一、7月份稅收收入增長的總體情況

　　今年7月份，全國稅收總收入完成5323.25億元，同比增長13.8%，增收643.75億元，增速比去年同期回落了19.3個百分點，比今年上半年回落了19.7個百分點。

　　需要引起注意的是，7月份企業所得稅和證券交易印花稅出現負增長，比去年同期分別下降4.2%和71.8%，同比分別減收64.83億元和126.70億元。

　　7月份稅收收入增速大幅回落的主要原因，一是隨著國家為防止經濟過熱和通貨膨脹而採取的各項宏觀調控措施效果的逐漸顯現，經濟增速有所回落。上半年GDP同比增長10.4%，增速比上年同期回落1.8個百分點，6月份,除固定資産投資、社會消費品零售總額、外貿進口額等宏觀經濟指標繼續保持快速增長外，其他和稅收直接相關的宏觀經濟指標如工業增加值、企業利潤、外貿出口、商品房銷售面積、汽車銷售量、證券業、保險業、房地産業和建築安裝業營業收入等的增速均有不同程度回落，有的甚至出現負增長，股票交易等虛擬經濟活動則陷入嚴重的低迷狀態。二是新企業所得稅法實施、證券交易印花稅稅率下調、以及個人所得稅費用扣除標準提高等政策調整的減收效應充分顯現。三是造成上半年稅收收入較快增長的企業所得稅匯算清繳上年收入、去年四季度或12月份企業所得稅稅款在今年1月入庫、2007年下調出口退稅率和提高證券交易印花稅稅率的翹尾等一次性特殊增收因素不復存在。

　　二、主體稅種收入的增長情況及原因

　　（一）國內增值稅保持較快增長，部分行業增值稅漲跌互現

　　7月份國內增值稅收入完成1485.32億元，同比增長21.5％，增速比去年同期的22.1％略有回落，與1－6月的增長速度基本持平。

　　國內增值稅繼續保持較快增長的原因，一是工業增加值繼續高速增長，6月份全國規模以上工業企業增加值按現價計算增長28%左右，增速比去年同期略有回落；二是社會消費品零售總額加快增長，6月份社會消費品零售總額同比增長23%，增速同比加快7個百分點；三是固定資産投資繼續快速增長,6月份，固定資産投資同比增長29.5%，增速同比加快1個百分點。

　　分行業看，7月份原油、煤炭等行業的增值稅增長迅猛，同比分別增長51.1%、104.2%，比去年同期增速分別加快64.7和93.7個百分點，比1-6月累計增速分別加快15.7和58.9個百分點。原油和煤炭增值稅加快增長的主要原因，是這些行業按現價計算的增加值增長繼續加快，6月份石油和天然氣開採業、煤炭開採與洗選業的工業增加值現價增長率分別為42%和46%左右。

　　電力、有色金屬、成品油、紡織品的增值稅下降或增速大幅回落。其中，電力、有色金屬增值稅分別增長2.9%和3.0%，增速分別比上年同期回落22.4和16.6個百分點；紡織品、成品油增值稅同比分別下降了18.2、147.7個百分點。

　　電力、成品油增值稅增速回落的主要原因是原材料價格上升和價格管制導致的增值能力下降。7月份，全國電煤價格同比上漲1.2倍，在國家限價的情況下依然比6月上漲7％，而電力價格只是略有提高，7月1日起平均每度電提高2分5厘錢，只上漲了3％。上半年原油價格上漲67%，而成品油價格在6月20日提高26％之前卻保持不變。

　　有色金屬增值稅增速大幅回落的主要原因，一是煤炭等能源成本大幅度上升；二是有色金屬價格普遍下降，7月份，銅、電解鋁、鋅、鎳等有色金屬價格同比分別下降了 1%、37.7%、49.5%和46.3％，一升一降，造成這些産品的增值能力大幅降低；三是7月份電解鋁等有色金屬企業因電力緊張而減産，造成增加值總額大幅降低。

　　紡織品增值稅增速回落較多的主要原因是出口需求增速回落，原材料價格大幅上漲，而出廠産品價格漲幅不大，紡織品增值能力大幅降低。6月服裝出口總額同比增長3.4％，創2008年增幅最低值，比去年同期增速回落了18.3個百分點；紡織原料如羊毛價格同比上漲16％、棉花價格同比上漲26％，原油價格上漲推動化纖原料價格也大幅上漲，而服裝類工業品出廠價僅上漲2％。

　　（二）國內消費稅收入增速有所回落

　　7月份，國內消費稅完成201.69億元，同比增長15.1%，增速比去年同期回落了4.1個百分點，比今年上半年回落了3.3個百分點。

　　消費稅增速回落的原因是主要應稅消費品—捲煙、汽車等的銷售量（額）增速回落。6月份捲煙銷售量同比增長4.5%，增速比去年有所回落。由於成品油價格上調導致用車成本加大、奧運期間車輛限行使得消費者購車需求延遲等原因，汽車銷售量增速大幅回落，6月份汽車銷售量同比增長15.35%，比去年同期回落了15個百分點，與此同時,各類汽車的出廠價格也有不同程度的下跌。

　　（三）營業稅收入增速明顯回落

　　7月份，營業稅完成775.31億元，同比增長17.1%，比上年同期回落了17.4個百分點，比今年上半年回落了1.3個百分點，佔稅收總收入的比重為14.56%。其中，證券業、保險業、房地産營業稅收入還出現了負增長，同比下降分別為37.1%、15.6%、9.0%。

　　營業稅增速大幅回落的主要原因，一是保險業和證券業營業收入出現大幅下降。證券市場低迷和去年同期證券業營業收入基數較高等因素使證券業營業收入比去年同期大幅下降。由於人壽保險免徵營業稅，應稅保險業營業收入主要來自航空意外險和汽車財産險，今年的拉薩4.13騷亂事件、汶川5.12地震災害以及國家機關壓縮會議、出國等公用經費開支等，對旅遊業産生了一定影響，導致航空意外險收入下降，與此同時，國家下調了汽車交強險繳費標準，從而導致汽車保險業收入的下降。二是不斷緊縮的貨幣政策和居民購房意願持續降低，使商品房成交量開始出現萎縮, 今年6月份全國商品房銷售面積同比下降7.4%，銷售均價與今年5月份相比下降4.8%，商品房銷售額與去年同期相比下降3.7%。

　　（四）企業所得稅收入增速大幅下降

　　7月份企業所得稅收入完成1496.35億元，比去年同期下降4.2％，增速同比回落了38.7個百分點，比1－6月的累計增速回落了45.7個百分點。

　　企業所得稅收入增速大幅下降的原因，一是企業效益增速大幅回落，1-5月規模以上工業企業利潤增長20.9%，比去年同期增速回落21.2個百分點，石化、電力、有色、石油等行業利潤分別下降79.65％、79.01％、17.95％、16.26％；因人民幣升值、原材料和能源價格上漲等原因，今年上半年全國6.7萬家規模以上中小企業倒閉。二是新稅法實施，新稅法將內資企業所得稅稅率從33％下調到25％，同時，內資企業的稅前扣除標準、範圍和去年同期相比得到提高和擴大。三是企業所得稅退稅因素。7月份按規定給部分企業辦理退稅，而去年是其他月份辦理退稅，使7月份所得稅收入增長減少。如果剔除該因素，今年7月企業所得稅同比增長18.2％。四是匯算清繳上年收入、去年第4季度或者12月份企業所得稅在今年1月份入庫、以及上半年不允許彌補以前年度虧損等造成上半年企業所得稅超常增長的一次性特殊因素，從7月份開始都不復存在。

　　（五）個人所得稅增速大幅回落

　　7月份個人所得稅收入完成280.87億元，同比增長8.2％，比去年同期的增速回落了22.3個百分點，比1－6月的增速回落了19個百分點。

　　個人所得稅增速大幅回落的主要原因，一是政策因素。去年8月15日居民儲蓄存款利息所得稅稅率由20%下調到5%，去年7月的收入基數較大,導致今年7月同比增速回落；二是經濟景氣下滑造成職工工資增速放緩，導致城鎮居民收入增速回落，今年上半年城鎮居民可支配收入同比增長14.4％，比去年增速回落3.2個百分點。

　　7月份個人所得稅增速比1－6月累計增速較大幅度回落的原因主要是，上半年尤其是春節前後工資薪金和勞務報酬的發放比較集中，使得上半年個人所得稅收入增速較高，而7月份沒有這樣的情況（我們觀察到近4年來的個人所得稅分月收入增長都呈現這種規律）；同時，也有7月份企業經濟效益進一步下滑帶來的居民收入增速放緩的因素。

　　（六）進口稅收增長較快

　　7月份進口環節稅收入完成763.56億元，同比增長47％，比去年同期的增速加快了26.6個百分點，比1－6月的增速加快了12.3個百分點;關稅完成183.3億元，同比增長38.1%%，比上年同期加快12.6個百分點,與1-6月的增速基本持平。

　　進口稅收快速增長的主要原因:一是進口額加快增長。6月份,進口總額為1001.8億美元,同比增長31％%,比上年同期增速加快了16.8個百分點。二是國際大宗商品價格持續高漲,推動了進口額的成倍增長, 6月份大豆、原油、鐵礦石進口量同比分別增長42%、3.1%、40.5%，進口額分別增長154%、87%、135%。

　　7月份，出口退稅477.33億元,同比增長3.9%，比上年同期增速回落了35.1個百分點。出口退稅增速大幅回落的主要原因：一是出口增速進一步放緩。6月份，出口總額1215.33億美元,同比增長17.6%,比上年同期增速回落9.5個百分點; 二是去年下半年以來下調出口退稅率的政策因素使出口退稅同比少退。

　　（七）證券交易印花稅收入大幅下降

　　7月份，證券交易印花稅收入完成49.73億元，比去年同期減收120.19億元，同比下降71.8％，比去年同期增速（772.1％）回落了843.9個百分點，比1－6月增速回落了100個百分點。

　　證券交易印花稅收入大幅下降的主要原因：一是政策調整。今年4月23日證券印花稅稅率調低後，7月證券交易印花稅的稅率為1‰，而去年7月份的稅率為3‰，稅率同比下降2倍；二是證券市場持續低迷，成交量和股票市值均大幅萎縮。7月份，滬、深股市日均成交量749億元，比2007年同期下降了29.7 %，7月兩市流通市值在6萬億左右，僅相當於年初流通市值的三分之一。

　　三、其他稅種的增長情況及原因

　　（一）契稅收入增速大幅回落

　　7月份，契稅收入完成89.03億元，比上年同期增長8.7%，增速比去年同期回落了38.2個百分點，比今年1-6月份的累計增速回落了17個百分點。契稅收入佔稅收總收入的比重為1.7%。

　　契稅收入增速大幅回落的主要原因是房地産交易市場低迷，商品房的成交量卻急劇萎縮。6月份全國70個大中城市房屋銷售價格同比上漲8.2%，與去年同期的上漲率基本持平，但全國商品房銷售面積同比下降7.4%，比去年同期的增速回落了近28個百分點。

　　（二）車輛購置稅收入增速大幅回落

　　2008年7月份，車輛購置稅完成85.92億元，比去年同期增長18.1%,增速比去年同期回落24.3個百分點，比今年1-6月份累計增速減少了10.4個百分點，車輛購置稅收入佔稅收總收入的比重為1.6%。

　　車輛購置稅增速大幅回落，主要是受汽車銷售量增速回落和價格降低的影響。據統計，今年 6月，全國汽車銷量為83.68萬輛，同比增長了15.35%，比去年同期的增速回落了15個百分點，汽車價格也有一定程度的下降。汽車銷量增速明顯回落，長期來看主要是因為國內成品油價格持續上升導致消費者用車成本的大幅提高，消費者購車熱情降溫，短期因素主要是受奧運會期間車輛限行、部分消費者購車需求延遲的影響。

　　（三）土地相關稅收總體增速有所回落

　　2008年7月份，與土地相關的城鎮土地使用稅、土地增值稅和耕地佔用稅等3個稅種的收入總計為143.06億元,同比增長79.4%，比去年同期的增速回落了25個百分點，比今年1-6月份的累積增速回落24.4個百分點。3個稅種佔稅收總收入的比重為2.7%。

　　其中，城鎮土地使用稅完成90.41億元，同比增長157.8%，與去年同期的增速基本持平，比1-6月份的累計增速回落了51.7個百分點；土地增值稅完成41.07億元，同比增長8.4%，比去年同期增速回落了97.7個百分點，比1-6月份回落了42.9個百分點；耕地佔用稅完成11.58億元，同比增長70.3%，比去年同期的增速加快了65.2個百分點，比1-6月份的累計增速加快了18.4個百分點。

　　城鎮土地使用稅成倍增長的主要原因，是新修訂的《城鎮土地使用稅暫行條例》將法定稅額提高2倍，大部分地方是在2007年7月以後開始實施的，個別省份到去年年底才頒布實施，造成去年同期的基數較低。2008年上半年，一些地方按照新條例規定的新增稅率追繳了去年的城鎮土地使用稅，導致上半年城鎮土地使用稅同比增長2倍多，因而，與上半年相比，7月份的增速有所回落。

　　土地增值稅增速回落，一是受今年房地産市場交易低迷，特別是二手房交易量萎縮的影響。二是受2007年基數較大的影響。2007年，稅收徵管部門普遍加強了對房地産企業的土地增值稅清算工作，並將土地增值稅的預徵率提高了一個百分點，再加上去年房地産市場交易異常活躍，土地增值稅的基數比較高，因而與去年相比，今年7月份土地增值稅增速明顯回落。

　　耕地佔用稅增速加快的主要原因是政策因素。新修訂的《耕地佔用稅暫行條例》，是從2008年1月1日起開始實行的。新的稅額標準的上下限都提高了4倍左右。由於各地出臺具體實施辦法的時間各不相同，大部分地方都是在2008年下半年才陸續開始實施，因此，從7月份開始，耕地佔用稅增速加快了。

表2:2008年7月稅收總收入和主要稅種收入表

（單位：億元）