2007年1月18日（星期四）上午10時，國務院新聞辦舉行新聞發佈會，請建設部副部長仇保興介紹大力倡導綠色建築與建築節能等方面情況，並回答記者提問。

    [建設部副部長仇保興]2006年是我國經濟和社會發展第十一個五年規劃實施的開局之年，在中央的統一部署下，建築節能和綠色建築的發展取得了明顯成果。各位記者朋友們都可能拿到了散發的材料，下面我主要講三個方面的內容。

    一、建築節能及城鎮供熱體制改革專項檢查情況。建築節能專項檢查考核，是我部貫徹國務院的要求建立起來的、對地方落實國務院重點工作任務情況的一種考核評價機制。

    2006年11月28日至12月16日，建設部組織開展了全國建築節能和北方地區城鎮供熱體制改革檢查。共檢查了全國30個省、自治區、直轄市和57個城市建設主管部門推進建築節能和城鎮供熱體制改革的工作情況，並抽檢了610個工程項目執行節能強制性標準的情況。

    通過檢查了解，北京、天津、上海、重慶四個直轄市總體推進情況較好，北京、天津兩市還率先實施了65%的節能標準。陜西、遼寧、湖北、四川、福建、青島、瀋陽、武漢、成都、福州、深圳等省市建築節能工作進展較好，建築節能市場監管成果較為顯著，建築節能體制機制建設成效明顯，對這些省市建設主管部門給予表揚。黑龍江、甘肅、江西、廣東、貴州、蘭州、鄭州、寧波、南昌、海口等省市也積極推進建築節能工作，但在政策法規、技術標準、監管力度、管理體制等某些方面工作還存在一定差距，需進一步加強。對檢查中發現的58個違反建築節能設計標準強制性條文的工程項目下發了執法告知書。

    從檢查的情況來看，去年各地普遍加大了建築節能相關工作的力度，形成了較好的工作局面，納入考核的新建建築執行節能設計標準、可再生能源建築規模化應用、城鎮供熱體制改革、建築節能體制機制建設和既有建築節能改造等五個方面，前四個完成了年度工作目標，有一個沒有完成。具體來説：

    一是新建建築已基本實現按節能設計標準設計，節能建築的比例不斷提高。截止2006年底，各地建設項目在設計階段執行節能設計標準的比例為95.7%，施工階段執行節能設計標準的比例為53.8%，與2005年相比，均提高30多個百分點。保守估計，2006年全國城鎮新建的節能建築可形成年節約700萬噸左右標準煤的能力。

    二是可再生能源在建築中規模化應用已取得實質性進展，應用面積不斷擴大。各地結合財政部、建設部大力推進的可再生能源建築中應用示範工作，組織了本地區的可再生能源建築應用的推廣。截至2006年底，全國城鎮太陽能光熱應用建築面積為2.3億平方米，淺層地能熱泵技術應用建築面積為2650萬平方米。

    三是城鎮供熱體制改革工作穩步推進。一是北方大部分地區實施了採暖費“暗補”變“明補”供熱收費制度改革。二是普遍實施了低收入群體冬季採暖保障措施，並逐步制度化。三是各地緊緊圍繞建築節能主題，開展了供熱計量試點示範。

    四是建築節能的機制、體制、法制建設取得了明顯進展，全國除黑龍江之外均制定建築節能“十一五”的專項規劃，有20個省市出臺了地方法規，22個省市出臺了政府令。但是，我們五項指標唯一一項沒有完成的，就是既有建築的改造年度目標還沒有完成，仍然停留在試點示範階段，尚未全面啟動，既定的節能目標因此沒有完成。所以，既有建築的改造難度比較大。

    二、下一步工作措施。我們將按照中央的部署，加大力度，分類指導，創新機制，加快推進。一是加強組織領導，完善節能的檢查考核評價制度；二是建立健全建築節能法律法規體系，完善節能省地型建築的激勵政策。2007年，我們還要出臺建築節能的條例，這是個大事；三是堅決認真地推進以“兩改一保”為重點內容的城鎮供熱體制改革。所謂“兩改一保”，第一個改就是供熱補貼由暗變明，第二個改就是按面積計費按實際供熱量計費，一保就是保障低收入群體的供熱；四是以建立政府辦公建築和大型公共建築節能運行管理制度為突破口，帶動既有建築的節能管理和改造；五是進一步推進可再生能源在建築中間的規模化應用；六是繼續加強對新建建築節能工作的監督管理，尤其是強化施工階段執行節能設計標準的行政監管工作；七是組織實施國家重點科研計劃，重點節能工程，積極開展國際交流，推進建築節能的技術進步。八是培育建築的節能服務體系；九是加強宣傳培訓工作，營造良好的社會氛圍，提高建築節能的執行工作。

    三、繼續召開綠色建築與建築節能的大會暨新技術與産品的博覽會，打造權威的國際合作與交流。建設部、科技部、國家發改委、國家環保總局將於今年的3月26日至28日在北京召開第三屆國際智慧綠色建築與建築節能的大會暨新産品、新技術的博覽會。英國、印度、新加坡、全球環球基金、世界銀行等國家和國際組織將作為會議的國外主辦方。這次大會我們已經成功舉辦了兩屆，在去年的大會上，曾培炎副總理，英國皇家約克公爵、安德魯王子專門到會進行了主題演講，接近20個國家派出了部長級的官員和相關組織的負責人參加了大會，參會的人數超過了2000人。

    這個大會對吸收借鑒先進國家的先進技術和管理經驗，加快培育我國建築節能智慧和綠色建築領域的創新能力，使綠色建築成為緩解能源和環境危機的重要措施，具有不可替代的平臺效用和積極意義。因為建築節能，國外國家已經走過了30年曆史，我們國家才起步，所以借用他們的管理經驗和技術可以使我們避免走許多彎路，取得更大的成功，平臺建設尤其具有重要意義。