新華社北京11月11日電(記者 齊中熙)進入第四季度,中國鐵路建設正以前所未有的規模和密度展開:11月9日,南寧至廣州鐵路開工;8日,天津至秦皇島鐵路客運專線開工;4日,成都至都江堰鐵路開工;10月份,北京到石家莊,石家莊到武漢客運專線也相繼開工……
在一個個新開工項目和在建項目背後,是鐵路上萬億元投資的支撐,有力地拉動了國民經濟的平穩較快增長。
今後三年鐵路計劃投資規模超過3.5萬億元
“2008年鐵路基本建設投資計劃完成3000億元,針對目前拉動內需新形勢,2008年爭取超額完成基本建設投資500億元。十六大以來,鐵路累計批復建設規模20756億元。截至目前,全國鐵路在建和批准可研項目135項、投資規模16656億元。”鐵道部發展計劃司司長楊忠民説。
他介紹説,今年後兩個月,有34個準備充分的項目有可能被批復,規模達3800億元。而明年計劃完成投資達到6000億元,約是今年建設投資的1倍左右。另外,明年還準備新開工項目約70個,投資規模約1萬億元。
5日召開的國務院常務會議確定了當前進一步擴大內需、促進經濟增長的十項措施,其中之一,就是“加快鐵路、公路和機場等重大基礎設施建設。重點建設一批客運專線、煤運通道項目和西部幹線鐵路”。
楊忠民表示,為保持鐵路可持續發展、擴大內需的要求,2010年鐵路安排開展前期工作或規劃研究項目65個,投資約1萬億元,另外,根據客貨運輸需要和新建鐵路投産情況,未來4年計劃安排機車車輛購置投資5000億元。
“最近召開的國務院常務會議,黨中央、國務院對鐵路建設有了明確指示,全國各地加快路網建設的積極性也很高。一批已經論證成熟的項目的批復速度也明顯加快。”他説。
他説,最近幾年,是中國鐵路歷史上發展最快的時期。特別是10月份以來,各部門也相應加快了鐵路項目的審批節奏,今年初安排的70個鐵路建設項目有望全部得到批復。
《中長期鐵路網規劃》鑄就發達鐵路網
目前,大規模鐵路建設全面展開,以高速鐵路為重點的客運專線網正在加快推進。預計未來3-5年內,我國幾大客運專線將全線貫通。
按照國務院批准實施的新調整的《中長期鐵路網規劃》,到2020年全國鐵路營業里程達到12萬公里以上,(建設規模新線5.7萬公里,加上既有線復線擴能和電氣化改造,投資規模5萬億元以上),其中規劃建設客運專線1.6萬公里以上,新線建設4.1萬公里,既有線增建二線1.9萬公里,既有線電氣化2.5萬公里,全國鐵路復線率和電化率分別達到50%和60%以上;西部地區路網規模5萬公里以上。
鐵路網覆蓋全國20萬人口以上城市,東中西部地區鐵路網佈局合理,跨區域鐵路通道順暢。主要繁忙幹線實現客貨分線,大宗物資運輸、集裝箱快速運輸以及密集城市群城際客運系統相對完善,與其他運輸方式的銜接緊密,主要技術裝備達到或接近國際先進水平。
大規模鐵路建設已經全面展開。武廣、哈大、京滬等一大批客運專線建設正在有序進行,滬漢蓉、包西、太中銀、向莆、龍廈等區域通道項目及一批西部開發性項目相繼開工建設。再經過3至5年,隨著一批客運專線和大能力運輸通道的建成,加上對既有幹線的技術改造,我國將形成貫通東、中、西部和東北地區的區際幹線網,實現各區域間客貨運輸的大出大入。
加大鐵路建設投資力度正當其時
楊忠民表示,目前條件下,加快鐵路建設正當其時。
首先,雖然我國近幾年鐵路建設有了長足發展,但與經濟增長和貨運需求增長的速度相比仍然滯後,總體上的運能不足仍是將來長期制約國民經濟發展的瓶頸。幾年來,鐵路平均每年新增里程不到2%。在客貨運方面,目前,鐵路貨運請車滿足率不足35%;客運日均也有約100萬坐席的缺口。
其次,鐵路是國家戰略物資運輸,以及旅客中長途運輸的主要交通工具,從優化交通結構,節能減排,節約成本等多方面考慮,鐵路都需要加大投資建設力度。
更重要的是,在當前形勢下,加大鐵路投資建設力度更加具有現實意義,將對拉動國民經濟以及相關産業鏈的增長起到積極作用。具體講,鐵路的建設,將對勞動力就業、原材料行業、裝備製造業等産生積極影響。
“根據我們的初步測算,明年計劃完成的6000億元基建投資規模,據測算可以創造600萬個就業崗位,需要鋼材2000萬噸,水泥1.2億噸,估計對GDP的拉動可以達到1.5個百分點。”楊忠民表示。