浙江省人民政府令

第　207　號

　　《浙江省城市供水管理辦法》已經省人民政府第53次常務會議審議通過，現予公佈，自公佈之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省　長
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年十二月二日

浙江省城市供水管理辦法

第一章　總　　則

    第一條　為了發展城市供水事業，加強城市供水管理，促進節約用水，保證供水安全，維護供水企業和用戶的合法權益，保障生活、生産用水和其他用水，根據《中華人民共和國水法》、《城市供水條例》等有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。
　　第二條　在本省行政區域內從事城市供水、用水及其相關管理活動均應當遵守本辦法。
　　第三條　省建設行政主管部門主管全省城市供水工作。
　　市、縣（市、區）人民政府城市供水行政主管部門主管本行政區域內的城市供水工作。環境保護、衛生、城市規劃、質量技監、國土資源、水利、經貿等有關部門按照各自職責，協助做好城市供水管理工作。
　　第四條　縣級以上人民政府應當加快城市供水事業發展，鼓勵從事城市供水科學技術研究，推廣先進技術，提高供水質量。
　　第五條　城市供水工作實行開發利用水源與節約用水相結合、保障供水與確保水質相結合的原則。

第二章　 城市供水水源管理

　　第六條　縣級以上人民政府應當組織水利、城市規劃、城市供水等行政主管部門共同編制城市供水水源開發利用規劃，作為城市供水規劃的組成部分，納入城市總體規劃。
　　第七條　城市供水水源開發利用規劃應當與水資源開發利用規劃、水長期供求計劃相協調。
　　開發、利用水資源，應當優先保證城鄉居民生活用水，統籌兼顧工業用水和其他各項建設用水。
　　第八條　城市供水應當優先開發利用地表水，嚴格控制開采地下水。
　　第九條　市、縣（市、區）人民政府應當組織環境保護、水利、城市供水、城市規劃、衛生等行政主管部門按照國家有關法律、法規和標準，在城市供水水源地劃定飲用水水源保護區並報省人民政府批准後公佈。
　　飲用水水源保護區的保護管理，依照水污染防治有關法律、法規的規定執行。
　　第十條　縣級以上人民政府應當採取措施，防止水源枯竭和水體污染，保障城鄉居民飲用水安全。飲用水水源所在地的鄉（鎮）人民政府以及村民集體組織有責任保護飲用水水源。

第三章　城市供水工程建設和設施維護

　　第十一條　城市供水實行誰投資、誰受益，鼓勵社會資金投資城市供水行業。
　　第十二條　新建、改建、擴建城市供水工程（包括取水工程、凈水工程、輸配水工程，下同），應當按照城市供水規劃實施。城市供水管網建設，應當同時安排排污管網和城市消防用水設施建設。
　　第十三條　城市供水工程的設計、施工和監理，必須由具有相應資質的設計、施工和監理單位承擔。
　　城市供水工程的設計、施工和監理應當符合國家和省有關技術標準和規範。
　　第十四條　城市供水工程竣工後，應當按照國家和省有關規定組織驗收。組織驗收的部門應當通知城市供水行政主管部門參加。
　　未經驗收或者驗收不合格的城市供水工程，不得投入使用。
　　第十五條　擴大城市規模，應當按照城市供水規劃，設置集中轉輸加壓、城市供水管道、消火栓等配套設施。新建、改建、擴建城市建築，其高度超過國家規定的水壓標準的，建設單位應當設置轉輸加壓站、蓄水池等二次城市供水設施，並由産權單位負責維護管理。
　　城市供水配套設施的設計、施工、使用應當與主體工程同時進行。
　　第十六條　城市新建、改建、擴建工程項目需要增加用水的，其工程項目總概算應當包括城市供水工程建設投資。
　　第十七條　用戶自行建設的供水進戶計量水錶以外的供水輸配管道及其附屬設施，必須經城市供水企業驗收合格並交其統一管理後，方可投入使用。
　　第十八條　自建設施供水的管網系統，不得擅自與城市公共供水管網系統相連接。因特殊情況確需連接的，必須經城市公共供水企業驗收合格，並在管道連接處採取必要的防護措施。
　　禁止生産或者使用有毒、有害物質的單位將其生産、使用的用水管網系統與城市公共供水管網系統直接連接。
　　第十九條　禁止任何單位和個人在城市公共供水管道上直接裝泵抽水。對水質、水壓有特殊要求並自行採取措施加壓的用戶，必須設置中間水池間接加壓。
　　第二十條　城市供水公共設施，從取水口至進戶總水錶（含進戶總水錶）由城市供水企業維護和管理；從進戶總水錶至用戶的供水設施由所有者或者管理者負責維護和管理。
　　城市供水行政主管部門應當對城市供水設施的管理和維護實施監督、檢查。
　　第二十一條　城市供水管道及其附屬設施的建設必須與其他各項基礎設施和公共設施建設相銜接。在規定的城市供水輸配管道及其附屬設施的地面和地下的安全保護範圍內，
　　禁止從事下列活動:
　　（一）修建建築物、構築物；
　　（二）開溝挖渠或者挖坑取土； 
　　（三）打樁或者頂進作業；
　　（四）其他損壞城市供水設施或者危害城市供水設施安全的活動。
　　在供水輸配管道及其附屬設施的上下或者兩側埋設其他地下管線的，應當符合國家和省有關技術標準和規範，並遵守管線工程規劃和施工管理的有關規定。
　　第二十二條　 涉及城市供水設施的建設工程，建設單位或者施工單位應當在開工前向城市供水企業查明地下供水管網情況；影響城市供水設施安全的，建設單位或者施工單位應當與城市供水企業商定相應的保護措施，並組織實施。
　　第二十三條　任何單位和個人未經依法批准，不得改裝、遷移或拆除公共供水設施。
　　工程建設確需改裝、遷移或拆除公共供水設施的，建設單位應當在申請建設工程規劃許可證前，報經縣級以上城市供水行政主管部門審核批准，並採取相應的補救措施。
　　第二十四條　城市供水企業安裝的計費水錶，由城市供水企業負責統一管理和維護，任何單位和個人不得擅自拆卸、啟封；不得圍壓、堆佔、掩埋。
　　第二十五條　城市消防用水設施實行專用，除火警用水外，任何單位和個人不得動用。因特殊情況確需動用的，必須徵得城市供水企業的同意，並報公安消防部門批准。
　　城市公共消火栓由城市供水企業負責安裝和維修管理，公安消防部門負責監督檢查。

第四章　城市供水經營和運行管理

　　第二十六條　城市供水企業應當建立健全水質檢測制度，定期檢驗水源、出廠水和管網水的水質，防止二次污染，確保供水水質符合國家規定的標準。公共供水企業必須確保供水水質符合國家規定的飲用水衛生標準。
　　城市供水、衛生行政主管部門應當按照各自職責，對公共供水全過程進行監督、檢查。
　　第二十七條　城市供水企業應當在供水輸配管網上設立供水水壓測壓點，確保供水水壓符合國家和省規定的標準。
　　城市供水行政主管部門應當對供水水壓進行監督、檢查。
　　第二十八條　城市供水企業或者供水設施的所有者應當按照各自職責，對供水設施進行檢修、清洗和消毒，確保供水設施正常、安全運行。
　　第二十九條　城市供水企業或者供水設施的所有者應當按照規定的供水水壓標準，保持不間斷供水，不得擅自停止供水。
　　因供水工程施工或者供水設施檢修等原因，確需臨時停止供水或者降低供水水壓的，應在臨時停止供水或者降低供水水壓前24小時通知用戶，並向城市供水行政主管部門報告。
　　因發生災害或者緊急事故，無法提前通知的，應當在搶修的同時通知用戶，儘快恢復正常供水，並報告城市供水行政主管部門。
　　連續超過24小時不能恢復正常供水的，城市供水企業應當採取必要的應急供水措施，保證居民生活用水的需要。
　　前款規定的通知用戶方式應當採取直接書面通知或其他易於用戶知曉的方式。
　　第三十條　 城市公共供水設施搶修時，有關單位和個人應當給予支持和配合。對影響搶修作業的設施或其他物件，施工單位可以採取必要的處置措施，同時通知産權所有者，事後應當及時恢復原狀、給予適當補償。應當給予補償的，由城市供水企業與産權所有者依法協商解決。
　　第三十一條　供水企業應當實行一戶一表計量制，計量到戶。
　　城市供水企業按用戶計量水錶的計量和水價標準收取水費。
　　用戶應當按照合同約定繳納水費。逾期不繳納的，供水企業可以催繳，並可按照合同約定對用戶收取違約金。
　　第三十二條　城市供水按照用水性質和用途實行分類、分級計價，鼓勵用戶節約用水。
　　城市供水水價的確定和調整，按價格管理權限和程序進行，城市供水企業不得自行確定和調整水價。城市供水水價管理辦法，由省價格行政主管部門會同省有關行政主管部門制定，並應當向社會公佈。
　　第三十三條　城市供用水雙方應當簽訂供用水合同，明確雙方的權利與義務。
　　第三十四條　禁止城市用水用戶有下列行為：
　　（一）盜用城市供水；
　　（二）擅自向其他單位或者個人轉供公共供水；
　　（三）擅自改變用水性質和用途。
　　第三十五條　城市供水企業使用的供水設備、供水管材、供水器具和水化學處理劑應當符合國家標準；國家尚沒有制定統一標準的，應當符合地方標準。
　　禁止生産、銷售和使用不符合標準的供水設備、供水管材、用水器具和水化學處理劑。
　　城市供水、質量技監、衛生等行政主管部門應當對供水設備、供水管材、用水器具和水化學處理劑的開發和使用依法進行監督、檢查。
　　第三十六條　城市人民政府應當因地制宜採取有效措施，推廣和採用先進節水型工藝、節水型生活用水器具，降低城市供水管網漏失率，提高生活用水效率。

第五章　法律責任

　　第三十七條　城市供水企業違反本辦法規定，有下列行為之一的，由城市供水行政主管部門予以處罰：
　　（一）供水水質不符合國家規定標準的，責令其改正，可處以5000元以上3萬元以下的罰款；
　　（二）供水水壓不符合國家規定標準的，責令其改正，可處以5000元以上2萬元以下的罰款；
　　（三）擅自停止供水或者未履行停水通知義務的，責令其改正，可處以1000元以上1萬元以下的罰款；
　　（四）未按規定對供水設施進行檢修、清洗、消毒或者在供水設施發生故障後，未在規定時間內組織搶修的，責令其改正，可處以2000元以上2萬元以下的罰款。
　　有前款所列行為之一，情節嚴重的，經縣級以上人民政府批准，可以責令其停業整頓；造成損失的，賠償損失；對負有直接責任的國有企業主管人員和其他負有直接責任的國有企業人員，由其所在單位或者上級機關給予行政或紀律處分。
　　第三十八條　違反城市供水規劃未經批准興建供水工程的，由城市供水行政主管部門責令其停止違法行為，可處以5000元以上3萬元以下的罰款；對負有直接責任的國有企業主管人員和其他負有直接責任的國有企業人員，由其所在單位或者上級機關給予行政或紀律處分。
　　第三十九條　違反本辦法規定，有下列行為之一的，由城市供水行政主管部門責令其改正，可處以500元以上3萬元以下的罰款；造成損失的，賠償損失；對負有直接責任的國有企業主管人員和其他負有直接責任的國有企業人員，由其所在單位或者上級機關給予行政或紀律處分：
　　（一）損壞供水設施或者危害供水設施安全的；
　　（二）涉及供水設施的建設工程施工時，未按規定的技術標準和規範施工或者未按規定採取相應的保護或者補救措施的；
　　（三）擅自改裝、遷移、拆除公共供水設施或者雖經批准但未採取相應補救措施的；
　　（四）擅自將自建設施供水管網系統與城市公共供水管網系統連接的；
　　（五）將生産或者使用有毒、有害物質的生産用水管網系統與公共供水管網系統直接連接的。
　　有前款第（三）、（四）、（五）項所列行為之一，情節嚴重的，經縣級以上人民政府批准，可以在一定時間內對其停止供水。
　　第四十條　違反本辦法規定，有下列行為之一的，由城市供水行政主管部門予以處罰：
　　（一）盜用公共供水的，責令其改正，補交公共供水水費，可處以1000元以上1萬元以下的罰款；
　　（二）擅自轉供公共供水的，責令其改正，可處以200元以上5000元以下的罰款；
　　（三）在城市公共供水管道上直接裝泵抽水的，責令其改正，可處以200元以上5000元以下的罰款；
　　（四）未經批准擅自通過消防專用供水設施用水的，責令其改正，可處以500元以上1000元以下的罰款；
　　（五）阻撓或者干擾供水設施搶修工作的，責令其改正，可處以200元以上5000元以下的罰款。
　　未按合同約定繳納水費的，責令其補繳所欠水費，並按合同約定支付違約金。
　　有第一款第（一）、（二）、（三）、（四）項所列行為之一的和第二款行為的，經縣級以上人民政府批准，可以在一定時間內對其停止供水。
　　第四十一條　城市供水管理人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級機關給予行政處分。
　　第四十二條　違反本辦法規定，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第六章　附　　則

　　第四十三條　相關名詞解釋：
　　（一）城市公共供水是指城市供水企業以公共供水管道及其附屬設施向城鄉單位和居民的生活、生産和其他各項建設提供用水。
　　（二）自建設施供水是指城市的用水單位以其自行建設的供水管道及其附屬設施向本單位的生活、生産和其他各項建設提供用水。
　　（三）城市供水企業是指從事城市原水供水、公共供水（包括二次供水）和自建設施供水的企業。
　　第四十四條　鄉（鎮）村供水、用水及其管理活動，可以參照本辦法執行。
　　第四十五條　本辦法自公佈之日起施行。1999年1月15日省人民政府發佈的《浙江省城市供水管理辦法》（省政府令第109號）同時廢止。