促進産業結構優化升級，是全面落實科學發展觀，加快經濟結構調整和增長方式轉變的迫切要求。當前，要立足我國工業結構現狀，準確把握産業發展新趨勢，進一步提升工業層次和水平。
一是以振興裝備製造業為重點發展先進製造業。依託重點建設工程，通過自主創新、引進技術、合作開發、聯合製造等方式，提高重大技術裝備國産化水平，特別是在高效清潔發電和輸變電、大型石油化工、先進適用運輸裝備、高檔數控機床、自動化控制、集成電路設備、先進動力裝備、節能降耗裝備等領域實現突破，提高研發設計、核心元器件配套、加工製造和系統集成的整體水平。堅持以信息化帶動工業化，鼓勵運用高技術和先進適用技術改造提升製造業，提高自主知識産權、自主品牌和高端産品比重。根據能源、資源條件和環境容量，著力調整原材料工業的産品結構、企業組織結構和産業佈局，提高産品質量和技術含量。支持發展冷軋薄板、冷軋硅鋼片、高濃度磷肥、高效低毒低殘留農藥、乙烯、精細化工、高性能差別化纖維。促進煉油、乙烯、鋼鐵、水泥、造紙向基地化和大型化發展。加強鐵、銅、鋁等重要資源的地質勘查，增加資源地質儲量，實行合理開採和綜合利用。
二是加快發展高技術産業。大力開發對經濟社會發展具有重大帶動作用的高新技術，支持開發重大産業技術，制定重要技術標準，構建自主創新的技術基礎，加快高技術産業從加工裝配為主向自主研發製造延伸。按照産業聚集、規模化發展和擴大國際合作的要求，大力發展信息、生物、新材料、新能源、航空航天等産業，培育更多新的經濟增長點。優先發展信息産業，大力發展集成電路、軟體等核心産業，重點培育數字化音視頻、新一代移動通信、高性能計算機及網絡設備等信息産業群，加強信息資源開發和共享，推進信息技術的普及和應用。充分發揮我國特有的資源優勢和技術優勢，重點發展生物農業、生物醫藥、生物能源和生物化工等生物産業。加快發展民用航空、航天産業，推進民用飛機、航空發動機及機載系統的開發和産業化，進一步發展民用航天技術和衛星技術。積極發展新材料産業，支持開發具有技術特色以及可發揮我國比較優勢的光電子材料、高性能結構和新型特種功能材料等産品。
三是加強能源、交通和信息等基礎設施建設。堅持節約優先、立足國內、煤為基礎、多元發展，優化能源結構，構築穩定、經濟、清潔的能源供應體系。以大型高效機組為重點優化發展煤電，在生態保護基礎上有序開發水電，積極發展核電，加強電網建設，優化電網結構，擴大西電東輸規模。建設大型煤炭基地，調整改造中小煤礦，堅決淘汰不具備安全生産條件和浪費破壞資源的小煤礦，加快實施煤矸石、煤層氣、礦井水等資源綜合利用，鼓勵煤電聯營。實行油氣並舉，加大石油、天然氣資源勘探和開發利用力度，擴大境外合作開發，加快油氣領域基礎設施建設。積極扶持和發展新能源和可再生能源産業，鼓勵石油替代資源和清潔能源的開發利用，積極推進潔凈煤技術産業化，加快發展風能、太陽能、生物能等。以擴大網絡為重點，形成便捷、通暢、高效、安全的綜合交通運輸體系。加強寬帶通信網、數字電視網和下一代互聯網等信息基礎設施建設，推進"三網融合"，健全信息安全保障體系。
四是大力發展循環經濟和推動技術改造。按照減量化、再利用、資源化原則，大力推進節能節水節地節材，加強資源綜合利用，推行清潔生産，完善再生資源回收利用體系，形成低投入、低消耗、低排放和高效能的節約型增長方式。積極開發推廣資源節約、替代和循環利用技術和産品。加大工業結構調整和技術改造力度。調整高耗能、高污染産業規模，降低高耗能、高污染産業比重。充分發揮市場作用，更多地運用經濟、法律手段，加強産業規劃和産業政策的引導。堅持把好市場準入關，新上項目都要堅持高起點、高水平。採取綜合性政策措施，促進落後産能有序退出。進一步推動鋼鐵、有色、建材、煤炭、電力、石油化工、建築等行業技術改造和企業兼併重組，提升裝備技術水平、規模效益和産業集中度。
五是以對外開放促國內産業結構升級。加快轉變對外貿易增長方式，擴大具有自主知識産權、自主品牌的商品出口，控制高能耗、高污染産品的出口，鼓勵進口先進技術設備和國內短缺資源。支持有條件的企業"走出去"，在國際市場競爭中發展壯大，帶動國內産業發展。促進加工貿易轉型升級，提高加工貿易的産業層次，增強國內配套能力。吸引外資能力較強的地區和開發區，要著重提高生産製造層次，並積極向研究開發、現代物流等領域拓展。
六是全面增強自主創新能力。抓緊落實國家中長期科學和技術規劃綱要提出的各項任務，加快實施國家重大科技專項，努力攻克一批事關國計民生和國家安全的核心關鍵技術，依託重點工程推進重大裝備自主化建設，力爭在重點優勢領域取得突破。加快建設産業技術平臺特別是面向中小企業的公共技術支撐平臺。進一步完善自主創新激勵機制，落實鼓勵和支持自主創新的財稅、金融政策和政府採購制度。著力推進企業為主體、市場為導向、産學研相結合的自主創新體系建設。大力實施品牌戰略。切實加強知識産權保護。要通過自主創新，創造更多的自主知識産權、核心技術和世界知名品牌。（國研室提供）
