看壟斷行業如何牟取暴利

　　——人大代表剖析壟斷福利“利益鏈”

　　新華社北京３月８日電（記者 翟偉 劉剛 張曉晶）面對社會接連的質疑和不滿，一些壟斷行業矢口不提自己如何賺得盆滿缽溢，卻淚水漣漣地高聲“喊冤”：“資源性産品的價格要與國際市場接軌”；“漲價是對以往價格過低的糾正，是回歸市場的必然選擇”……

　　真實情況往往並非如此。一些人大代表在痛斥壟斷福利的同時，也揭穿了壟斷行業慣用的三種牟取暴利手段。

　　 利用漏洞 轉移利潤

　　由於歷史原因，在當前市場經濟尚未完全規範的情況下，許多行業在管理體制上存在著政策漏洞，這為壟斷行業在經營和管理上刻意製造出一個個“黑洞”創造了條件，結果導致“大河沒水小河滿”。

　　〔手法〕一些壟斷行業靠輔業和多种經營變相轉移利潤。表面上看，企業是國家所有，但其輔業和多种經營的利潤卻沒有被納入政府監控。企業利用國家投資建設的基礎設施和政策條件所經營的輔業，實際成為企業豐盈的福利“小金庫”。

　　〔觀點〕徐丙垠代表：天體物理學中所稱的“黑洞”的引力無比強大，在其半徑內，任何東西能夠被它吞噬掉，人們稱此為“黑洞”現象。以此觀察壟斷行業，不難發現，企業內部的多層級核算制度，就是這種“黑洞”。這樣的“黑洞”掩蓋了企業效率低下、冗員眾多的現實，也使公眾無法準確地觀察到這些企業自身內部的結構和運行情況，因而“壟斷大鱷”們偷吃的膽量和胃口也會越來越大。“黑洞現象”愈發活躍，其對國家資産和公共資源的吞噬力就愈大，危害愈烈。

　　軟硬兼施 逼人就範

　　在與市場接軌的過程中，由於政府職能轉變滯後，政企不分現象依然嚴重。依附於行政權力體系的壟斷行業，經常能利用政府部門的名義，採用“軟硬”兩手，試圖打消群眾的怨氣。實際上損害了政府形象。

　　〔手法〕所謂“硬手法”，就是採用“倒逼”戰術，明知道老百姓的生活離不開企業所提供的公共性服務，卻偏在關鍵時刻製造緊張空氣，與群眾討價還價。一旦群眾要求政府開放市場，允許多家企業競爭，就會來“軟”的，放下身段，以痛心疾首狀百般辯護，博取群眾同情，但絕不會想方設法降低商品價格，提高服務質量。

　　[觀點] 查敏代表：一些行業表面上看似具有天然壟斷的性質，但實質上是在借行政之手搞市場壟斷。打破行業壟斷最好的辦法，就是政府工作報告中提出的放寬市場準入，推進投資主體和産權多元化，讓民營企業和外資企業參與競爭。為此，要儘快出臺相關措施和法律法規，促進政府職能轉變，保護好老百姓的切身利益。

　　 渾水摸魚 亂中取勝

　　在缺乏競爭的情況下，壟斷行業製造了一個贏者通吃的“神話”：利潤最大化，成本最大化。因為“成本越算越多”，漲價的理由就越充分。像魔術師一樣，壟斷行業都練就了一身“絕活”：在分散觀眾注意力的同時，乘亂“走私”。

　　[手法〕在近一年的時間裏，全國有數百個城市以“虧損”為名對水、電、煤氣等民生用品的價格做出了不同幅度的提高，但對企業的運行成本和利潤核算等則諱莫如深。更有甚者，利用壟斷特權，公然讓公眾在不知情的情況下為企業福利“埋單”。

　　[觀點]王全傑代表：混淆公益性與市場性的關係，不徹底公開成本，往往導致聽證會形同虛設。作為承擔著公共服務責任的這些單位，應該先從自身查找問題，而不是一味藉口虧損，繼而用漲價來解決問題。壟斷行業提供的價格成本、財務等相關數據，都應當儘量透明、詳盡，以便得到社會的監督。這是推進市場化改革進程，解決打破壟斷的一個好出路。如果只有價格的改革而不觸動壟斷體制，改革的結果只能是強化壟斷部門和企業的利益，從而形成更為嚴重的社會不公。到頭來使社會的財富流向少數壟斷部門，整個社會的消費能力進一步萎縮。（完）