2007年12月19日,全國財政工作會議在京舉行。
2007年12月19日,財政部長謝旭人出席全國財政工作會議並講話。
今年我國財政收入預計將超過5.1萬億元 同比增長31％
財政部部長謝旭人在１９日開幕的全國財政工作會議上説，今年前１１個月，我國財政收入達到48177.12億元，比去年同期增長33.5%。預計全年全國財政收入將超過５．１萬億元，同比增長３１％左右。
謝旭人説，今年財政收入快速增長，主要得益於國民經濟平穩快速發展、經濟結構優化、經濟效益提高和收入徵管加強。
在支出方面，今年前11個月，全國財政支出37084.77億元，同比增長25.2%。各項重點支出得到較好保障。１－１１月，農林水事務支出2360.97億元，同比增長31.4%；教育支出5578.19億元，同比增長32.7%；醫療衛生支出1418.85億元，同比增長40.6%；社會保障和就業支出4128.46億元，同比增長28.6%；科學技術支出1173.93億元，同比增長33%。
謝旭人表示，隨著我國經濟的快速增長，近幾年來我國財政收支規模不斷邁上新臺階。2003年至2007年五年間，全國財政收入累計約17萬億元，比上一個五年增加10萬億元，年均增長22%；全國財政支出累計約17.4萬億元，比上一個五年增加9.3萬億元，年均增長16.1%。
明年我國將繼續實施穩健的財政政策
財政部部長謝旭人１９日表示，２００８年將繼續實施穩健的財政政策，進一步發揮財政的宏觀調控作用，並加強與貨幣政策的協調配合，保持經濟平穩較快發展的好勢頭，努力防止經濟增長由偏快轉為過熱，防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹。
在１９日開幕的全國財政工作會議上，謝旭人強調，明年將進一步完善和落實穩健的財政政策，合理把握財政支出規模，著力促進結構調整和協調發展，優化支出結構，較大幅度增加對社會保障、衛生、教育、住房保障等方面的支出。
謝旭人説，２００８年我國將進一步加強和改善財政宏觀調控，適當減少財政赤字和長期建設國債規模。中央基本建設投資重點用於改善農村生産生活條件、生態環保、社會事業領域項目以及重大基礎設施項目建設。同時，創新政府投資管理和資金運行方式，提高投資使用效益。
他指出，明年財政宏觀調控將更加強調促進經濟結構調整優化。謝旭人表示，財政部將加大對“三農”投入，促進農村經濟發展。支持科技創新，推進節能減排，調整産業結構。落實西部大開發等財稅政策，加大財政轉移支付力度，促進地區協調發展。
此外，還將進一步完善出口退稅、關稅等相關政策措施，抑制高耗能、高污染、資源性産品出口，支持高附加值産品出口，鼓勵資源性、節能降耗、關鍵零部件等産品進口。實施鼓勵節能環保的進口稅收優惠政策。支持企業創新對外投資與合作方式，促進企業在研發、生産、銷售等方面開展國際化經營。
謝旭人表示，財稅政策將在穩定物價方面進一步發揮作用。運用財稅杠桿，大力支持糧油肉等農産品生産，保障基本生活必需品供應，抑制物價過快上漲。做好必需商品進口以及儲備物資投放等相關財政工作，促進市場供求平衡和物價基本穩定。要密切關注價格上漲對民生的影響，及時落實各項財政補貼政策，保障困難群體基本生活。
２００７年，我國財政宏觀調控成效明顯。認真落實穩健財政政策，繼續減少財政赤字和長期建設國債規模，進一步加大調控力度。研究提出並實施了發行特別國債購買外匯的方案，較大幅度調減儲蓄存款利息所得稅的適用稅率。完善了部分商品的出口退稅、關稅和加工貿易等政策。安排資金大力支持節能減排、生態建設和環境保護。
我國還穩步推進了礦産資源有償使用制度改革。全面實施替代能源政策。啟動中國清潔發展機制基金，創新應對氣候變化工作機制。順利開展創業投資和創業投資引導基金試點。初步建立支持中小企業科技創新的財稅政策體系。財政宏觀調控促進了經濟保持平穩快速發展。
謝旭人表示，今後一個時期，財政部將不斷加強和改善財政宏觀調控，綜合運用稅收、預算、國債、貼息、轉移支付、政府採購等多種工具，並注重與貨幣政策、産業政策等協調配合，著力推進經濟結構調整和發展方式轉變。
我國將全面實施城鄉免費義務教育
在１９日開幕的全國財政工作會議上，財政部部長謝旭人表示，２００８年中央財政將繼續加大教育投入，保障優先發展教育，並將全面實施城鄉免費義務教育。
２００７年，農村義務教育經費保障機制改革在我國全面推開，惠及1.5億農村義務教育階段中小學生。謝旭人表示，２００８年財政部將繼續調整完善農村義務教育經費保障機制改革的相關政策。
從明年春季學期開始，中央財政將進一步提高國家課程免費教科書的補助標準，地方財政負擔免費提供地方課程的教科書所需資金。還將進一步落實家庭經濟困難寄宿生生活費補助政策，中央財政對中西部地區給予50%的獎勵性補助，省級財政統籌落實地方應承擔的資金；東部地區所需資金主要由地方財政承擔，中央財政給予適當獎勵。
謝旭人説，中央將出臺農村義務教育階段中小學生均公用經費基準定額，明、後兩年落實到位，中央與地方的經費分擔比例按國務院有關規定執行。提高中西部地區農村中小學校舍維修改造測算單價標準，並對高寒地區給予特殊照顧。
此外，我國還將繼續在教育部直屬師範大學實行師範生免費教育。全面落實普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策。
２００７年前１１個月，全國財政用於教育的支出達到5578.19億元，比去年同期增長32.7%。財政部預計，今年中央財政教育支出1068億元，增長76.3%。
隨著新的家庭經濟困難學生資助政策體系的順利實施，全國約400萬名高校學生和約1600萬名中等職業學校學生獲得了資助，教育部直屬的師範院校也開始實行師範生免費教育。
明年將推動深化醫藥衛生體制改革試點
財政部部長謝旭人１９日表示，明年將推動深化醫藥衛生體制改革試點工作，支持建立公共衛生、醫療服務、醫療保障、藥品供應保障四個體系。
在此間開幕的全國財政工作會議上，謝旭人表示，２００８年，國家財政將努力促進我國醫療衛生事業的改革與發展，完善政府衛生投入機制，加大衛生投入力度，加強公共衛生服務體系建設。
在完善我國多層次醫療保障體系制度建設方面，謝旭人表示，明年我國將全面實行新型農村合作醫療制度，較大幅度提高財政補助標準。擴大城鎮居民基本醫療保險試點，逐步將城鎮非從業居民納入覆蓋範圍，並與新型農村合作醫療制度同步提高財政補助標準，建立中央財政、地方財政和居民個人三方資金分擔機制。
此外，還要將地方政策性關閉破産國有企業未參保退休人員納入當地城鎮職工基本醫療保險體系，中央財政給予適當補助。支持健全城鄉醫療救助制度，並加強與相關制度銜接。
據統計，２００７年前１１個月，中央和地方財政用於醫療衛生的支出達到1418.85億元，同比增長40.6%。
今年以來，我國新型農村合作醫療制度已經擴大到全國86%的縣（市、區），參合農民達到7.3億人。今年７月，我國城鎮居民基本醫療保險制度開始試點。此外，城鄉醫療救助工作也進一步推進，公共衛生體系建設得到加強。今年中央財政醫療衛生支出將達到631億元，同比增長276.8%。
中央財政今年用於“三農”支出將達4318億元
財政部部長謝旭人１９日説，今年中央財政用於“三農”的支出預計將達到4318億元，同比增長22.8%。
在１９日開幕的全國財政工作會議上，謝旭人説，２００７年我國各項支農惠農政策落實有力，糧食直補、農資綜合直補、良種補貼、農機具購置補貼等規模增加、範圍擴大、機制完善。産糧大縣獎勵、糧食最低收購價以及促進奶業和油料生産發展、穩定化肥市場價格的各項財稅措施也落實有效。
謝旭人表示，２００８年，財政部將進一步加大支農投入力度，認真落實財政支農投入的增量要明顯高於上年、政府固定資産投資用於農村的增量要明顯高於上年、政府土地出讓收入用於農村建設的增量要明顯高於上年的要求，確保財政支農資金穩定增長，支持加強農業基礎建設。能繁母豬補貼已發放到養殖戶，並建立了生豬良種補貼和能繁母豬保險制度。水稻、小麥等重要農作物保險保費補貼試點順利實施。促進農村“六小”工程建設、農業産業化經營和農民專業合作組織發展，推動測土配方施肥。積極推進農業綜合開發，高標準農田建設繼續加強，糧食生産能力穩步提高。土地出讓收入向新農村建設傾斜，被徵地農民社會保障制度初步建立。新增建設用地有償使用收入嚴格按規定用於基本農田建設和保護、土地整理以及耕地開發。扶貧開發力度加大。大力支持抗災救災和動物防疫。以縣為主的支農資金整合試點規模和範圍進一步擴大。
他指出，明年還將繼續鞏固和強化促進農業生産發展的各項財稅政策。較大幅度地增加糧食直補、農資綜合直補、良種補貼和農機具購置補貼。穩定和完善對産糧大縣的獎勵政策和機制。健全糧食風險基金政策。繼續實施糧食最低收購價政策，適當提高稻穀最低收購價。完善扶持生豬、奶業和油料生産發展的財稅政策措施。
明年我國還將加強農業綜合開發，重點支持糧食主産區加強中低産田改造，建設高標準農田，提高農業綜合生産能力。統籌研究種植業和養殖業的保險保費補貼辦法，探索建立農業保險再保險制度及巨災風險保險體系。
此外，我國將完善退耕還林政策，繼續直接補助退耕農戶，建立專項資金，加強退耕農戶的基本口糧田、後續産業等建設。加大扶貧開發力度，推動建立扶貧開發工作重點縣進退機制。支持培育有文化、懂技術、會經營的新型農民，多渠道促進農民轉移就業。
2007年中央財政用於社保和就業支出將達2419億元
財政部部長謝旭人１９日説，２００７年前１１個月，全國財政用於社會保障和就業的支出達到4128.46億元，同比增長28.6%。隨著中央財政支持社保和就業投入的增多，預計今年中央財政社會保障和就業支出將增長20.2%，達到2419億元。
謝旭人在全國財政工作會議上指出，今年以來，我國促進就業再就業的財稅政策不斷完善。農村最低生活保障制度在全國初步建立，城市居民最低生活保障制度不斷完善。提高企業退休人員基本養老金標準，並確保企業離退休人員基本養老金按時足額發放。提高了優撫對象撫恤補助標準。
此外，為解決城鎮居民住房難題，財政部還及時出臺了解決城市低收入家庭住房困難的財政配套措施，中央廉租住房保障專項補助資金已經下達，相關稅費扶持政策進一步明確。
謝旭人表示，２００８年中央財政將繼續加大投入，完善社會保障體系。明年我國將全面建立和完善農村最低生活保障制度,改進中央財政補助資金分配辦法，加大地方財政投入力度。健全城市居民最低生活保障制度。
完善企業職工基本養老保險制度，做好擴大做實企業職工基本養老保險個人賬戶試點工作。繼續提高企業退休人員基本養老金水平，中央財政繼續對財政確有困難的中西部地區和老工業基地予以適當支持。積極推進事業單位養老保險制度改革。
進一步完善失業保險制度。繼續支持做好國有企業政策性關閉破産、東北地區廠辦大集體改革試點、解決庫區移民的生産生活問題等工作。落實好減免稅費、小額擔保貸款財政貼息、職業培訓補貼等促進就業的財稅政策。
此外，在改善住房方面，謝旭人表示，明年還將進一步加強廉租住房保障。根據各地政府制定的廉租住房保障年度計劃，嚴格按照國務院規定的資金來源渠道積極籌措廉租住房保障資金，落實對廉租住房建設等方面的稅費優惠政策，加快解決城市低收入家庭住房困難。同時，進一步完善住房公積金政策。
明年將加大對科技創新和節能減排的支持力度
財政部部長謝旭人１９日在全國財政工作會議上説，２００７年前１１個月，中央和地方財政用於科學技術方面的支出達到1173.93億元，比去年同期增長33%。在此基礎上，明年財政將繼續加大對科技創新的扶持力度。
謝旭人説，在促進科技創新方面，財政部將建立財政科技投入的穩定增長機制，實施財稅優惠政策，支持國家實驗室和國家重點實驗室建設，推動産學研有機結合，保障重大科技專項順利實施。促進區域科技創新體系建設，促進國內重大裝備製造業振興。積極開展創業投資試點，完善創業投資引導基金政策。拓展中小企業發展專項資金支持範圍。
明年財政還將加大節能減排投入。採取以獎代補等方式和強制政府採購政策，支持十大重點節能工程、中西部地區污水管網、污染減排監管體系等建設，加快建立促進節能減排新機制。建立落後産能退出機制，有條件的地方要安排資金支持淘汰落後産能，中央財政對經濟欠發達地區給予適當補助和獎勵。加大“三河三湖”以及松花江等重點流域治理投入。
謝旭人説，財政還將完善鼓勵節能減排的財稅政策。對符合條件的節能環保項目及專用設備投資實行定期減免或抵免企業所得稅政策。對節能減排設備投資給予增值稅進項抵扣。完善廢舊物資、資源綜合利用稅費優惠政策。完善支持新能源和可再生能源發展的財稅政策。全面推進礦産資源有償使用制度改革，逐步建立和完善資源開發生態補償機制，在太湖流域開展排污權交易試點。落實國家應對氣候變化行動。
２００８年將繼續積極穩妥地深化財稅改革
在１９日開幕的全國財政工作會議上，財政部部長謝旭人介紹了明年我國深化財稅改革的幾大重點領域，其中包括增值稅轉型改革試點、資源稅等社會廣泛關注的稅制改革熱點。
謝旭人説，從２００８年１月１日起，我國將全面實施新的企業所得稅法及其配套措施，妥善處理總分機構稅收分配及地區間的稅源轉移問題，確保改革順利進行。
在增值稅轉型改革方面，謝旭人説，２００７年，增值稅轉型改革試點範圍擴大到了中部26個老工業基地城市的八個行業，２００８年，財政部將繼續在東北老工業基地和中部地區26個老工業基地城市實施試點，並研究制訂在全國推進增值稅轉型改革試點的方案。
在改革資源稅制度方面，謝旭人説，目前資源稅等改革方案正在按程序報批。我國改革資源稅制度，將實行從價計徵和保護資源的方法。
２００７年，我國城鎮土地使用稅、車船稅、耕地佔用稅等稅制不斷完善。謝旭人表示，２００８年，我國將實施新的耕地佔用稅條例。
此外，謝旭人指出，要研究統一內外資企業城建稅和教育費附加制度。推進個人所得稅改革，強化個人所得稅調節收入分配作用。
除了深化稅制改革，謝旭人還指出，圍繞基本公共服務均等化和主體功能區建設，明年我國還將通過完善財政體制改革、深化預算制度改革、擴大農村綜合改革範圍、推進收入分配製度改革以及深化金融體制改革等多項舉措，逐步構建有利於科學發展的財稅制度。
