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我國60歲以上老年人口全球居首養老業有巨大空間
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2007年12月14日   來源:人民日報海外版

     12月11日,西藏江孜縣福利院的老人們在曬太陽時一起玩遊戲。新華社記者 索朗羅布 攝

    老年人數世界居首    養老業有巨大空間

    據統計,截至目前,中國60歲及以上的老年人口總數已達1.49億,佔全球老年人口的21.4%,居世界首位。上世紀90年代初,我國每10個年輕人養一個老年人,現在這一比例已經達到3比1。越來越多的家庭將出現4個老年人、1對夫婦和1個孩子的所謂“4、2、1”格局,家庭可以為老年人提供照料的資源越來越少,老年人照料問題將更多地求助於社會。

    有調查表明,20%的老人有入住養老院的願望。但目前,我國現有養老院的數量僅夠0.86%的老人入住。據統計,2006年初,全國城鄉有社會福利院、敬老院、養老院、老年公寓和老年護理院等養老服務機構39500多個,總床位149.7萬多張,其中農村鄉鎮敬老院29680多個,總床位89.5萬多張。目前,這一數量雖有不少增加,但遠不能滿足老年人的需求,中國的養老事業有著巨大的發展空間。

    居家養老是主體    社區服務受支持

    目前的中國社會,居家養老仍然是主體,尤其是在人口眾多的廣大的農村。

    由於老人經濟條件相對較差,費用偏高是制約許多老年人走進養老院的一個原因。民辦養老院雖然收費低廉,卻無力改善基礎條件,同時服務質量上不去,整體管理水平較低,直接影響了入住率和經濟效益,難以形成良性循環,影響了老年服務事業的發展。

    更多老年人選擇在家裏居住養老,他們對社區服務和社區照顧的需求也越來越強烈。城鄉老年人對上門護理、上門做家務、上門聊天等社區服務需求大增,例如:為老年人,特別是高齡、空巢、多病和白天無人照顧的老人,提供日托、陪伴、家政、送餐等多種日常生活服務,需要發揮街道養老機構的輻射和帶動作用,滿足老年人的各種服務需求。

    中國民政部社會福利與社會事務司司長張明亮日前表示,隨著老年人對社區服務的需求越來越多,要求越來越高,民政部將繼續發揮社區為居家養老提供的依託作用,如提倡社區為居家的孤老、體弱多病和身邊無子女的“空巢”老人提供各種應急服務;支持和鼓勵社區居民成立形式多樣的為老年人、殘疾人、困難群眾提供生活服務的組織;鼓勵和支持各類組織、企業和個人開展社區為老服務業務等。

    政府力推民辦公助    逐步完善優惠政策

    如何改善與創新老年人的社會福利體制,中國政府各部門等進行了許多探索和嘗試,其中非常重要的一點是實行“民辦公助”。據統計,民辦養老機構已經擁有了12萬多張床位,供養了6.8萬多名老人。民辦養老機構已經在整個養老事業的發展格局中佔有了一席之地。

    張明亮説,在堅持政府主導,充分行使政府在制定政策、出臺規劃、資金投入等方面職責的前提下,政府積極動員、鼓勵和支持各類社會力量參與養老服務建設,這是在中國經濟條件尚不發達、公共財政投入有限的情況下,推動養老服務健康、快速發展的一條捷徑。

    目前,中國政府正加大對社會力量興辦養老福利服務機構的扶持保護力度,同時對社會力量參與養老服務進行指導和規範。這表現為鼓勵社會資本進入養老服務領域,以合資、獨資的方式興辦各類民辦非企業單位的養老服務機構,政府將出臺一系列政策、法規保障其合法運行;積極建立志願者服務隊伍,動員各類人群參與社區為老服務。(陳勁松) 

 
 
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