新華社北京１１月３０日電(記者 韓潔、羅沙)財政部、商務部、工業和信息化部３０日聯合宣佈，從１２月１日起將“家電下鄉”實施範圍擴大到１４個省區市，並從明年２月１日起在全國全面推廣，各地實施時間統一暫定為四年。

    據測算，連續四年在全國農村對彩電、冰箱、洗衣機、手機四類農民需求量大的産品實施“家電下鄉”，可實現家電下鄉産品銷售近４．８億台，累計可拉動消費９２００億元。

    分析人士指出，面對世界金融危機給我國經濟運行帶來的挑戰，在全國推廣家電下鄉，對農民購買家電實行財政補貼，是我國擴大內需尤其是挖掘農村消費市場潛力、緩解家電行業困境、確保經濟平穩較快發展的一項重要措施。

    擴大內需應對挑戰　促經濟發展方式轉變

    面對世界金融危機帶來的國內外形勢變化，實施“家電下鄉”，擴大內需特別是農村市場的消費，成為我國當前“保增長”的一項迫切任務。

    財政部副部長張少春説，受世界金融危機影響，我國經濟增速開始下滑，出口對經濟增長的拉動作用明顯減弱，部分企業和行業經營困難，面對挑戰，黨中央、國務院作出了調整宏觀調控政策的重大決策，決定實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，實施“家電下鄉”，正是落實積極財政政策，促進經濟平穩較快發展的重要舉措。

    商務部副部長傅自應認為，在當前海外市場需求下降，我國家電行業出口減少的情況下，在全國推廣“家電下鄉”，既有利於統籌國內國外兩個市場，擴大國內市場需求，也有利於統籌消費、投資、出口的協調發展，促進我國經濟發展方式轉變。目前我國居民消費率明顯低於世界水平，據世界銀行統計，２００７年我國居民消費率比世界平均水平低２７個百分點。

    消費率的差距意味著擴大消費的潛力。據測算，我國農村２億多戶家庭，即使農村家電普及率僅提高１個百分點，每种家電也可以增加２００多萬台的需求，擴大農村消費的潛力巨大。

    張少春説，“家電下鄉”政策實現了財政資金支持的重點由投資、出口向消費領域的拓展。這種突破有利於調動農民購買的積極性，大幅度擴大農村消費，進而帶動消費、投資、出口比例關係的調整，改變經濟增長由投資、出口驅動的局面，更好地發揮消費對經濟的拉動作用。

    健全農村現代流通體系　促城鄉協調發展

    “家電下鄉”政策主要內容就是對農民消費進行直接補貼，無形中直接增強了農民的家電消費能力，讓農民能夠用上性價比高、服務有保障的名牌家電産品，儘早享受到經濟社會發展的成果。

    目前，我國農村家電普及程度僅相當於城市２０世紀８０年代末的水平。統計顯示，２００７年，農村居民家庭平均每百戶彩電擁有量約為城鎮的２／３，洗衣機和手機不超過１／２，冰箱僅為１／４。

    張少春説，在全國全面推廣“家電下鄉”，不僅可以提高農民生活質量，還可以幫助農民了解國家政策，獲取市場信息，學習生産科技，促進農民增收。

    同時，他指出，實施“家電下鄉”有利於改變我國農村市場分散、網點少、服務差、秩序亂、流通和服務成本高的狀況，有利於完善農村家電生産、流通網絡，促進建立農村現代流通體系，改善農村消費環境，加快社會主義新農村建設。

    此次“家電下鄉”在各地區實施的時間統一暫定為四年。財政部表示，實施這一政策的目標是用四年左右時間基本使農村主要家電産品擁有率達到城市２０００年水平，使城鄉家電普及率差距由目前的近２０年縮小到１０年，同時優勢企業可基本形成以農村市場為導向的家電生産和流通體系，讓農民長期受益。

    緩解家電産業困境　促産業結構升級

    受經濟危機影響，２００８年我國家電行業受到一定影響。實施“家電下鄉”給整個家電行業帶來了新的發展契機。

    傅自應説，我國是世界上最大的家電生産國和出口國，彩電、冰箱、洗衣機、手機産量均居世界第一。２００７年這四類産品累計出口５７９億美元，出口依存度約５０％，産能過剩嚴重。特別是今年以來，隨著生産成本上升、人民幣匯率升值、能源原材料漲價等因素影響，家電出口受到了很大制約，不少企業已經出現利潤下降甚至虧損。

    統計顯示，今年前９個月，我國家電行業累計出口額２８１億美元，比去年同期增長１７．５％，但扣除人民幣升值、原材料漲價等因素後實際增長不到１０％，大大低於前幾年平均２５％的增幅。由於家電産業使用原材料較多，家電行業不景氣，對鋼材、有色金屬、塑料等行業也産生不利影響。

    張少春説，全面推廣“家電下鄉”是國務院審時度勢作出的一項重要決策，將為家電企業創造巨大的市場需求，也將促使家電企業將市場重點由國外轉向國內，由城市轉向農村，建立適合農村消費特點的生産和流通體系，開拓國內農村市場，實現産品市場的多元化，降低經營風險。

    傅自應認為，對國內家電企業來説，當前進一步擴大出口不僅難度加大，而且面臨貿易摩擦增加的局面，而國內城市市場接近飽和，這就亟須通過啟動農村市場消化過剩産能。“家電下鄉”政策把對出口的調控政策轉向啟動農村市場，不僅為企業調整産品結構、提高品牌影響力拓展了空間，有利於消化家電行業過剩産能，扭轉企業效益普遍下滑的勢頭，為出口的穩定增長提供基礎和保障，而且也有助於把內需特別是消費真正啟動起來，實現內外兼顧、和諧發展。

    據了解，此次共有９０家生産企業和５７家流通企業中標。剛剛與財政部和商務部簽訂中標協議的ＴＣＬ家電産業集團首席執行官王康平在接受記者採訪時説，作為中標品類和産品型號最多的企業，ＴＣＬ從國家推廣“家電下鄉”中看到了擴大市場的新機遇。這一政策不僅幫助國內家電企業擴大在三、四級市場的有效需求和品牌影響力，還有助於加快企業産品結構調整和技術升級。

    “家電下鄉”明年起在全國全面推廣

    新華社北京１１月３０日電（記者 韓潔、羅沙）財政部、商務部、工業和信息化部３０日聯合在北京召開全國推廣“家電下鄉”工作會議，宣佈從１２月１日起啟動第二批“家電下鄉”推廣工作，並從明年２月１日起在全國全面推廣“家電下鄉”。

    根據國務院部署，“家電下鄉”政策在各地區實施的時間統一暫定為４年。已經試點的山東、河南、四川、青島三省一市，執行到２０１１年１１月底。第二批試點的內蒙古、遼寧、大連、黑龍江、安徽、湖北、湖南、廣西、重慶、陜西等１０個省區市從２００８年１２月１日開始實施，執行到２０１２年１１月底。其餘２２個省區市以及新疆生産建設兵團，從２００９年２月１日開始實施，執行到２０１３年１月底。

    財政部副部長張少春表示，對農民購買家電給予一定比例的財政補貼是新時期財政政策一項重大創新，該政策在全國推廣是認真落實黨中央、國務院宏觀調控重大決策、促進經濟平穩較快發展的迫切需要，既有利於增強消費對經濟增長的拉動作用，也有利於改善農民生産生活條件。同時，對於建立健全農村現代流通體系，緩解家電及相關産業的困難，促進産業結構調整與升級也具有重要意義。

    根據國務院批准的推廣方案，目前“家電下鄉”的品種包括彩電、冰箱（含冰櫃）、洗衣機和手機。與三省一市試點方案相比，新增了洗衣機一個品種。按産品價格的１３％給予財政資金補貼。對補貼産品設定了最高限價，彩電不超過２０００元，冰箱不超過２５００元，洗衣機不超過２０００元，手機不超過１０００元。

    此次“家電下鄉”對財政負擔政策也做了調整。雖然補貼資金仍由中央財政負擔８０％，地方財政負擔２０％，但考慮到省以下財政普遍比較困難，財政部明確地方財政承擔的２０％改為全部由省級財政承擔。

    張少春説，自２００７年１２月１日起在山東、河南、四川三省及青島市啟動“家電下鄉”試點以來，取得明顯成效。截至２００８年１０月底，三省一市共銷售財政補貼“家電下鄉”産品超過３５０萬台。與去年同期相比，由於實施“家電下鄉”，家電銷售量增長幅度提高了３０個百分點。

    商務部副部長傅自應指出，初步測算，連續四年在全國農村對彩電、冰箱、洗衣機、手機四類農民需求量大的産品實施“家電下鄉”，平均每年可拉動農村家電銷售超過１５００億元，帶動農村社會消費品零售總額增長約２．５個百分點；相當於２０％左右的出口能力，可以基本消化這些産品的過剩産能。此外，農村主要家電産品擁有率也將達到城市２０００年水平，城鄉家電普及率差距將由目前的近２０年縮小到１０年。