農村義務教育是全面建設社會主義新農村的基石,黨和國家一直十分重視發展農村義務教育。“十五”期間,國家確立了“在國務院領導下,由地方政府負責,分級管理,以縣為主”的農村義務教育管理體制,本屆政府成立之後,按照新增教育經費主要用於農村的要求,逐步將農村義務教育納入公共財政保障範圍,建立健全農村義務教育經費保障機制,各級政府進一步加大了對農村義務教育的投入力度,農村義務教育事業發展取得了顯著成效。
二期“國家貧困地區義務教育工程”實施情況。“十五”期間中央財政安排50億元專項資金,加上地方配套資金26.3億元,共計投入資金76.3億元實施第二期“國家貧困地區義務教育工程”。按照規劃,522個項目縣共新建、改擴建中小學10663所;培訓中小學校長和教師約46.7萬人次;添置儀器設備1.6萬台套,購置課桌凳205萬套,新增圖書資料2300萬冊;向1100萬人次的小學和初中學生免費提供教科書;為近2萬所農村中小學配備信息技術教育和遠程教育接收設備。
“農村中小學危房改造工程”實施情況。2001年中央開始實施“農村中小學危房改造工程”。5年來,在中央財政集中投入90億元危改專項資金的帶動下,“危改工程”總投資達到430億元,累計改造農村中小學D級危房7800萬平方米,其中,新建校舍6100萬平方米,改擴建校舍1700萬平方米,使全國農村3400多萬師生從危險校舍中搬進新校舍。近幾年安徽、湖北、湖南、四川、雲南、重慶、貴州、黑龍江等地雖然自然災害不斷發生,卻沒有一所危改工程項目學校因災倒塌。危改工程充分體現了黨中央、國務院對農村廣大師生切身利益的重視和關懷,以“德政工程”、“民心工程”被社會各界廣泛稱頌。
“兩免一補”資助貧困家庭學生情況。“十五”期間,為鞏固“普九”成果,從2001年秋季開始,教育部和財政部試行對全國部分農村地區貧困家庭的中小學生免費提供教科書制度,當年,中央財政安排專項資金1億元。該款項2002年增加到2億元,2003年4億元。2004年中央財政大幅度增加了專項投入,全年達到11.7億元,免費教科書發放範圍擴大到了中西部農村義務教育階段2400多萬貧困家庭學生。從2005年春季開始,中央財政進一步擴大592個國家扶貧開發工作重點縣中央免費教科書的發放範圍,安排專項資金27.8億元,受益學生近3000萬。同時要求地方政府從2005年春季學期開始,首先對國家扶貧開發工作重點縣農村義務教育階段貧困家庭學生免除雜費,並逐步補助寄宿生生活費。到2007年,在全國農村全面實行“兩免一補”政策,讓貧困家庭的孩子都能上學讀書,完成義務教育。“兩免一補”實施兩年多來,受到了農村廣大農民、教師、貧困學生的熱烈歡迎和高度評價,引起了社會各界的廣泛關注,極大地促進了農村義務教育的發展,切實減輕了農民的教育負擔,有力推動了農村小康社會的建設,加強了黨同農民群眾的血肉聯絡。
西部地區“兩基”攻堅實施情況。西部地區“兩基”攻堅和“農村寄宿制學校建設工程”進展順利,2004和2005年共計投入60億元。預計到2005年年底,將完成規劃建築總面積的62%,計劃總投資的64.4%,區域差距明顯縮小。2004年,西部地區小學入學率達97.7%,與全國的差距從1995年的2個百分點縮小到1.2個百分點;小學畢業生升學率由1995年的85.1%提高到96.2%,與全國、東部地區的差距分別從5.7和9.4個百分點縮小到1.9和2.7個百分點。西部地區“兩基”人口覆蓋率與全國平均水平的差距,由2002年的14個百分點縮小到2004年的7個百分點,2005年預計可縮小在3%以內。
“農村中小學現代遠程教育工程”實施情況。農村中小學現代遠程教育工程的實施,為農村地區教育質量的提高開闢了新的有效途徑。目前工程已進入全面建設階段。已建成7萬多個教學光盤播放點,近5萬個衛星教學接收點和7千多所計算機教室,受益學生1500萬人。同時,遠程教育工程所搭建的信息平臺,為農村黨員教育、農業科技推廣等提供了多方面、多形式的服務。(教育部提供)