2005-11-25

    福建省在208個省級重點村扶貧工作中，採取單位挂鉤、捆綁資金、下派專職幹部的辦法，實施攜手幫扶、整體推進，加快了整村扶貧步伐。

    208個村的農民人均純收入已從2002年的1432元上升到去年的2034元；村集體平均收入從0.79萬元提高到1.83萬元。 208個重點扶貧村多數位於“八山一水一分田”的福建西部山區。由於自然條件惡劣等因素，這些村子基礎設施十分薄弱，電不通、路難行，村民喝水靠肩挑。2002年，福建省委、省政府實施整村推進計劃，將這208個村確定為省級扶貧開發工作重點村，統一安排省直113個部門開展一對一挂鉤幫扶。其中，15個省直部門每年籌集資金3700多萬元，專項用於為208個村改善生産生活條件、安排中長期致富項目。

    2002和2003兩年，福建按照“統一分配、用途不變、渠道不變”的原則，對專項幫扶資金實行捆綁管理，即省級重點村的幫扶項目由省扶貧辦統一安排，捆綁資金由各出資單位從本系統渠道下達。為保障捆綁資金及時足額到位，2004年，福建省將捆綁資金改由省財政從各出資單位年初預算總盤子中，統一劃歸扶貧專戶集中管理，同時明確各縣扶貧工作的分管負責人為第一責任人、扶貧機構為第一責任機構。資金下達後，各縣均實行一支筆審批、一個部門負責到底，根據其所報賬目，監督落實幫扶項目。

    隨著專項幫扶資金管理加強，銀行對這些貧困村的放貸信心提高，放貸規模增加，幫扶項目更加有的放矢。省直挂鉤單位還陸續追加幫扶資金近5000萬元，用於扶貧項目配套建設。3年來，平均每個村獲得省直單位20萬元以上的資金扶持。

    為加強扶貧整村推進工作，福建還從省直部門抽調208名黨員幹部，下派到208個村擔任村黨支部第一書記，任期3年。任內，駐村幹部與原單位工作脫鉤，專職負責重點村的幫扶工作，重點從改善基礎設施、調整産業結構入手。

    整村推進給貧困村面貌帶來明顯變化。目前，這208個村累計新修道路1100多公里、水壩109個，改造農田7200多畝，新增經濟作物4萬多畝、水産養殖4000多畝，新增畜禽24萬頭（只），開發竹山3萬多畝。（記者蔡小偉、趙鵬）