7月4日，2005年全國民政工作年中分析會在南京召開，會議對民政工作面臨的形勢進行了深入分析，並對下半年工作重點作了明確部署。

    會議在對民政工作面臨的形勢進行分析時指出，民政工作的社會要求越來越高，全面建設小康社會，民政工作的作用更顯突出；踐行“執政為民”的執政理念，民政工作進一步受到重視；樹立和落實科學發展觀，民政工作不斷得到加強；構建社會主義和諧社會，民政工作的地位更顯重要。民政工作的任務更加繁重，本世紀頭20年，是我國加快發展的重要“戰略機遇期”，也是一個“矛盾凸顯期”。在這樣一個關鍵的發展階段，建立健全城鄉特困群眾社會救助體系、加強城鄉基層自治組織建設、加強民間組織管理、做好民政信訪工作、依法管理界線、維護邊界地區社會穩定、加快社會福利社會化進程、迅速提升社會福利事業的服務能力和水平等任務更加突出和繁重。民政工作中長期積累和新出現的問題日漸顯現，一些民政幹部的思想觀念和工作能力與新時期民政工作的地位和作用不完全適應，改革創新的意識不夠強；民政事業管理體制和運行機制與市場經濟的客觀規律和社會服務社會化的發展趨勢不完全適應，民政政策法規與民主法制建設的要求不完全適應，民政部門的工作手段和基層工作相對薄弱，與日益繁重的工作任務不完全適應。在機遇與挑戰並存的形勢下，要立足現實，著眼長遠，在完善思路政策上做文章，在健全體制、機制上下功夫。

    會議進一步明確了下半年的工作重點，即加快推進城鄉特殊困難群眾社會救助體系建設，重點解決好配套制度欠缺、財力支撐不足、工作管理多頭、工作體制不順、工作機制不活、工作力量薄弱、城鄉發展不平衡等問題；大力促進慈善事業發展，廣泛宣傳，加快立法，促進慈善組織加強自身能力建設，努力開創慈善事業新局面；進一步深化社區建設，圍繞開好社區建設工作會議，抓好社區服務、社區居委會自身建設等方面的調查研究；全力做好救災工作，認真落實《國家自然災害救助應急預案》，加強防範、快速響應，切實把救災工作抓緊、抓好，妥善安排好災民生活，有效維護災區的正常秩序和社會穩定；認真做好信訪工作。民間組織管理工作，優撫安置工作，村務公開工作，社會福利工作，區劃地名工作，殯葬管理工作，婚姻登記工作，信訪工作，福利彩票發行管理工作及其他各項民政工作都要按全國民政工作會議的要求，抓好落實，確保全年民政工作任務的完成。