尊敬的各位來賓、女士們、先生們:

　　很高興參加這次“戰略環評與可持續發展”論壇。這是我國環境保護歷史上一次高規格的戰略理論探討，出席這次會議的有來自中央、國家機關和地方政府有關負責同志，各科研院所、大專院校的知名專家，還有新聞媒體和環保社團的朋友。這充分説明大家對這次會議的關注，請允許我代表國家環保總局，對各位到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

　　為了落實可持續發展戰略，我國于2003年9月1日正式實施《中華人民共和國環境影響評價法》，確立了規劃的環境影響評價制度，由對建設項目進行環境影響評價擴展到對發展規劃進行環境影響評價。作為戰略環評的一部分，規劃的環境影響評價第一次寫進我國的法律，這是我國環境影響評價制度的一個飛躍。《環境影響評價法》對規劃環評的法律規定，為新世紀的環境保護工作拓展了全新的內容，它有利於從源頭控制環境污染和生態破壞，使生産力佈局和資源的配置更加科學、合理，為落實科學發展觀提供可靠的法律保障和重要的手段。

　　長期以來，我國實行的是建設項目環境影響評價制度，曾經在防治污染和保護生態方面發揮了重要作用。建設項目環境影響評價是在項目的可行性研究階段進行，主要是針對建設項目的産品、工藝、規模、廠址選擇進行評價，它在評價範圍、評價深度和産業銜接方面，存在一定的局限性和一些缺憾。在長期開展建設項目環境影響評價的實踐中，我們感到項目環評難以在宏觀經濟決策中發揮重要作用。不足以解決在開發建設活動中産生的累積影響、間接影響和誘導影響，難以確保對生態環境的全面保護和資源的永續發展。要實現預防為主的環境保護方針，必須在決策中綜合考慮、統籌兼顧環境保護對經濟發展的內在要求，科學合理地制定經濟社會發展規劃。

　　規劃環評是環境影響評價從微觀到宏觀的拓展，是對戰略、規劃實施中可能出現的環境問題進行系統的評價，其目的是將環境更為系統地納入宏觀的戰略決策中，通過分析、預測和綜合評價，提出最佳的減緩措施和政策建議，並將評價結論體現在最後的決策中，提高戰略決策的質量，從而促進人與自然的和諧。開展規劃環境評價，是環境影響評價體系的發展和完善，是新時期強化國家環境監管的重要舉措，更是實現可持續發展，落實科學發展觀的客觀要求。

　　2005年是完成我國“十五”規劃的最後一年，也是謀劃“十一五”發展大計的重要一年，我們將積極推動以規劃環評為主的戰略環評，以此協調經濟發展與環境保護的矛盾，力圖使産業發展、生産力佈局與區域資源稟賦、環境容量和生態功能相一致，實現經濟、社會、環境的協調發展。我們要通過戰略環評來促進結構調整和發展方式的轉變，使我國走上可持續發展的道路。

　　規劃環評是戰略環評的基礎和重要組成部分，現階段，我國主要是做好建設項目環評和發展規劃環評，發揮環評在經濟社會發展中的積極促進作用。同時注意在實踐中積累經驗，吸取教訓，不斷完善。隨著我們對環評工作實踐和認識的深化，將來一定會對《環境影響評價法》提出新的補充、完善的修改建議，我們會逐步認識到在規劃環評之後，將來還應當對影響發展、對發展起關鍵作用的政策進行環境影響評價。對相關政策的環評一定會提到議事日程上來。千里之行始於足下。現階段我們還是先扎紮實實地依法做好規劃和建設項目的環評工作，為將來更全面、更深刻地改革奠定基礎，做好準備。

　　綠色中國論壇已經舉辦了七屆。本屆論壇的主題是“戰略環評與可持續發展”，今天演講的或是在國內有影響的學者或是國家制定發展政策的參與者，這將大大提高本次論壇的水平和質量。希望大家圍繞主題，暢所欲言。儘管戰略環評在我國剛剛起步，還有這樣那樣的困難和問題，但我相信，這次論壇將對中國的戰略環評與可持續發展産生重大的影響。

　　最後，預祝本屆論壇取得圓滿成功！

　　謝謝大家！