《政府工作報告》指出，2007年政府工作的基本思路和任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，加快構建社會主義和諧社會，認真貫徹黨的十六大以來各項方針政策，加強和改善宏觀調控，著力調整經濟結構和轉變經濟增長方式，著力加強資源節約和環境保護，著力推進改革開放和自主創新，著力促進社會發展和解決民生問題，全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，為黨的十七大召開創造良好的環境和條件。
第一，加強和改善宏觀調控。正確把握宏觀調控的方向、重點和手段，鞏固和發展經濟社會的良好形勢。一是繼續實行穩健的財政政策和穩健的貨幣政策。減少財政赤字500億元，減少長期建設國債100億元，安排500億元設立中央預算穩定調節基金，加強財政管理，狠抓增收節支，厲行勤儉節約，反對鋪張浪費。合理控制貨幣信貸總量，有效緩解資金流動性過剩問題，廣義貨幣供應量預期增長16%。調整和優化信貸結構，繼續控制中長期貸款。二是調整投資和消費的關係。堅持擴大內需方針，重點擴大消費需求。通過增加城鄉居民收入（特別是中低收入者的收入），促進農民增收減負，努力提高消費比重，改善消費環境和條件，完善消費政策，培育消費熱點，有效增加消費需求。同時，保持固定資産投資適度增長，著力優化投資結構，大力提高投資效益。政府投資更多地用於直接改善農村生産生活條件，用於基礎教育和公共衛生等社會事業，用於西部大開發和區域協調發展，並加大對節能環保和自主創新的支持。三是運用經濟和法律手段以及必要的行政手段進行調控。繼續把好土地、信貸閘門，根據不同行業情況，適當提高建設項目用地、環保、節能、技術、安全等市場準入標準，嚴格控制新上項目。
第二，著力調整經濟結構和轉變增長方式。深入推進經濟結構的戰略性調整，加快轉變經濟增長方式。一是繼續把“三農”工作擺在首位。以加快發展現代農業為重點，紮實推進社會主義新農村建設。穩定糧食播種面積，優化糧食品種結構，著力提高糧食單産，切實提高農業綜合生産能力。加快農村基礎設施建設，積極推進新農村建設。二是加快發展高技術産業、裝備製造業和服務業。促進電子信息、生物、新材料等産業加快發展，組織實施好集成電路和軟體、數字音視頻、衛星等高技術産業發展專項工程。依託重大項目，推進自主化建設，力爭在大型清潔高效發電裝備、大型船舶、高速列車、大型精密高速數控機床、集成電路關鍵設備等重點領域取得突破。大力發展物流、金融、信息、諮詢、旅遊等帶動作用強的現代服務業，積極發展吸收就業多的傳統服務業。三是促進區域協調發展。繼續實施西部大開發戰略，積極推進東北地區等老工業基地振興，促進中部地區崛起，支持東部地區在改革開放和科學發展上繼續走在前面。同時，要加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區以及庫區的支持力度。
第三，著力加強資源節約和環境保護。堅定不移地推進節能環保工作，為實現“十一五”規劃確定的單位國內生産總值能耗降低20%左右、主要污染物排放總量減少10%的目標打好基礎。一是加快産業結構調整步伐。力爭關停小火電機組1000萬千瓦以上，淘汰落後煉鐵産能3000萬噸、落後煉鋼産能3500萬噸。二是實施好節約環保重點工程。突出抓好重點領域、重點行業、重點企業節能，實施工業鍋爐改造、區域熱電聯産、建築節能等節能重點工程，推進節地、節水、節材和資源綜合利用，加快發展循環經濟。繼續搞好重點流域區域污染治理，落實燃煤電廠脫硫、城市污水處理、垃圾無害化處理等環保工程。三是進一步加強生態環境保護和建設。繼續推進退耕還林、退牧還草、天然林保護、風沙源治理等生態工程。
第四，著力推進改革開放和自主創新。堅定不移地推進改革開放，在重點領域和關鍵環節取得新的突破。主要任務是：加強政府自身改革，深化國有企業改革，鼓勵、支持和引導個體私營等非公有制經濟發展，推進財稅體制改革，加快金融體制改革，進一步完善人民幣匯率形成機制；繼續發展對外貿易，做好利用外資工作，引導和規範企業對外投資合作，推進多邊和雙邊國際經濟合作。要圍繞建設創新型國家，認真落實國家中長期科學和技術發展規劃綱要提出的目標任務，集中力量實施核心電子器件和高端通用芯片及基礎軟體産品、新一代寬帶無線移動通信網、大型油氣田及煤層氣開發、大型先進壓水堆及高溫氣冷堆核電站、重大新藥創制、大型飛機設計和製造、載人航天與探月工程等重大科技專項，力爭在優勢領域取得突破。
第五，著力促進社會發展和解決民生問題。解決關係人民群眾切身利益的實際問題，要採取一些新舉措、新政策。包括：在全國農村全部免除義務教育階段的學雜費，在普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校建立健全國家獎學金、助學金制度。新型農村合作醫療試點擴大到全國80%的縣（市、區），加快建設以社區為基礎的新型城市衛生服務體系。建立健全廉租住房制度，改進和規範經濟適用住房制度。重點做好高校畢業生就業和下崗失業人員再就業工作，積極幫助“零就業家庭”和就業困難人員就業。在全國建立農村居民最低生活保障制度，開展以大病統籌為主的城鎮居民基本醫療保險試點。大力開展食品藥品安全專項整治，全面整頓藥品市場秩序。繼續打好煤炭瓦斯治理和整頓關閉兩個攻堅戰，搞好重點行業和領域安全專項整治。徵收徵用農民土地要及時足額給予補償，把土地出讓金納入預算管理。繼續控制城鎮拆遷規模，嚴格執行依法拆遷。繼續開展全國打擊違法排污企業專項整治行動，強化環境執法監督管理。規範國有企業改制和國有産權轉讓行為，維護職工合法權益。大力整治突出治安問題和治安混亂地區，依法打擊刑事犯罪活動等。（國研室提供）
