業普查圓滿成功。剛才，統計局、農業部、中宣部、財政部以及遼寧省、山東省政府的負責同志分別作了發言，介紹了農業普查準備工作情況，講得都很好。下面，我講三點意見：　[2006-12-13 15:54:22]
[回良玉]一、農業普查各項準備工作進展順利，工作基礎比較紮實。　[2006-12-13 15:54:59]
[回良玉]8月31日召開農業普查領導小組第二次擴大會議以後，各地區、領導小組各成員單位按照“全國統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，認真貫徹會議精神，全面落實普查條例和國務院的有關要求，特別是在確保“七個到位”(組織領導、普查經費、人員培訓、宣傳動員、協作配合、責任落實、監督檢查)等方面做了大量工作。突出表現在五個方面：　[2006-12-13 15:55:27]
[回良玉]一是各級領導高度重視。各地區、各有關部門認真貫徹領導小組的部署，結合實際情況，開展普查試點，制訂具體措施，落實財力物力等各項保障條件。　[2006-12-13 15:56:39]
[回良玉]二是組織保障基本到位。地方鄉鎮以上各級建立起普查機構，組織起20多萬普查工作人員隊伍；選調了近700萬普查指導員和普查員，經培訓基本達到參加調查的要求，形成了強有力的組織保障體系。　[2006-12-13 15:57:06]
[回良玉]三是業務準備比較充分。經過調研和試點，制定了《全國農業普查方案》，編制了培訓光盤和普查員手冊，圍繞提高數據質量制定了工作流程和事後質量抽查辦法，以及規範的工作考核辦法。　[2006-12-13 15:56:50]
[回良玉]四是宣傳動員全面展開。各地採取了多種有效措施，有關部門大力支持，電視、廣播、標語、宣傳畫、文藝演出等各種形式的宣傳活動豐富多彩，大大提高了廣大農民對農業普查的知曉程度和配合程度。　[2006-12-13 15:57:26]
[回良玉]五是督促檢查有效開展。普查領導小組有關同志分別帶隊督查，對各地的普查工作起到了進一步推動作用。總的看，各地區、各部門對農業普查高度重視、積極支持，農業普查的前期準備工作進展順利、紮實有效，為正式開展現場調查打下了良好的基礎。　[2006-12-13 15:58:31]
[回良玉]在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到，農業普查準備工作還存在一些較為突出的問題和薄弱環節。主要是：農業普查準備工作進展不平衡，有的地方對農業普查重要性的認識還不夠，準備工作還沒有完全到位；一些單位和個人對如實申報數據還存有疑慮，怕露富、怕露底、怕麻煩等思想或多或少的存在，不積極甚至不願意配合調查；普查經費尚未完全落實，特別是一些貧困地區和基層單位這一問題更加嚴重。對此我們務必高度重視，抓緊研究採取有效措施,堅決防止因此影響普查登記工作的進度和質量。　[2006-12-13 15:58:13]
[回良玉]二、依法開展農業普查，確保調查數據質量。　[2006-12-13 15:59:22]
[回良玉]開展第二次全國農業普查，全面真實地掌握新時期“三農”基本情況，是我們黨和國家科學制定“三農”政策的一個基礎環節，是解決好“三農”問題和推進社會主義新農村建設的一項重要基礎性工作，是一項重大的國情國力調查。自1996年第一次全國農業普查以來，10年間農業農村發生了十分重要而深刻的變化。不僅農業的生産條件、經營方式在變化，而且農業的功能也在拓展；不僅農村的土地等資源情況在變化，而且農村的人口結構、村莊佈局也在變動；不僅農村的經濟規模和結構在變化，而且農村的社會形態和結構也在轉型。　[2006-12-13 15:59:45]
[回良玉]現在農業和農村的情況確實比較複雜，農村的二三産業迅速發展，農業勞動力快速向城鎮和二三産業轉移，非農産業、非農就業、非農收入的比重不斷上升，一些地方出現了農業副業化、副業主業化、種田兼業化的新情況。農村以外出務工經商為主的人口流動日益頻繁，農村常住人口構成發生重大變化，從事農業的青壯年勞動力減少，農村中老人、兒童、婦女所佔比例上升，農村老齡人口、殘疾人比例都高於城市。　[2006-12-13 16:00:55]
[回良玉]同時，行政村和自然村莊的數量也在不斷減少，強村帶弱村、大村帶小村、村村聯合、村企合一的情況越來越多，農村社會組織趨於多元，農民的思想認識、價值觀念和行為方式正在發生變化，給農村的社會管理和公共服務帶來了新的課題。　[2006-12-13 16:02:18]
[回良玉]農業農村所發生的重大變化，很多時候我們掌握的只是大致的情況，概念性的東西，很多數字我們掌握的並不全面，也不夠詳細，這些都需要通過農業普查搞清楚，需要通過農業普查提供有説服力的佐證。因此，搞好這次農業普查，確實十分必要、十分迫切，對於我們做好新時期的“三農”工作，推進農村經濟發展、社會進步和民主政治建設具有十分重要的意義。　[2006-12-13 16:02:53]
[回良玉]目前，本次農業普查各地的清查摸底工作正在有序進行，還有10多天就要進入普查登記階段，復查、事後質量抽查和數據處理等項工作也將全面展開。為了確保農業普查數據的真實性和準確性，必須認真仔細地進行梳理檢查，進一步夯實準備工作基礎。要著重抓好以下四個方面：　[2006-12-13 16:02:39]
[回良玉]（一）嚴格依法開展農業普查。8月23日，國務院公佈實施《全國農業普查條例》(國務院令第473號)，以行政法規的形式對農業普查工作進行規範，這是我們組織農業普查的法律準繩和行動準則。依據條例，普查對象有義務、有責任接受普查，如實按時填報資料；普查機構、有關部門和普查人員應當依法保護普查對象的合法權益，對普查取得的單位和個人資料嚴格保密，不得將這些資料用於普查以外的目的，更不能以普查資料作為對普查對象實施處罰的依據。　[2006-12-13 16:03:43]
[回良玉]只有做到這一點，普查對象才會如實填報資料。對普查獲得的資料，任何地區、部門、單位和個人都不得以任何形式隨意修改，更不允許編造普查數據。對於普查過程中出現的各種干擾和弄虛作假行為，要依法依紀嚴肅查處並追究責任。　[2006-12-13 16:04:16]
[回良玉](二)切實抓好清查摸底工作。目前正在進行的清查摸底工作是農業普查準備工作的重要一環，關係到普查登記工作能否順利開展，關係到普查數據質量能否得到保證。各地要高度重視這項工作，嚴把清查摸底質量關。對於清查摸底過程中發現的問題，要及時研究、查找原因，採取有效措施及早解決，決不能把問題帶到普查登記階段。　[2006-12-13 16:04:45]
[回良玉]要根據現場調查的實戰要求，對普查工作的重點和難點環節進行全面檢查，針對薄弱環節抓緊採取措施。總的要求是杜絕可能影響現場調查和數據質量的每一個隱患，不留死角。　[2006-12-13 16:04:42]
[回良玉]（三）精心組織現場調查工作。普查登記是農業普查的中心環節，是事關普查數據質量和普查工作成敗的關鍵。要採取切實措施，確保各地嚴格按照普查方案、各項工作細則、工作流程的要求，一絲不茍地進行。普查員要登門入戶，訪問每一戶家庭，查遍每一家單位，登記好每一個指標。　[2006-12-13 16:05:49]
[回良玉]各級普查機構都要派出工作組，深入基層指導普查登記工作，加強監督檢查，發現問題及時糾正，確保普查登記有序進行。同時，各地要建立情況報告制度，確保指揮系統暢通。負責農業普查的領導要靠前指揮，及時掌握普查進展情況，研究解決遇到的困難和問題。　[2006-12-13 16:06:10]
[回良玉]（四）加強質量控制與檢查。數據質量是普查的生命，一定意義上講，不實的數據比沒有數據危害更大。這次普查，我們在全過程都要嚴格實行數據質量控制和檢查驗收，以確保調查的真實準確。一要繼續嚴把人員選調和培訓關。各地要按照標準選聘責任心強、文化水平較高、熟悉農村情況的人員參加普查工作。所有參加普查的人員都必須經過嚴格培訓，掌握普查知識，具備普查能力，確保達到規定的要求。　[2006-12-13 16:05:52]
[回良玉]二要嚴格遵守普查數據保密規定，普查對象要履行如實申報的義務。三要嚴格執行普查摸底的工作要求，確保普查對象不重不漏。四要強化現場調查階段的質量控制，通過自查、互查，交叉審核，確保原始數據準確可靠。五要嚴查弄虛作假行為，對編報虛假數據的個人和單位，各級紀檢監察、統計部門和其他有關部門要迅速介入調查，進行嚴肅處理。　[2006-12-13 16:07:25]
[回良玉]三、切實加強組織領導，保障農業普查順利完成。　[2006-12-13 16:07:15]
[回良玉]開展農業普查是一項複雜系統的工程，涉及面廣，工作量大。各地各有關部門要在前一階段很好的工作基礎上，再接再厲，進一步動員各級普查機構和全體普查人員，集中精力投入到普查工作中去。要切實加強組織領導，保證經費物資，開展宣傳教育，為本次普查順利完成提供必要的保障，創造良好的氛圍。　[2006-12-13 16:07:49]
[回良玉](一)各級政府要進一步加強對農業普查工作的組織領導。農業普查是全國“一盤棋”，每一個地區和部門的工作狀況，每一個環節的進度和質量，都會直接影響農業普查的整體進程和效果。各級政府要把農業普查工作擺上當前的重要議事日程，主要領導同志要親自過問，分管領導要牽頭負責，按照全國統一的工作部署、統一的時間安排、統一的操作規範，認真做好本地區的組織實施工作。各省農業普查領導小組都已簽訂了責任書，作出鄭重承諾，要言必信、行必果，一級抓一級，層層抓落實。　[2006-12-13 16:09:24]
[回良玉]各級農普辦要在當地政府的領導下，加強對普查工作進展情況的跟蹤和檢查，發現問題及時報告。對登記填報工作走過場、措施不到位、進展緩慢的地區、部門和單位，要進行通報並限期整改。　[2006-12-13 16:09:13]
[回良玉](二)千方百計落實好普查經費和補貼。中央財政安排的普查經費已經下撥，目前絕大多數地方普查經費已經落實到位，但個別地方還存在經費撥付不及時、經費和補貼水平低等問題。農業普查大量具體工作都要依靠基層單位和普查員完成，必須為他們提供必要的工作條件，及時安排好普查指導員和普查員工作補貼，這關係到能否調動廣大普查員工作積極性，能否順利完成現場調查工作和保證數據質量。　[2006-12-13 16:09:35]
[回良玉]對貧困地區和基層單位存在的經費缺口，各地要儘快安排撥付。少數財政確有困難的地方，可以抽調縣鄉幹部參加普查。領導小組辦公室要加強檢查，發現問題要及時通報糾正。　[2006-12-13 16:10:02]
[回良玉]（三）掀起農業普查宣傳的新高潮。年底前的這一段時間，要在前一階段宣傳的基礎上，重點圍繞普查對象依法接受普查、普查機構和人員依法進行普查、普查對象權益和秘密依法受到保護等開展宣傳。　[2006-12-13 16:10:22]
[回良玉]宣傳要深入基層，重心下移，通過多種渠道，採取生動活潑、群眾喜聞樂見的形式，使農業普查深入人心。要增強宣傳動員的針對性，緊密結合普查工作實際和農民群眾存在的疑慮，釋疑解惑，打消顧慮，讓每個普查對象知道自己在普查中的權利和義務，自覺接受普查，如實填報資料，真正形成社會了解普查、群眾支持普查、普查對象積極配合普查的局面。　[2006-12-13 16:11:33]
[回良玉]要充分利用報刊、廣播、電視和互聯網等媒體，以及戶外標語、科普宣傳欄等形式和載體，中央和地方主流媒體也要拿出主要版面或重要時段，再進行一輪集中宣傳。　[2006-12-13 16:11:58]
[回良玉]（四）搞好農業普查數據開發利用。農業普查的目的是摸清“三農”家底，更好地服務於農業農村政策制訂實施和新農村建設的需要。各地要繼續抓緊做好普查數據處理的各項準備工作，按期完成數據處理任務，及時公佈普查成果，為各級黨政領導和社會公眾提供全面翔實的普查成果，提供優質高效的信息服務。　[2006-12-13 16:12:20]
[回良玉]同志們，第二次全國農業普查登記工作即將全面展開，這次普查意義重大、任務艱巨，國內外都高度關注。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，切實增強責任感和緊迫感，堅定信心，齊心協力，紮實做好各項準備工作，確保第二次全國農業普查工作圓滿完成，為建設社會主義新農村、構建社會主義和諧社會，作出新的更大的貢獻。　[2006-12-13 16:12:03]
[張勇]同志們，剛才回良玉副總理的重要講話，充分肯定了農業普查前一階段的準備工作，指出了存在的突出問題和薄弱環節，深刻闡述了做好農業普查工作的重要意義，全面部署了下一階段的工作任務和工作重點，並對依法調查、圓滿完成這次農業普查任務提出了具體要求。　[2006-12-13 16:13:20]
[張勇]有關部門和地方的領導在會上也作了很好的發言。各地區、各有關部門要認真學習貫徹回副總理的重要講話和這次會議精神，進一步統一思想，提高認識，加強領導，振奮精神，落實工作責任，紮實做好第二次全國農業普查各項工作。為全面、深入、準確地掌握“三農”基本情況，促進社會主義新農村建設和實現小康社會的奮鬥目標作出貢獻。　[2006-12-13 16:14:01]
[張勇]第二次全國農業普查電視電話會議結束，散會。　[2006-12-13 16:15:03]