近年來,隨著國際、國內鋼鐵市場競爭日趨激烈,企業的商業秘密信息已成為外界竊密活動的重點目標。為深入貫徹國務院國資委《關於加強中央企業保密工作的指導意見》,攀鋼堅持“突出重點、積極防範”,緊密結合生産經營和改革發展中心工作,紮實推進商業秘密保密管理創新,建立完善攀鋼商業秘密管理體系,確保了國家秘密和中央企業秘密安全,為維護攀鋼核心競爭力及和諧健康發展充分發揮了服務保障作用。攀鋼保密工作多次受到國務院國資委和省、市領導的充分肯定,並一直保持了省、市保密工作先進集體榮譽稱號。攀鋼的主要做法是:
一、圍繞“四個認清”抓教育,不斷增強做好企業商業秘密保密管理的責任感和緊迫感
針對新形勢下,企業竊密活動更集中地指向核心商業秘密及高級涉密管理人員、高科技人員和高層領導的新情況,攀鋼保密宣傳教育工作堅持“抓核心、抓重點”,根據不同對象提出不同要求,及時更新內容,豐富手段,切實增強商業秘密保護的針對性和實效性。
1.抓住重點對象,實施重點教育。攀鋼保密委始終堅持把保密教育納入黨校培養教育幹部的重要內容,認真落實“四五”、“五五”保密法制宣傳教育規劃,綜合運用展覽、講座和網絡演示等方式,開展生動直觀的保密法制宣傳教育,不斷增強各級領導幹部、重點涉密人員、科研技術人員、專兼職保密幹部的保密法制觀念,在全公司形成自覺保守企業商業秘密的風尚。
2.明確保密重點,確保“四個認清”。近年來,攀鋼作為擁有大量國家專利的國有大型企業,已連續發生多起外來人員冒充職工或以國際旅遊觀光者的身份等方式,私自潛入有關廠礦生産一線,了解生産工藝或拍照的事件。為此,攀鋼把商業秘密管理作為加強企業保密管理的一項重要工作,健全制度、完善設施,並通過廣泛深入宣傳,使廣大職工做到“四個認清”。一是認清加強商業秘密和涉密人員管理,不僅是企業的自我保護策略,同時也是保密工作在新形勢下維護國家、企業安全與利益的根本需要。二是認清攀鋼的技術信息、經營信息等商業秘密是攀鋼核心競爭力的具體體現,抓好商業秘密保密管理,才能抓住企業保密工作核心、管住要害,維護攀鋼核心競爭力。三是認清高科技和信息網絡化的迅速發展給保密技術檢查、防範提出了嚴峻的挑戰。四是認清企業在商業秘密管理中還存在不少薄弱環節,必須增強憂患意識和責任感,正視存在的問題,加大保密管理力度。
3.強化保密知識學習,提高保密意識和能力。一是著力開展“三個代表”重要思想學習,增強幹部職工保密工作的政治意識、大局意識和責任意識;二是開展保密法律法規知識普及,提高廣大職工法制觀念,學會運用保密工作方針、政策、紀律以及國家法律法規開展保密工作;三是開展典型泄密案例的分析和學習,增強防範意識;四是開展保密技術培訓,利用高技術手段對抗竊密,加強保密技術檢查和防範,處理好“傳統保密”與“現代保密”的關係,做好高技術條件下的保密工作。
二、堅持“三個結合”抓制度,大力推進商業秘密管理長效化機制建設
1.堅持制度創新與商業秘密固有特性相結合。攀鋼保密委結合保密工作實際,立足長效化規範管理,積極推進保密制度創新,先後制定實施了《攀鋼保密要害部門、部位、崗位管理辦法》、《攀鋼涉密計算機管理辦法》、《攀鋼保密工作管理標準》等。尤其是2005年,為進一步強化商業秘密管理,針對攀鋼技術秘密和經營秘密信息長期混同於國家秘密管理,沒有制定相應管理制度的問題,攀鋼保密委牢牢把握商業秘密“秘密性、價值性和保密性”三大特徵,出臺了《攀鋼商業秘密管理辦法》,首次明確了攀鋼商業秘密保密的具體範圍、種類、保密期限、保密方法以及泄密責任等,在積極探索企業保密制度建設方面取得了創新性成果。該《管理辦法》從攀鋼商業秘密保密管理的實際需要出發,既注重與原執行制度的銜接和延續性,又注重新的管理思路創新,對商業秘密保密管理中暴露出來的問題作了有效的補充。
2.堅持制度的建立完善與深入調查研究相結合。攀鋼開展商業秘密保密管理所涉及的單位多,涉密業務交叉、涉密情況複雜,為確保商業秘密保密工作措施到位、管理到位、責任到位,攀鋼保密委在全公司範圍內深入細緻地開展了涉密情況的調查摸底,按管理權限分層次摸清了各單位涉密業務和涉密範圍,從涉密事項數量、涉密事項辦理環節、接觸涉密事項人員等多方面掌握了各單位、各部門涉密情況,保證了攀鋼商業秘密保密管理工作的全面性和完整性。同時,注重吸納和借鑒公司重點科研單位、營銷部門對涉密科技、營銷人員管理和科研、經營信息管理的經驗做法,完善相應規定,確保了制度創新與繼承傳統的有機統一。
3.堅持制度的執行、獎懲與攀鋼實際相結合。為理順管理關係,規範制度的執行和日常管理,攀鋼對商業秘密的範疇、確定、標識等作出了嚴格的界定,同時明確了管理者的職責,對攀鋼商業秘密保密管理由誰來定、誰來管,如何定、如何管、如何獎懲等都作出了明確規定,並具體落實到個人、單位、涉密載體、保密設施、設備和場所等,使制度的執行具有較強的實際操作性。
三、把握“六項重點”抓管理,努力開創攀鋼商業秘密保密工作新局面
1.堅持標準,嚴格把關,確保商業秘密保密範圍完整準確。一是掌握原則性。嚴格按照《攀鋼商業秘密管理辦法》開展工作,做到不符合標準的不劃入,符合標準的不遺漏;正確區分攀鋼商業秘密與保守國家秘密以及專利保護工作的聯絡與區別,做到界定準確,執行嚴格。二是把握靈活性,既看涉密事項的重要程度,又看涉密事項的性質,從實際情況出發,靈活把握。對涉密項目多、密級高的單位和部門,均由業務部門提出攀鋼商業秘密保密管理意見後,交(集團)公司保密辦審核確認,由(集團)公司保密委批准納入攀鋼商業秘密管理。
2.分層控制攀鋼核心秘密知悉範圍,根據涉密重要程度,有重點地開展商業秘密保密管理工作。一是以兩級機關為核心,由兩級保密委集中開展攀鋼商業秘密保密日常管理工作。二是以重要工藝、重大事項為重點環節,由各單位(部門)保密委直接開展商業秘密保密工作,確保保密重點單位的核心技術、重大經營項目安全。三是涉及公司大局的攀鋼商業秘密事項由(集團)公司保密辦統一管理,提高攀鋼商業秘密保密管理工作實效性。
3.著力加強新技術、新工藝、新産品保密管理。先後下發了《關於對“攀鋼氯化法鈦白新型氧化反應器研發”項目加強保密管理的通知》、《攀鋼(集團)公司手機使用保密管理辦法》,對重點領域、要害部門、重點涉密人員、重要會議的保密管理工作提出了明確要求。制定了《關於攀鋼産品出口的報道注意》等保密工作信息發佈制度,轉發了國家保密局《關於加強新技術産品使用保密管理的通知》和《關於境內人員利用互聯網與境外情報機構進行勾聯和出賣情報活動的情況通報》等,有針對性地做好攀鋼商業秘密管理工作。
4.加強涉密信息傳輸中的保密管理。著力管好涉密網絡和涉密通信,保障涉密信息傳輸安全。涉密網絡按照保密部門制定的保密標準,與保密防護措施同步規劃、同步建設,經保密部門審批後才投入使用。涉密計算機嚴禁上國際互聯網,涉密網絡與國際互聯網實行嚴格的物理隔離。嚴禁在互聯網上用電子郵件傳遞國家秘密信息。加強對涉密計算機終端尤其是涉密筆記本電腦的管理,防止因被偷被盜而泄密。
5.加強保密技術檢查。結合工作實際,進一步配備保密技術防範和檢查設備,採用安全實用的保密技術産品,努力提高發現和防範高技術竊密的能力。
6.充分發揮保密部門與業務部門的積極性,密切配合,實現商業秘密管理的協調聯動。一方面,業務部門按照攀鋼商業秘密保密管理辦法,嚴格執行保密管理程序,對本單位本部門業務涉密工作從嚴管理;另一方面,保密部門深入實際,切實履行協調和管理職責,了解各業務部門涉密情況,做好服務工作,對業務部門涉密管理進行指導,糾正偏差,使攀鋼商業秘密保密管理既符合工作實際,又縮小了保密重點範圍,實現“突出重點、積極防範”的目的。
四、強化組織領導抓落實,為攀鋼保密工作良性發展提供堅實保障
一是狠抓領導落實。各單位各部門高度重視商業秘密保密工作,把商業秘密保密管理擺上重要議事日程,定期聽取保密工作彙報,及時解決保密工作面臨的問題。保密委充分發揮領導作用,堅持例會制度,科學決策,靠前指揮,確保各項工作落到實處。二是狠抓責任落實。按照“誰主管、誰負責”的要求,完善一級抓一級、層層抓落實的保密工作責任制。自上而下逐級簽訂保密責任書,把執行保密工作責任制的情況納入領導班子民主生活會和政績考核的內容。三是狠抓制度落實。建立健全保密工作失職、瀆職問責制,哪個單位保密出了問題,就追究哪個單位領導的責任;哪個人保密出了問題,就追究哪個人的責任,做到賞罰分明,獎懲逗硬。四是狠抓保密隊伍建設落實。把保密幹部隊伍建設納入人才發展規劃,選拔政治素質好、文化程度高、專業能力強的人才充實保密幹部隊伍,積極改善保密幹部隊伍的知識結構和年齡結構。
通過積極開展攀鋼商業秘密保密管理創新,攀鋼商業秘密管理更加全面、準確、規範,初步建立起集團化商業秘密管理體系,形成攀鋼商業秘密保密管理動態管理機制,攀鋼商業秘密保密管理“人防、技防、物防”技術設施設備配置進一步到位,為維護攀鋼核心競爭力,促進攀鋼改革發展起到了積極作用。