2007年1月16日（星期二）上午10時，國務院新聞辦舉行新聞發佈會，請中國海上搜救中心主任、交通部副部長徐祖遠，中國海上搜救中心常務副主任、交通部海事局常務副局長劉功臣，中國海上搜救中心副主任、交通部救撈局局長宋家慧介紹水上交通安全管理和搜救等方面情況，並答記者問。

    [徐祖遠]從去年整個水上安全和搜救工作情況總結來看，我們主要有五點體會： 第一，黨中央、國務院高度重視和正確領導是水上安全發展的重要前提。黨中央、國務院一直高度重視水上交通安全工作。黨的十六屆五中全會提出了安全發展的理念。

    黨和國家領導人僅2006年就先後20多次對水上交通安全和搜救工作做出重要指示和批示。黨中央、國務院領導的高度重視和正確領導極大地鼓舞了交通系統廣大幹部職工做好水上交通安全工作的信心。

    第二，認真落實安全生産法律法規和安全方針，堅持專項整治和長效管理相結合的工作思路，突出監管重點是水上發展的關鍵。2006年，在黨中央、國務院的堅強領導下，交通部認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生産方針，堅持專項整治和長效管理相結合的工作思路，開展了渡口渡船、低質量船舶等專項整治活動和危險化學品的水上運輸三項專項整治。據渡口渡船來看，我們通過兩年多，關鍵是去年一年，重點對1050家低質量船舶的生産廠家進行了綜合性的整治，其中有457家關閉。

    第三，國家重視加強水上交通安全監管和搜尋救助打撈力量建設是水上安全發展的有力保障。近年來，我國政府大力加強海事監管和搜救力量建設。在相關部門的支持下，我國先後建成了海上安全與遇險系統、中國船舶報告系統等現代監控手段，加強打撈與溢油應急設施裝備建設。

    目前交通部共在沿海開放水域和長江、黑龍江等幹線水域部署各類海事監管與專業救助船舶895艘，專業救助飛機9架（其中租用5架），長江幹線每20公里就部署了一個海事監管和救助站點，各地方海事機構也在內河非開放水域部署了一大批監管和救助船艇。

    經國務院決定，建立了海上搜救部際聯席會議制度，成立了中國海上搜救中心。同時，我國加強水上應急反應機制建設，實施了《國家海上搜救應急預案》，形成了完善的應急反應體系。海事監管和救助能力有了大幅提升，救助船艇實行動態待命制度，接到險情可以立即出動，救助飛機搜救半徑達110海裏。以上措施有效地保障了水上人命、財産和環境安全，使水上交通安全形勢不斷好轉，也使我們在關鍵時刻有能力進行積極有效的海上搜救。

    第四，加強國際合作，開展國際交流，是水上安全發展的重要途徑。2006年，我們與韓國、越南開展了關於海上搜救合作協定的談判，並取得了積極的成果。我們與美國等國家已經建立了良好的海上搜救合作機制。2007年1月1日，經過我們協調，美國海岸警備隊成功對我國一艘在關島水域遇險的遠洋漁船“福遠漁068”上的18名船員實施了救助，同時對擱在島上的船舶的沉油進行了清潔。

    作為一個負責任的大國，我們積極履行國際救助義務，特別是今年5月中旬1號珍珠強颱風，在中國南海對越南多艘漁船造成了嚴重的威脅，發生了險情，通過我們的搜救力量的部署和調動安排，對22艘漁船、330個漁民實施了有效的救助。同時，在這個颱風中，比利時的一條貨輪由於操作上的原因進入了颱風的中心，我們也進行了有效的搜救，脫離了危險。

    第五，加強應急演練，培養一支過硬的海事和救助隊伍是水上安全發展的重要基礎。經國務院批准，近年來，我國先後進行了水監體制改革和救撈體制改革，建立了精簡、效能和統一的水上交通安全監管與救助體系。目前，全國有14個交通部直屬的海事機構和27個省級地方海事機構共計6萬餘名海事執法人員，有3個專業救助局、3個打撈局和4個救助飛行隊，共計8000余人，負責全國沿海水域和內河通航水域水上交通安全監管、船舶險情和空難應急救助以及沉船、空難事故沉物打撈。

    同時，交通部加強水上安全監管和救助隊伍建設，堅持以人為本的安全新理念，按照“專群結合、軍地結合”的方針，聯合相關部門和社會力量，每年都組織開展大規模的水上搜救演習，加強教育，培養不怕苦、不怕難、能打硬仗、善打硬仗的作風，著力打造了一支“人員精幹、技術精湛、裝備精良，關鍵時刻發揮關鍵作用”的海事和救助隊伍，為水上安全發展奠定了堅實的基礎。

    應該説2006年水上交通安全及搜救工作取得了突出成績，為“十一五”水上安全發展打下了堅實的基礎。同時，我們也清醒地看到，水上交通安全和搜救工作還存在一些問題，一是全國港口吞吐量將持續增長，水上交通流將持續增加，我國水上交通安全和搜救工作任務仍然很重，壓力仍然很大；二是由於受生産力發展水平的影響，我國船舶的安全技術狀況、船員綜合素質、船公司安全管理水平很不平衡，水上安全生産水平總體上尚需提高；三是我國公眾的整體安全意識和自我保護意識還有待提高，還需在全社會進一步營造搞好水上交通安全的良好氛圍。

    女士們、先生們，安全是永恒的主題，在我們行內有一句話，搞安全工作只有起點，沒有終點，成績只能説明過去，對於新的一年2007年，我們將在國務院的領導下，繼續加強水上的安全工作，為構建社會主義和諧社會，確保人民群眾安全便捷地出行繼續努力！