通知指出，要高度重視農村敬老院管理服務工作。農村五保供養對像是農村村民中最困難、最弱勢的群體。保障他們的生活是基層政府的重要職責。通過建設農村敬老院對部分五保對象實行集中供養，是保障五保供養對象合法權益的重要形式之一，是健全農村社會救助制度的有效舉措。各地要從實踐“三個代表”重要思想，維護黨和政府在農村的形象，構建社會主義和諧社會的高度，充分認識近一時期農村敬老院內部管理上所出現問題的嚴重性和危害性，並從中吸取教訓，進一步增強責任感和使命感，認真履行職責，切實把農村敬老院的管理和服務工作抓緊抓細抓好。

    通知要求，要迅速組織開展農村敬老院檢查。近期，各地民政部門要對農村敬老院的管理服務和各項政策落實情況，認真組織一次大檢查。縣級人民政府民政部門要對轄區所有農村敬老院進行全面排查，並組織農村敬老院自查自糾，省（自治區、直轄市）和市（地、州）民政部門要進行抽查，民政部也將組織工作組赴有關地區督查。檢查的重點是農村敬老院中五保供養對象的吃飯穿衣、住房、就醫看病、娛樂活動、生活護理等方面情況；農村敬老院的治安、消防、衛生、食品等方面情況；內部管理制度的建立健全和實施情況；工作人員的遵紀守法、廉政勤政、管理服務等情況。通過全面檢查和自查，認真查找出農村敬老院管理服務中存在的漏洞和隱患，提出切實可行的整改措施和解決方案。

    通知強調，要嚴肅處理違法違紀行為，及時解決存在問題。對檢查中發現的違法違紀行為和管理方面的問題，要區分不同情況嚴肅對待和妥善處理。對於毆打、侮辱、虐待農村五保供養對象以及貪污、挪用、截留、私分農村五保供養款物等違法行為，要依照有關規定對相關責任人從速從嚴處理，決不姑息遷就，情節嚴重觸犯刑律的，要移交司法機關追究刑事責任；對於農村敬老院硬體設施的安全隱患和管理服務不規範、不到位的問題，要限期落實整改措施，確保五保供養對象的生命安全與身心健康；對於農村敬老院一些不利於保障五保對象合法權益的內部規定，要堅決予以糾正。

    通知提出，要建立健全管理服務制度。建立健全農村敬老院管理服務制度，提高管理服務水平，是防範惡性事件發生的關鍵。各地民政部門要抓緊督促指導農村敬老院建立健全民主管理制度，成立院務管理委員會，吸納有表達能力、素質較高的五保供養對象參加，實行院務公開，真正發揮院務管理委員會在五保供養服務機構民主決策、財務管理和服務監督等方面的作用。要落實院長負責制和工作人員崗位責任制，確保各項管理服務工作責任明確到人；要指導農村敬老院建立健全財務管理、環境衛生、飲食服務、治安保衛等內部管理制度，並抓好督促落實。要建立並落實行風建設責任制，把行風建設納入鄉鎮敬老院總體管理目標。要結合實際開展崗位技能培訓和繼續教育，努力提高農村五保供養管理與服務人員的素質。要關心敬老院工作人員，落實管理經費和工資待遇，為他們創造良好的工作、生活條件。

    通知要求，要加強領導，明確責任。各地民政部門要在黨委、政府的統一領導下，切實加強對農村五保供養工作的指導、監督和檢查，明確責任。民政部門主要領導要親自過問，分管領導要靠前指揮，具體工作人員要定期監督、檢查、指導當地農村敬老院管理服務工作，敬老院工作人員要切實履行好崗位職責，做好具體供養服務工作，及時妥善處置工作中的相關問題，有關情況必須及時報告。本次檢查，要由縣級人民政府民政部門領導幹部和相關工作人員帶隊，深入敬老院排查問題，督促整改。要落實責任，切實防止因檢查督促不力，留下重大隱患，以致釀成事故的現象發生。各地要把加強農村敬老院管理服務工作與行風評議和保持共産黨員先進性教育活動結合起來，以滿腔熱忱和高度責任感，確保檢查工作取得成效。