發展新理論 指導新實踐

——學習黨的十六屆五中全會精神的一點體會

    徐光春

    黨的十六屆五中全會是在我國即將完成“十五”計劃，改革發展進入關鍵時期召開的一次重要會議。我們要把學習貫徹十六屆五中全會精神作為當前和今後一個時期首要的政治任務，把思想和行動統一到五中全會精神上來，把智慧和力量凝聚到完成全會提出的各項任務上來，謀劃好河南“十一五”時期的經濟社會發展，加快推進全面建設小康社會、實現中原崛起的偉大事業。

    一

    偉大的實踐呼喚産生偉大的理論，偉大的理論指導和推動偉大的實踐。五中全會面向新的歷史時期，針對新的發展階段，站在新的歷史發展起點上，從戰略全局出發，對“十一五”時期我國經濟社會發展作出了新的全面戰略部署，提出了一系列新思路、新觀點、新舉措，為全黨的工作提供了理論指導、指明了前進方向。完整準確地領會和把握全會的精神實質，必須著重把握其具有時代性、創新性的豐富內涵，關鍵是領會好“六個新”。

    一是分析了新形勢。科學分析和判斷國內外形勢，歷來是我們黨制定正確路線方針政策的前提。五中全會通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》）就是建立在深入分析當前我國面臨的國際國內新形勢的基礎之上的。黨中央準確認識國際國內的發展環境，準確認識我國發展的階段性特徵，準確認識我國經濟社會發展面臨的主要問題，準確認識實現我國經濟社會又快又好發展的基本要求，對“十一五”時期面臨的發展環境作出了科學判斷，特別是精闢而透徹地分析了我國經濟社會發展中從社會主義市場經濟體制、經濟結構和增長方式、“三農”問題到社會穩定等十個方面的階段性特徵。深入研究和把握這些階段性特徵，是我們抓住機遇，應對挑戰，推進經濟社會又快又好發展的重要前提。全會在綜合分析國內外形勢和我國經濟社會發展重要階段性特徵的基礎上明確指出，“十一五”時期，我們面臨的仍將是一個機遇和挑戰並存、機遇大於挑戰的環境，一個總體上有利於我們促進經濟社會發展、但不利因素也可能增多的環境。這些精闢分析和科學判斷，體現了我們黨深邃的世界眼光和辯證的戰略思維，體現了我們黨把握規律和統攬全局的能力，體現了我們黨善於駕馭複雜局面和妥善處理複雜問題的本領，充分表明我們黨對我國經濟社會發展問題的認識更加深刻、把握更加全面、指導更加科學。我們要切實把思想統一到中央對形勢的分析和判斷上來，增強機遇意識、發展意識、大局意識、責任意識、憂患意識，抓住機遇、應對挑戰，實現經濟社會又快又好地發展。

    二是描繪了新藍圖。在新的發展起點上闊步前進，必須明確發展目標。《建議》綜合考慮未來五年我國發展的趨勢和條件，描繪了我國在新世紀第二個五年的宏偉藍圖，提出了“十一五”時期我國經濟社會發展各方面的目標。這一目標是與黨的十六大提出的全面建設小康社會的宏偉目標相銜接的階段性目標，目的就是要實現國民經濟持續快速協調健康發展和社會全面進步，取得全面建設小康社會的重要階段性進展，為下一個十年的發展奠定堅實基礎。這一目標具有非常鮮明的特點：提出實現２０１０年人均國內生産總值比２０００年翻一番，這是積極而又穩妥的目標；提出“十一五”期末單位國內生産總值能源消耗比“十五”期末降低２０％左右，突出體現了建設資源節約型、環境友好型社會和實現可持續發展的要求；更加注重經濟社會協調發展，把不斷提高人民生活水平作為發展的根本目的，更好地體現了我們黨立黨為公、執政為民的根本宗旨，也體現了經濟發展後應更多關注民生的客觀需要；更加注重促進社會和諧，不僅體現了我們黨對中國特色社會主義事業發展規律的新認識，而且體現了人民群眾的根本利益。可以説，這個嶄新的藍圖，符合我國國情，順應時代要求，反映人民願望，是我們科學發展的行動綱領，是以人為本的宣言書，對於凝聚力量、鼓舞鬥志，加快推進我國改革開放和社會主義現代化，必將産生重要的作用。

    三是深化了新理論。我們黨是一個始終堅持馬克思主義與時俱進理論品質、善於進行理論創新的黨。十六大以來我們黨對經濟社會發展規律的認識有了新的飛躍，在馬克思主義理論建設上取得了重大進展，特別是提出了科學發展觀和構建社會主義和諧社會的重大戰略思想。從“發展是硬道理”到“發展是黨執政興國的第一要務”，再到牢固樹立和認真落實科學發展觀，我們黨堅持發展的信念一以貫之，指導發展的理論更加科學。構建社會主義和諧社會則使中國特色社會主義事業的總體佈局更加明確地由社會主義經濟、政治、文化建設三位一體，發展為社會主義經濟、政治、文化、社會建設四位一體。五中全會明確提出以科學發展觀統領經濟社會發展全局，並把貫徹落實科學發展觀的基本要求具體化為“六個必須”；把加強和諧社會建設作為一項重要任務，要求從解決關係人民群眾切身利益的現實問題入手、紮實推進社會主義和諧社會建設，形成了貫徹科學發展觀和構建和諧社會的具體舉措。這是兩個重大戰略思想由理念全面轉化為實踐的開始，表明我們黨對現代化建設規律的認識更加深化，對執政規律的認識更加深入，為全面建設小康社會提供了科學的指導思想。全會還提出了建設社會主義新農村，增強自主創新能力，大力發展循環經濟，建設資源節約型、環境友好型社會等一系列新思想、新觀點、新論斷，進一步揭示了建設中國特色社會主義的客觀規律和深刻內涵，豐富了中國特色社會主義理論。

    四是規劃了新實踐。五中全會明確提出了今後五年我國經濟社會發展和改革開放的六大任務，即建設社會主義新農村，推進經濟結構調整和經濟增長方式轉變，促進區域協調發展，增強自主創新能力和加快科技教育發展，深化體制改革和提高對外開放水平，加強和諧社會建設。這六大任務抓住了關係發展全局的重大問題，既體現了中央對經濟社會發展全局性、前瞻性、戰略性問題的思考，為我國發展指明了方向，又具有很強的可操作性。特別是把建設社會主義新農村作為我國現代化進程中的重大歷史任務擺在六大任務之首，充分體現了黨中央對“三農”問題的高度重視，為河南這樣一個農業大省、人口大省解決“三農”問題指明了方向，提供了重大機遇和工作動力。全會作出促進區域協調發展的總體戰略部署，明確了促進中部地區崛起的發展導向和總體思路，對河南加快發展更是一個難得的戰略機遇。我們一定要緊緊圍繞這六大任務，把握全局，統籌兼顧，突出重點，紮實推進，為實現中原崛起奠定堅實的基礎。

    五是提供了新指導。《建議》是指導“十一五”發展的綱領性文件。貫徹落實《建議》，關鍵是要把握一個靈魂，做到“六個必須”。一個靈魂，就是全面貫徹落實科學發展觀，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局；“六個必須”，就是必須保持經濟平穩較快發展，必須加快轉變經濟增長方式，必須提高自主創新能力，必須促進城鄉區域協調發展，必須加強和諧社會建設，必須不斷深化改革開放。這“六個必須”相互聯絡，相互促進，是黨中央在科學判斷國內外經濟環境的主要特徵、準確分析未來五年我國經濟社會發展和改革開放面臨的突出矛盾的基礎上，提出的鮮明目標和政策導向，體現了全面貫徹落實科學發展觀的基本要求，體現了發展模式、發展理念的新變化，是我們必須始終牢牢把握的重要原則。我們一定要增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，全面把握貫徹落實科學發展觀和“六個必須”的要求，轉變發展觀念、創新發展模式、提高發展質量，把科學發展觀貫穿于經濟社會發展的全過程、落實到經濟社會發展的各個環節，切實把經濟社會發展轉入以人為本、全面協調可持續發展的軌道。

    六是進行了新動員。五中全會指明了我國“十一五”時期的發展方向，吹響了奔向“十一五”征程的響亮號角。全會指出，實現“十一五”時期的發展目標，推進全面建設小康社會進程，關鍵在於加強和改善黨的領導，為經濟社會發展提供根本的政治保證。全會要求，各級黨組織和廣大黨員幹部要加強理論學習，提高貫徹科學發展觀的能力；完善體制機制，提高駕馭全局的能力；加強統籌協調，提高處理利益關係的能力；加強作風建設，提高務實創新的能力。全會號召，全黨同志和全國各族人民要振奮精神，紮實工作，銳意進取，開拓創新，為實現國民經濟和社會發展第十一個五年規劃和全面建設小康社會的宏偉目標而努力奮鬥。這是黨中央向全黨全國各族人民發出的動員令。我們要按照全會要求，最廣泛最深入地調動起全省人民的積極性創造性，凝聚方方面面的力量，齊心協力地推進全面建設小康社會、實現中原崛起的偉大事業。

    二

    學習貫徹五中全會精神，關鍵是要緊密結合河南實際，把全會精神貫穿于整個“十一五”發展的全過程，用全會精神指導新實踐、開創新局面、創造新業績。

    要用新理論指導新實踐。新的任務、新的實踐需要新的理論指導。貫徹全會精神，實現胡錦濤同志視察河南時提出的“實現跨越式發展，在促進中部地區崛起中發揮更大作用、走在中部地區前列”的總目標，必須切實把黨的理論創新成果轉化為具體策略和措施，轉化為廣大黨員幹部的具體行動。各級領導幹部要帶頭深入學習全會精神，深刻領會精神實質，特別是要著重把握好“八個一”，即科學發展觀這一靈魂，建設社會主義新農村這一重點，加快經濟結構戰略性調整這一主線，大力轉變經濟增長方式這一關鍵，加強區域和城鄉協調發展這一部署，進一步深化改革和擴大開放這一動力，構建社會主義和諧社會這一保障，加強和改善黨對經濟社會發展的領導這一根本。要把學習貫徹全會精神與學習貫徹胡錦濤同志視察河南時的重要講話精神結合起來。胡錦濤同志視察河南時的重要講話精神與五中全會精神是完全一致的，對我省的工作具有很強的針對性和指導性，我們要通過貫徹落實胡錦濤同志的重要講話精神，更全面更深入地學習貫徹五中全會精神，切實增強貫徹落實五中全會精神的自覺性和堅定性，增強實現跨越式發展、走在中部地區前列的自覺性和堅定性。要緊密聯絡廣大幹部群眾的思想實際，緊密聯絡我們的工作實際，用五中全會精神指導實踐、推動工作，著力研究解決思想和工作中存在的突出矛盾和問題，著力研究解決經濟社會發展中的全局性、前瞻性、戰略性問題。

    要用新思路開創新局面。我們要以五中全會精神為指導，按照省委七屆十次全會通過的《中共河南省委關於制定全省國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》）的要求，編制好河南省“十一五”時期的發展規劃。省市及各部門都要進一步解放思想、開闊視野，自覺把本地、本部門的發展放在區域經濟協調發展的大格局中去思考，放在促進中部地區崛起的大戰略中去謀劃，把規劃制定好，把藍圖描繪好。首先，目標要更加明晰。就是要圍繞我省走在中部地區前列這個總目標，合理確定各自的發展目標，使之既充分體現“十一五”期間保持又快又好發展勢頭的要求，又體現為後十年打好基礎的要求；既積極向上、鼓舞人心，又實事求是、切實可行。其次，任務要更加明確。要按照中央和省委《建議》精神，認真確定我省“十一五”期間經濟社會發展和改革開放的主要任務；各地、各部門要從自身優勢和工作實際出發，確定工作任務，引領廣大幹部群眾在新的發展起點上闊步前進。其三，舉措要更加得力。要創新體制機制和工作方法，明確新的發展重點，確定新的發展途徑，制定新的發展舉措，探索加快發展的新模式，開創“十一五”時期我省各項工作的新局面。

    要用新精神創造新業績。新的事業需要新的精神，新的發展需要新的風貌。全省廣大黨員幹部特別是各級領導幹部要大力弘揚焦裕祿精神、紅旗渠精神、愚公移山精神，始終保持昂揚向上的精神狀態，做到為民、創新、務實、拼搏。一要發揚甘於奉獻的為民精神，牢固樹立宗旨意識，把９７００萬河南人民的福祉作為一切工作的出發點和落腳點，懷著深厚的感情為人民做好事、辦實事、解難事；要多想些發展、少想些升遷，多造些民福、少圖些私利，多幹些實事、少唱些高調，多琢磨些事、少琢磨些人，真正把精力用到求發展上，把心思用到求實效上，把勁頭用到抓工作上。二要發揚腳踏實地的務實精神，堅持做到“嚴、細、深、實”，集中心思、沉下身子、邁開雙腿，到基層去，到困難最多的地方去，到群眾意見最大的地方去，一個環節一個環節地抓落實，一個問題一個問題地去解決。三要發揚敢為人先的創新精神，以創新的理念、創新的手段、創新的方法、創新的思路加快發展，使思想上不斷有新解放，實踐上不斷有新創造，各項工作不斷有新突破。四要發揚克難攻堅的拼搏精神，保持昂揚銳氣、蓬勃朝氣，以敢想敢幹、堅韌不拔的頑強意志，戰勝實現中原崛起進程中的一切艱難險阻，破解我省經濟社會發展中存在的經濟結構不合理、增長方式不科學、區域發展不協調、“三農”問題突出等重大理論和實際問題，在實現中原崛起的進程中創造新業績、作出新貢獻。（作者：中共河南省委書記）