“黨的十七大提出，發展鄉鎮企業，多渠道轉移農民就業，探索集體經濟有效實現形式，促進大中小城市和小城鎮協調發展……這些工作互為依託，我們要通過實踐探索完善、總結經驗。”談到貫徹落實十七大精神，瀋陽市法庫縣委書記王鳳波思路清晰。

改造後的瀋陽沈北新區蒲河水系一景。王雁　攝

    瀋陽市注重縣、鄉經濟佈局，依託各地資源稟賦，近年來扶持、建設了大批龍頭企業和産業園區，一條以縣域經濟為載體，推進農業現代化和農村城鎮化，統籌城鄉發展的科學發展之路，正越走越寬。

    扶持龍頭企業，産業鏈延伸環環扣住農民利益

    在沈北農業高新技術開發區，路邊的玉米秸稈綿延起伏，襯著天空格外凈朗。“以前農民把秸稈就地燒掉，現在賣給我們牧場做飼料，一畝地多掙300塊，都快趕上打糧食的錢了。”輝山乳業有限公司黨委書記周海山介紹説。

    輝山乳業是開發區的“明星”，成立5年便躋身國內液態奶行業四強。公司1.2億元的奶源訂單，分散在2萬戶農家；下屬15個牧場，吸納3000多農民就業，平均月工資1200元以上。

    類似的“惠農企業”在沈北新區有400多家，涵蓋糧油、果蔬、乳品等五大産業，産品遠銷歐美，年産值達百億元，對周邊乃至全省農業的輻射作用日益顯現。

    “我們將在財政稅收、擴大經濟管理權限等10個方面出臺更有力的扶持措施，重點打造一批投資500萬元以上的加工企業，激活産業鏈，培育名品牌，進一步推動農業結構調整，帶動農民增收。”瀋陽市農委副主任史仕成説。

    依託工業園區，小城鎮建設處處改善農家生活

    法庫有個“陶瓷城”，2萬多農民每天“進城上班”。

    法庫盛産陶土，幾年前，縣裏設立經濟開發區，如今已有125家企業落戶，2006年陶瓷業實現産值57億元，佔全縣GDP的60%，拉動全縣農民人均收入4年增長117%，達到6010元。

    陶土燒成錚亮的磚，農家的日子一天天變。

    開發區管委會主任丁斌説，鄰近的許多村民早已成了存款上百萬的富裕戶。村裏路寬了、電足了，學校也更漂亮了。

    陶瓷産品升級換代，開發區管委會面向農民開展技能培訓。有手藝工資就漲，不少小青年又撿起書本，還買了電腦。

    廠區連著農田，環保是個大問題。縣裏請同濟大學作規劃——“陶瓷城”用地集約化、用水再循環、排污高標準。

    下一步，法庫縣將豐富園區功能，從生産加工延伸到物流集散和商業服務，預計到2012年吸納25萬農民就業……

    在瀋陽，像“陶瓷城”這樣的縣域産業集群已有18個，明年將達到26個，並將涌現7個産值超百億元的“産業航母”。（曲哲涵）