貫徹落實科學發展觀，推進和諧社會建設，做好今年的經濟社會發展各項工作，對政府自身改革和建設提出了更高要求。今年是我們黨和國家發展史上具有重要意義的一年，要按照建設服務型政府的要求，繼續深化行政管理體制改革，大力加強政府自身建設。重點任務主要有以下幾個方面：

    第一，加快轉變政府職能。這是深化行政管理體制改革的核心，也是加強政府自身建設的重要內容。一是進一步推動政企分開、政資分開、政事分開、政府與社會仲介組織分開，不斷完善宏觀調控的體制、機制和方式，充分發揮市場配置資源的基礎作用。特別是政企分開仍然是政府職能轉變的關鍵。凡是應該由企業自主行使的生産經營和投資決策權，都要由企業自行決定，各級政府及其部門都不得包辦企業投資決策，干預企業正常的生産經營活動。要把是否真正實現政企分開，作為檢驗政府職能轉變的一個重要標誌。二是繼續深化行政審批制度改革。認真貫徹行政許可法，進一步減少和調整行政許可事項。國務院各部門和地方政府將對現有的行政許可項目和非行政許可審批項目繼續進行清理，下決心再取消和調整一批行政審批項目。對確需保留的行政審批事項，將進一步規範審批程序、方式，明確各個審批環節的標準、條件、時限和相應的責任，及時向社會公佈，做到分工合理、職責明晰、相互制約、相互監督。特別是針對容易發生腐敗的重點環節和部位，完善監管制度。進一步推進行政審批公開，實行"陽光"審批，推行網上審批。加快建立行政審批電子監察系統，加強對行政審批權運行的監控，最大限度地減少行政審批的隨意性和暗箱操作。三是全面履行政府職能，加強和改善社會管理與公共服務。在繼續搞好經濟調節和市場監管的同時，創新社會管理體制，改進公共服務方式。從體制、政策、投入等方面採取更加有力的措施，增強各級政府提供公共服務的責任和能力，以發展社會事業和解決民生問題為重點，著力解決就業、就學、就醫、社會保障、社會治安、安全生産、環境保護等人民群眾最關心的利益問題，維護社會公平正義與和諧穩定。

    第二，切實規範行政權力運行。一是完善政務公開制度。堅持以公開為原則、不公開為例外，把涉及人民群眾切身利益的各類權力運行過程作為政務公開的重點內容，擴大公開的範圍和層次，規範公開的內容和形式。各級行政機關應抓緊編制政務公開目錄，建立健全政務公開基本制度，省級政府和國務院各部門應加快推進政務公開，市（地）級以下政府應完善政務公開工作機制。學校、醫院和供水、供電、供熱、供氣、環保、公交等公共事業部門也應全面推行辦事公開制度。完善政府信息發佈制度。政府信息公開條例已由國務院常務會議審議，修改後將公佈施行。這是進一步推進政務公開的重要舉措，各地區、各部門應抓緊做好實施的準備工作。進一步加強各級政府網站建設，通過推進政務公開，促進政府提高工作透明度和行政效能，方便群眾參與經濟社會活動，監督行政行為。二是全面推進依法行政。各級政府及其部門必須嚴格依照法定權限和程序行使權力，切實規範行政行為。要加強和改善行政執法，繼續搞好綜合執法試點，加快推進相對集中行政處罰權的做法，堅決克服多頭執法、執法不公、甚至執法違法等現象，維護社會公正。三是強化對權力運行的監督，健全對行政權力監督的體制機制。各級政府及其工作人員都要接受人大監督、政協民主監督，接受新聞輿論監督和社會公眾監督，支持監察、審計部門依法獨立履行監督職責。今年將在全國推行以行政首長為重點對象的行政問責制度，抓緊建立政府績效評估制度，科學評估政府工作人員履行職責的情況。將進一步強化政府內部的專門監督。監察部門將嚴肅查處有令不行、有禁不止和失職瀆職等行為。審計部門將重點加強對社會保障基金、住房公積金等公共基金的審計工作。

    第三，繼續推進反腐倡廉工作。一是深入開展治理商業賄賂專項工作。加大查辦商業賄賂大案要案的力度，形成對腐敗分子的強大威懾。對行政機關公務員利用審批權、監管權、執法權搞官商勾結、權錢交易的案件，將一查到底，決不姑息。對權錢交易、商業賄賂比較嚴重的工程建設、土地出讓、産權交易、醫藥購銷、政府採購、資源開發等領域的案件，將重點查辦。對涉案金額大、涉案人員級別高、涉案範圍廣的重大複雜案件，將加大督辦力度。同時，抓緊研究制定近期能夠見到實效的法規制度，強化對經營者和從業者的引導、約束和監管，對有商業賄賂行為的企業和個人依法實行高額經濟處罰、降低或撤銷資質、吊銷證照等處理。二是健全制度，從源頭上預防和治理腐敗。要從根本上解決濫用行政權力問題，必須加快建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的行政權力運行機制。制度更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。把制度建設作為遏制腐敗的重點，把廉政建設和反腐敗的要求作為制度建設的重要原則和內容，堅持用制度管權、用制度管人、用制度管事，從根本上消除濫用權力的問題。（國研室提供）