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分析:我國汽油價格在石油進口國中處於較低水平
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2009年01月20日   來源:新華社

    新華社北京1月20日電(記者江國成、明金維)在依賴進口原油的國家中,我國目前的汽油價格處於較低水平,不僅低於葡萄牙等歐洲國家,也低於亞洲、南美和非洲等依賴進口石油的國家。專家指出,這種價格水平不僅適應我國現實經濟狀況和長遠發展戰略,也符合當前擴大內需、刺激經濟增長的政策取向。

    我國汽油價格在石油進口國中處於較低水平

    記者據新華社駐53國記者採集的當地成品油零售價和稅負數據測算,1月6日-7日,在我國周邊國家中,除俄羅斯、越南、馬來西亞等石油凈出口國外,絕大多數國家汽油價格高於中國。

    以93號汽油或相近汽油品種每升零售價為例,北京的單價為5.44元(1月15日,全國每升又降約0.1元)。同日,折合人民幣,蒙古國烏蘭巴托的單價為5.65元,東京的普通和優質汽油單價超過9元,韓國首爾的單價為7.74元,印度新德里油價為6.80元,孟加拉國首都達卡為7.40元,巴基斯坦伊斯蘭堡的普通汽油和優質汽油單價在5.00元-6.25元之間,新加坡的油價超過7元。

    德國、法國、英國、瑞典、比利時、葡萄牙、羅馬尼亞、波蘭、保加利亞、西班牙、匈牙利、瑞士、奧地利、意大利等14個歐洲國家汽油價格在每升7.6元至10.6元之間。其中,德法兩國汽油單價均超過10元。

    稅費較高是這些國家油價高的主要原因。德國增值稅和能源稅約為零售價的70%。意大利羅馬汽油稅費佔汽油零售價的60%,稅費主要包括消費者增值稅、汽油生産稅。法國95號無鉛汽油每升10.5元,其中,石油産品國內稅為5.5元,增值稅0.73元。保加利亞汽油零售單價為7.7元,其中,消費稅為3.25元,增值稅為1.25元。

    美國的油價比較低。美國得克薩斯州和洛杉磯的汽油單價約為每升2.87元和3.3元,芝加哥的油價為每升3.79元-4.15元。

    巴西首都普通汽油零售單價為8.08元。汽油零售價格構成中,相關四種稅費共佔零售價的45%。

    非洲國家(不含産油大國)汽油零售價格高於我國。埃塞俄比亞首都的汽油每升6.29元,肯尼亞、多哥、貝寧、坦桑尼亞首府油價均超過6元,塞內加爾油價為7.37元(其中稅為4元)。布基納法索、喀麥隆首都的油價超過8元。科特迪瓦首都的油價為9.89元。

    世界多個産油國的油價普遍較低。沙特汽油零售單價為0.82元,委內瑞拉91號汽油零售單價為0.22元。伊拉克首都油價為2.04元/升,略高於也門的油價。安哥拉、印尼、阿聯酋、尼日利亞汽油零售單價約3元。

    低油價符合國情民意

    我國油價在石油進口國中處於較低水平,是和我國政府綜合考慮經濟社會發展水平、消費者承受能力等因素,確定合理稅負分不開的。油價過高,勢必會增加經濟發展成本。在當前我國多數民眾還不富裕,城市軌道交通等公交系統不夠完善,難以滿足絕大多數市民基本出行需求的情況下,高油價必然會增加老百姓出行的開支,特別是依靠小汽車上下班的消費者。

    據發展改革委有關人士介紹,目前,我國油價中稅負只佔油價不到40%。我國汽、柴油稅負不僅低於歐盟國家的水平,也低於周邊國家和地區的水平。這一水平是與我國現實經濟狀況和長遠發展戰略相適應的。

    2008年12月18日,為規範政府收費行為,使成品油消費社會負擔更加公平,理順成品油稅費關係,我國實施完善後的成品油價格形成機制,大幅度下調油價,壓縮流通環節利潤空間,以最大限度地減輕消費者負擔。1月15日,我國再次小幅下調油價。

    國家發展改革委價格司有關負責人表示,成品油價格連續下調,客觀上會減輕用油企業和消費者負擔,對促進汽車工業發展也具有積極作用,符合當前擴大內需、刺激經濟增長的政策取向。

    國家發展和改革委員會能源研究所所長韓文科認為,雖然不含稅收、運輸和加工成本等費用的國際石油貿易價格基本相同,但每個國家國情不同,不同石油公司獲得石油的成本,以及各國能源消費政策、稅收負擔、消費水平、資源稟賦等不一樣,成品油價格自然差別很大。“我國目前的油價是比較合理的”。

    各國油價不能簡單類比

    針對部分消費者把美國油價作為衡量我國油價的標準問題,專家認為,兩者沒有可比性。

    中國人民大學財金學院財政系主任朱青認為,歐洲國家燃油稅負一般較高,主要是由於這些國家比較重視環境問題,同時他們的公共交通也比較發達,人們乘坐公共交通工具出行方便。這些都使得許多歐洲國家通過高成品油稅、高油價的辦法來鼓勵人們節能減排。

    他告訴記者,美國對環境問題並沒有歐洲國家那麼重視,而且由於其地域遼闊,公交系統不發達,私家車是人們生活的必需品,所以在燃油方面一直偏好低稅負、低油價的政策。

    韓文科在接受記者採訪時表示,美國是超級大國,擁有最強大的軍事實力,其貨幣是國際硬通貨。這些優勢都是別國不具備的,而且有些行為也是別國不能認同的,不會去做的。

    他説,世界主要石油資源基本上被一些發達國家壟斷。容易開採的油田,我國石油公司很難進去。我國石油公司海外勘探、開採石油的成本和代價是比較大的。

    油價是否合理不能不考慮公路收費等問題。根據國務院成品油稅費改革方案,中央財政已決定每年安排超過百億元的資金,幫助各地逐步取消政府還貸二級公路收費。不久前,已有10多個省決定徹底取消政府還貸二級公路收費。

 
 
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