黨的十六大以來教育改革與發展成就系列材料之五：

堅持以服務為宗旨
以就業為導向職業教育在改革創新中加快發展

    五年來，教育部堅持以服務為宗旨，以就業為導向，使我國職業教育特別是中等職業教育事業快速發展，成為我國教育事業發展新的增長點，走出了一條中國特色職業教育發展之路。

    教育部堅持以服務為宗旨、以貢獻求發展，通過組織落實職業教育“四大工程”，年培訓城鄉勞動者1.5億人次，使職業教育事業的發展惠及千家萬戶，為提高城鄉勞動者就業能力作出了貢獻。一是緊緊圍繞“國家技能型人才培養培訓工程”，組織實施了“職業院校製造業和現代服務業技能型緊缺人才培養培訓工程”。採取學校教育培養、企業崗位培訓和個人自學提高相結合等辦法，先後組織了1000多所職業院校和2000多個企業開展了多種形式的合作，覆蓋學生和學員超過300多萬人，大力加強數控技術、汽車維修、計算機應用、電子電器以及建築、煤炭和物流等行業的技能型人才培養，帶動和推進了整個技能人才隊伍建設。二是緊緊圍繞“國家農村勞動力轉移培訓工程”和“農村實用人才培訓工程”，廣泛開展了農村勞動力轉移培訓和實用技術培訓。通過進一步加強“三教統籌”，促進農科教結合，大力推廣“一網兩工程”經驗,充分發揮縣級職教中心、農村成人學校和農村中小學校的作用，建立健全農村職業教育與培訓網絡，廣泛開展靈活多樣、實用高效的農村職業教育和成人教育，進一步加大了農村人力資源開發力度，為建設社會主義新農村服務。目前，全國教育系統農村勞動力轉移培訓和農民工培訓超過3500萬人次，農村實用技術培訓超過6000萬人次。三是緊緊圍繞“成人繼續教育和再就業培訓工程”，充分發揮職業學校和成人學校的作用，不斷擴大培訓規模和提高培訓質量。面向初高中畢業生、城鎮失業人員、農村轉移勞動力和社區居民，我們積極發展成人教育、繼續教育和社區教育，大力開展企業職工教育培訓，全國企業職工年培訓規模達到9100萬人次；廣泛開展了豐富多彩的社區文化生活教育活動，不斷滿足人民群眾日益增長的文化需求，為形成全民學習、終身學習的學習型社會服務。

    與此同時，教育部堅持以就業為導向，始終著力培養數以億計的高素質勞動者、培養數以千萬計的技能型人才，使職業教育發展之路越走越寬廣。一是在辦學方向上以就業為導向。堅持面向社會、面向市場、面向企業、面向農村，把加快職業教育發展與繁榮經濟、促進就業、消除貧困、維護穩定和建設先進文化緊密結合起來，積極推動職業院校實現了“三個轉變”，即：從計劃培養向市場驅動轉變，從政府直接管理向宏觀引導轉變，從傳統的學科本位向職業崗位能力本位轉變，促進了職業教育與生産實踐、技術推廣、社會服務的緊密結合，努力使學生具有良好的職業道德、必要的文化素養和熟練的職業技能，成為中國特色社會主義的建設者和接班人。二是在培養模式上以就業為導向。堅持與生産勞動相結合，著力培養學生的就業創業能力，大力推行工學結合、校企合作和半工半讀，積極推廣“訂單式”培養；把德育放在首位，突出以誠信、敬業為重點的職業道德教育，引導學生樹立正確人生觀、成才觀和擇業觀；突出職業教育的特點，重點加強對學生新知識、新工藝、新技術的培訓，建立健全了頂崗實習制度，提高學生的綜合職業素質；積極推行和不斷完善學分制，加快建立彈性學習制度，使學生可以分階段、分地區完成學業，努力適應人民群眾接受多樣化職業教育的需求。三是在辦學機制上以就業為導向。堅持實行政府主導、面向市場、多元辦學的機制，不斷深化體制改革和創新機制，充分發揮企業行業的作用，大力推動職業院校與企業密切合作、共同發展；積極推進東西部之間、城鄉之間的職業院校聯合招生、合作培養，充分發揮城市和東部地區優質職業教育資源和就業市場的優勢；進一步加強統籌規劃、綜合協調和重點建設，在每個市地重點建設了一所高等職業院校，每個縣重點辦好一所起骨幹示範作用的職教中心或中等職業學校，同時積極引導和推動民辦職業教育發展。

    五年來，我國職業教育規模迅速擴大，改革不斷深入，質量不斷提高，一個適應社會主義現代化建設需要的現代職業教育體系基本形成。一是中等職業教育招生規模迅速擴大,整個事業蓬勃發展。2005、2006年，我國中等職業教育連續兩年每年擴大招生100萬人。2006年，中等職業教育招生748萬人，在校生規模達到1810萬人，招生數和在校生數均創歷史最高記錄。今年中等職業教育招生數將突破800萬人，在校生數將達到2100萬人左右。同時，高等職業教育成為我國高等教育的重要組成部分，招生人數佔普通高校招生總數超過一半以上；各種形式的職業教育培訓蓬勃發展，規模不斷擴大。二是以服務為宗旨、以就業為導向的改革方向成為共識。面向經濟建設主戰場，面向生産服務第一線，深入推進教育教學改革，職業教育的培養模式更加靈活多樣，職業特點更加突出，辦學特色更加鮮明，充滿發展活力。各級各類職業院校中，涌現出一批辦學特色鮮明的先進典型，創造了很多新的經驗和好的做法，畢業生越來越受到各行各業的歡迎。近三年來，我國中等職業學校畢業生就業率達到95％以上。三是職業教育基礎能力建設取得了重要的階段性成果。2003年、2004年，國家先後安排專項資金，支持建設了200多所骨幹中等職業學校和50個職業教育實訓基地。2005年、2006年，中央財政又繼續投入數十億元，重點支持了763個職業教育實訓基地、446個縣級職教中心、468所示範性中等職業學校的建設和28所示範性高等職業技術學院建設，同時啟動了中等職業學校教師素質提高計劃。“十一五”，國家將累計投入100億元，加強職業院校基礎能力建設。四是職業教育管理體制和運行機制更加適應建立社會主義市場經濟體制的要求。“國務院領導下，分級管理、地方為主、政府統籌、社會參與”的管理格局已經形成，行業和企業舉辦職業教育得到了進一步落實，公辦與民辦職業教育共同發展的辦學格局初步形成，全社會關心和支持職業教育發展的局面正在形成。