中華人民共和國交通部令

2008 年第 1 號

　　《航道工程竣工驗收管理辦法》已于2007年12月28日經第14次部務會議通過，現予公佈，自2008年3月1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　部　長　 李盛霖
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　二〇〇八年一月七日

航道工程竣工驗收管理辦法

　　第一條　為加強航道工程建設管理，規範航道工程竣工驗收工作，保證工程質量，根據《中華人民共和國航道管理條例》，制定本辦法。
　　第二條　本辦法適用於航道工程竣工驗收工作。
　　本辦法所稱航道工程竣工驗收工作是指航道工程完工後、正式交付使用前，對航道工程質量、國家和行業強制性標準執行情況、資金使用情況等事項的全面檢查驗收，以及對航道工程建設、設計、施工、監理等工作的綜合評價。
　　第三條　航道工程經竣工驗收合格後方可正式交付使用。
　　第四條　航道工程竣工驗收工作，應當做到公正、科學、規範。
　　第五條　航道工程竣工驗收工作，實行統一管理、分級負責。
　　交通部負責全國航道工程竣工驗收工作的監督管理。具體負責由國家發展和改革委員會批准或者核準以及交通部批准的航道工程的竣工驗收工作。
　　省級交通主管部門負責本行政區域內除前款規定之外的航道工程竣工驗收工作的監督管理。具體負責由省級人民政府有關部門批准或者核準的航道工程的竣工驗收工作。其中列入國家高等級航道且總投資在1億元（含1億元）以上的航道工程，省級交通主管部門在組織竣工驗收前應當徵求交通部意見。設區的市和縣級交通主管部門按照省級人民政府的有關規定負責本行政區域內除本條第二款、第三款以外的航道工程竣工驗收活動的監督管理。
　　以上負責航道工程竣工驗收工作的部門統稱為竣工驗收部門。
　　第六條　航道工程竣工驗收的主要依據是：
　　（一）國家和交通部頒布的相關法律、法規、規章；
　　（二）國家和交通部頒布的相關技術標準、規範；
　　（三）建設項目的批准、核準、備案文件；
　　（四）建設項目的初步設計文件、施工圖設計文件、設計變更文件以及概算調整等文件；
　　（五）主要設備技術規格或者説明書；
　　（六）招標文件以及合同文本。
　　第七條　航道工程竣工驗收應當具備以下條件：
　　（一）已按批准的建設規模、標準和內容建成，滿足生産使用要求；申請竣工驗收的航道建設工程有尾留工程的，尾留工程不得是主體工程，不得影響工程效果和工程正常運行，投資額不能超過工程總概算的5%；
　　（二）各單位工程和項目經工程質量監督機構檢驗合格；
　　（三）各單位工程交工驗收合格；
　　（四）主要工藝設備或者設施調試以及聯動測試均已完成，主要技術參數達到設計要求；
　　（五）航運樞紐工程階段驗收合格；
　　（六）需要實船適航檢驗的，已選用設計船型進行了實船適航檢驗，各項檢驗指標滿足設計要求；
　　（七）工程試運行期滿一年，運行情況正常；
　　（八）竣工檔案資料齊全，通過有關專項驗收；
　　（九）竣工決算報告已編制完成，並取得國家審計機構或者具有審計資格的仲介機構出具的審計報告，且審計報告無保留意見；
　　（十）工程運行管理部門已落實；
　　（十一）竣工驗收工作報告編制完成；
　　（十二）航運樞紐工程以及技術複雜的其他航道工程，已經竣工驗收部門委託的有關單位初步驗收合格。
　　第八條　航道工程應當在工程試運行期滿後一年內申請竣工驗收。對不能按期申請竣工驗收的，應當向竣工驗收部門提出延期申請，延長期限一般不得超過二年。
　　對延期後仍不能按期申請竣工驗收的，竣工驗收部門應當予以通報或者警告。
　　第九條　由交通部負責竣工驗收的航道工程，項目單位應當向航道工程所在地省級交通主管部門提出竣工驗收申請；位於長江幹線的航道工程應當向長江航務管理局提出竣工驗收申請，其中由長江口航道管理局管轄的航道工程由長江口航道管理局直接向交通部提出竣工驗收申請。
　　省級交通主管部門、長江航務管理局應當在收到申請材料之日起5個工作日內對航道工程是否符合竣工驗收條件進行初審，提出初審意見，並應當在初審結束之日起5個工作日內將申請材料和初審意見報送交通部。
　　第十條　由省級交通主管部門負責竣工驗收的航道工程，項目單位可以向省級交通主管部門提出竣工驗收申請，也可以向省級交通主管部門委託的部門提出竣工驗收申請。
　　接受委託的部門應當在收到申請材料之日起5個工作日內，對航道工程是否符合竣工驗收條件進行初審，提出初審意見，並應當在初審結束之日起5個工作日內將申請材料和初審意見報送省級交通主管部門。
　　第十一條　竣工驗收部門應當按照《交通行政許可實施程序規定》規範的程序和時限完成航道工程　竣工驗收工作。
　　第十二條　竣工驗收部門應當根據航道工程項目的具體情況，邀請相關部門組成竣工驗收委員會開展竣工驗收工作。航運樞紐工程以及技術複雜的其他航道工程，應當邀請有關專家參加。
　　項目單位以及設計、施工、監理和運行管理等單位應當參加竣工驗收工作。竣工驗收部門還可以邀請有關地方政府部門、單位參加竣工驗收工作。
　　第十三條　竣工驗收委員會負責對工程實體質量以及建設情況進行全面檢查，對建設項目進行綜合評價，形成、通過並簽署《航道工程竣工驗收鑒定書》。
　　項目單位負責提交竣工報告、工程試運行報告、工程竣工財務決算和審計報告以及驗收所需的其他資料，協助竣工驗收委員會開展工作。
　　工程質量監督機構負責提交工程質量監督工作報告以及工程質量檢驗意見，配合竣工驗收工作。設計、施工、監理單位負責提交各自的工作報告，提供相關資料，配合竣工驗收工作。
　　第十四條　航道工程項目單位、質量監督機構、設計單位、施工單位、監理單位應當對所提交資料的完整性、真實性和有效性負責。
　　第十五條　航道工程竣工驗收主要內容是：
　　（一） 檢查工程的批准、核準、備案等文件是否齊全；
　　（二） 檢查工程是否按批准的規模、標準、內容全部建成；
　　（三） 檢查國家和行業強制性標準的執行情況；
　　（四） 檢查工程招投標以及合同履約情況；
　　（五） 檢查工程交工驗收情況；
　　（六） 檢查工程實體質量以及工程效果；
　　（七） 檢查航運樞紐工程的階段驗收情況；
　　（八） 檢查工程試運行情況；
　　（九） 檢查專項驗收情況；
　　（十） 檢查工程竣工決算報告的審計情況；
　　（十一） 對存在的問題和尾留工程提出處理意見。
　　第十六條　航道工程竣工驗收合格的，竣工驗收部門應當自《航道工程竣工驗收鑒定書》簽署之日起10個工作日內，簽發《航道工程竣工驗收證書》。
　　由省級交通主管部門負責竣工驗收的航道工程，省級交通主管部門應當自《航道工程竣工驗收證書》簽發之日起20個工作日內將有關驗收資料報交通部備案。
　　第十七條　航道工程竣工驗收不合格的，項目單位應當按照竣工驗收委員會提出的處理意見進行限期整改。整改期滿後，項目單位應當重新提出竣工驗收申請。
　　第十八條　航道工程竣工驗收完成後，應當按國家有關規定辦理檔案、固定資産交付使用等相關手續。
　　第十九條　航道工程未經竣工驗收合格，擅自投入使用的，由縣級以上交通主管部門責令限期改正，可以處3萬元以下罰款。
　　第二十條　竣工驗收部門的工作人員在竣工驗收工作中濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第二十一條　縣級以上交通主管部門應當建立工程竣工驗收舉報制度。任何單位和個人發現工程竣工驗收中有違法行為的，應當向上級交通主管部門舉報。
　　第二十二條　本辦法下列用語的含義是：
　　（一）航道工程是指航道整治、航道疏浚和航運樞紐、過船建築物等航道設施以及其他航道附屬設施的新建、擴建和改建工程。
　　（二）階段驗收是指航運樞紐工程建設進入截流、水庫蓄水、通航、機組啟動等關鍵階段前進行的驗收。
　　（三）工程試運行期是指航道主體工程交工驗收合格後，至竣工驗收之前，檢驗工程效果和運行能力的階段。工程試運行期自航道主體工程最後一個單位工程交工驗收合格之日起算。
　　第二十三條　利用世界銀行、亞洲開發銀行等國際金融組織或者外國政府貸款、援助資金的航道工程，貸款方、資金提供方對工程竣工驗收另有規定的，可以適用其規定，但不得違背中華人民共和國法律、法規的規定和社會公共利益。
　　在國際、國界河流上從事航道工程竣工驗收活動適用本辦法，但我國締結的政府間協議另有規定的，按照有關協議執行。
　　第二十四條　《航道工程竣工驗收證書》、《航道工程竣工驗收鑒定書》應當按照交通部規範的統一格式印製。
　　第二十五條　本辦法自2008年3月1日起施行。